增強(qiáng)“新農(nóng)民”政治認(rèn)同對鄉(xiāng)村振興的意義

孫皖江 孫彥會

[摘 要]黨的十九大的勝利召開標(biāo)志著中華民族進(jìn)入了新時代，標(biāo)志著社會主要矛盾發(fā)生了新變化，其中，人民對美好生活的需要不僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面，同時也體現(xiàn)在對政治、文化、社會、生態(tài)等方面有了更高的需求?！靶罗r(nóng)民”是繼農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工之后的一個新的特殊群體，未來將成為振興鄉(xiāng)村的中堅力量?！靶罗r(nóng)民”這個概念至今學(xué)界并沒有給出明確的定義，但可以從職業(yè)、居住地、來源構(gòu)成以及主體特點等方面對“新農(nóng)民”群體進(jìn)行界定。改進(jìn)這一群體的政治認(rèn)同，對新時代建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村具有重要的意義?？梢詮纳矸菡J(rèn)同、體制認(rèn)同、政黨認(rèn)同、政策認(rèn)同、文化認(rèn)同和發(fā)展認(rèn)同六個方面分析“新農(nóng)民”政治認(rèn)同的現(xiàn)狀，探析“新農(nóng)民”在政治認(rèn)同方面的進(jìn)步性和不足之處。改進(jìn)“新農(nóng)民”政治認(rèn)同可直接帶動更為廣大的農(nóng)民群體對政黨的信任以及對政策方針的理解，增進(jìn)對國家大政方針、路線以及發(fā)展的認(rèn)識，繼而可以對振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略給予軟實力層面的支持。改進(jìn)“新農(nóng)民”政治認(rèn)同帶動廣大農(nóng)民的政治積極性，有助于活躍鄉(xiāng)村氣氛，共同為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、改進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、共建美麗鄉(xiāng)村的振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略攜手努力。

[關(guān)鍵詞]“新農(nóng)民”；政治認(rèn)同；鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號]D422.6；F323 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]1000-8284（2018）02-0103-06

正確理解“新農(nóng)民”概念對改進(jìn)新時代背景下“新農(nóng)民”政治認(rèn)同具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義?！靶罗r(nóng)民”也是農(nóng)民，從事的依然是和鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的職業(yè)，但是其已經(jīng)和農(nóng)民有所區(qū)別。他們具有相對較高的知識水平和科學(xué)文化素質(zhì)，是未來鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅力量，改進(jìn)“新農(nóng)民”的政治認(rèn)同，無論是對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化還是生態(tài)文明建設(shè)都具有不容忽視的作用?！靶罗r(nóng)民”的政治認(rèn)同相比傳統(tǒng)的農(nóng)民有了一定的進(jìn)步，但是他們的政治認(rèn)同度仍然尚未達(dá)到鄉(xiāng)村建設(shè)的要求。筆者將從政治認(rèn)同的六個方面，即身份認(rèn)同、體制認(rèn)同、政黨認(rèn)同、政策認(rèn)同、文化認(rèn)同和發(fā)展認(rèn)同來分析“新農(nóng)民”的政治認(rèn)同，力求增強(qiáng)“新農(nóng)民”政治認(rèn)同，振興鄉(xiāng)村。

一、“新農(nóng)民”政治認(rèn)同的相關(guān)概念解讀

（一）“新農(nóng)民”的概念界定

新時代背景下城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)需要新農(nóng)民，新農(nóng)民不僅是一個新概念，也是一個新群體，他們不再只是一種身份，還是一種職業(yè)。筆者將從來源構(gòu)成、主體特點、職業(yè)界定和居住環(huán)境四個方面對“新農(nóng)民”的群體進(jìn)行界定。

1.“新農(nóng)民”的主體特點。對“農(nóng)民”的概念理解，學(xué)界始終沒有給予統(tǒng)一的界定，但是有學(xué)者分析“農(nóng)民”需要具備四個條件：“即擁有或長期使用一定數(shù)量的土地、大部分時間從事農(nóng)業(yè)勞動、經(jīng)濟(jì)收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、長期居住在農(nóng)村” [3]。在以往的感知意識里，農(nóng)民是一種社會地位比較低、生存狀態(tài)比較簡單的群體，是落后的象征，表現(xiàn)為科技文化水平比較低、目光狹隘短淺。筆者認(rèn)為，農(nóng)民不再只是一種身份，更是一種職業(yè)，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專門型人才，他們的落后是相對的?！靶罗r(nóng)民”之所以稱之為新農(nóng)民，是因為他們不僅從事和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的職業(yè)，而且兼具了較高的科學(xué)文化知識和民主法治素養(yǎng)，他們通常具備以下特點：

一是，具備較高的思想道德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)的高低是反映一個人進(jìn)步程度和社會文明狀態(tài)的首要標(biāo)志?！靶罗r(nóng)民”普遍具有良好的思想道德素質(zhì)，他們不再停留在封閉的環(huán)境之中，打破了原來一成不變的封閉心理。他們主動參與到政治生活當(dāng)中，對黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)等都有一定的認(rèn)識，具有行使權(quán)力和履行義務(wù)的意識。在道德素質(zhì)方面，他們普遍具有一定的文明意識和道德認(rèn)知。鄉(xiāng)村建設(shè)主體的思想道德素質(zhì)關(guān)乎鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，積極樂觀的思想道德素質(zhì)會促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，相反落后低下的思想道德素質(zhì)則會阻礙鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展?！靶罗r(nóng)民”較高的思想道德素質(zhì)也從一定程度上促使他們成為未來鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。

二是，具備較強(qiáng)的科學(xué)文化知識。對科學(xué)文化知識的理解可以分為三個部分：知識水平、科技水平以及管理能力?！靶罗r(nóng)民”首先是知識型的農(nóng)民，普遍具備較高的知識水平。其次是技術(shù)型的農(nóng)民，具備一定的農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)推廣知識，這一點跟以往“靠天吃飯”的農(nóng)民有了本質(zhì)區(qū)別。再次，“新農(nóng)民”還是有一定管理才能的農(nóng)民，這一點是來自于他們在大城市奮斗或在鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營中積累的經(jīng)驗。只有完全具備這三點，才真正符合“新農(nóng)民”的標(biāo)準(zhǔn)，才能真正地把他們的經(jīng)驗落實到鄉(xiāng)村建設(shè)中去。

三是，具備較健全的民主法制意識?？梢詮膬蓚€方面理解健全的民主法制意識：一方面是法律意識，“新農(nóng)民”普遍具有法律意識，對可為和不可為的界限把握得比較清晰；另一方面是“新農(nóng)民”懂得用法律武器捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。作為未來振興鄉(xiāng)村的主要力量之一，“新農(nóng)民”可以帶動農(nóng)民去認(rèn)識法律和使用法律，提高農(nóng)民的法律意識和民主意識，共建一種尊法制、懂權(quán)益的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

四是，具備較強(qiáng)的市場意識。市場意識是改革開放以后產(chǎn)生的，歷史表明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單單依靠自給自足的小農(nóng)經(jīng)營方式是發(fā)展不起來的?！靶罗r(nóng)民”因為具備一定的知識水平和一定的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律意識，不再盲目生產(chǎn)，他們善于捕捉經(jīng)濟(jì)信息，預(yù)測市場走向，根據(jù)市場需求來生產(chǎn)。另外，他們也重視合作，懂得強(qiáng)強(qiáng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的道理，從而達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的效果，更加具有市場競爭力。

五是，具備較強(qiáng)健的身心素質(zhì)。一般而言，“新農(nóng)民”群體中的一部分在城市中經(jīng)歷生活的磨煉中形成了較強(qiáng)的抗壓能力和堅韌的品質(zhì)；另一部分長期生活在鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村精英，清楚鄉(xiāng)村的現(xiàn)有條件和建設(shè)中可能會遇到的困難；還有一部分知識分子，他們懷著對鄉(xiāng)村熱忱的愛，同樣也具有應(yīng)對各種困難的心理建設(shè)。

2.“新農(nóng)民”的來源構(gòu)成。“新農(nóng)民”到底是由哪些人組成的呢？“新農(nóng)民”這個特殊群體到底是一個什么樣的群體？筆者認(rèn)為，“新農(nóng)民”既是一個特殊群體，也是一個新群體?！靶罗r(nóng)民”的組成人群包括以下幾類：一是城歸精英。厭倦了城市的快節(jié)奏和霧霾環(huán)境再次回到鄉(xiāng)村并且打算長期居住在鄉(xiāng)村的城歸精英，這個群體起初也是土生土長的農(nóng)民，但隨著改革開放帶來的機(jī)遇，一些有魄力、有勇氣的農(nóng)民放棄了安穩(wěn)的小農(nóng)生活，選擇去大城市去闖蕩，憑借無畏的勇氣在大城市中發(fā)家致富，擁有了一定的經(jīng)濟(jì)積累，但是他們并沒有僅僅滿足于單純的物質(zhì)生活，而是自覺地將社會生活范圍擴(kuò)展到政治、文化領(lǐng)域，開闊視野，增強(qiáng)現(xiàn)代意識。當(dāng)他們再次回到鄉(xiāng)村，便成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主要力量。二是鄉(xiāng)村精英。鄉(xiāng)村精英一直在鄉(xiāng)村生活，對鄉(xiāng)村十分了解，國內(nèi)外學(xué)者對鄉(xiāng)村精英的界定不盡相同，因為，“鄉(xiāng)村精英并不是一個組織嚴(yán)密、目標(biāo)明確、行動一致的群體，而是利益不同、層次不同、組織狀況不同、目標(biāo)不同、道德水準(zhǔn)參差不齊、影響力大小有別的個體和群體”[2]。但是具體內(nèi)容并沒有大的區(qū)別，指的是在村莊中擁有比較優(yōu)勢，如經(jīng)濟(jì)、資源或人際關(guān)系等，或者有比較高的聲望，或者擁有一定的地位和支配能力，對村莊的變化和發(fā)展具有較大影響的群體，其中包括成功的小工業(yè)者、農(nóng)場主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家等。三是部分知識分子。包括自愿扎根基層的政府服務(wù)人員和一些學(xué)成歸來振興鄉(xiāng)村的大學(xué)生以及主動支援鄉(xiāng)村教育的教育工作者。他們來到鄉(xiāng)村給鄉(xiāng)村建設(shè)注入了新鮮的力量，扎根鄉(xiāng)村，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民生活在一起，他們對鄉(xiāng)村建設(shè)的作用是直接的，他們不是農(nóng)民，卻對鄉(xiāng)村有著深厚的情感，他們在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用不容忽視，他們是新時代背景下的“新農(nóng)民”。

3.“新農(nóng)民”的職業(yè)界定。過去，由于“城鄉(xiāng)二元分割”導(dǎo)致農(nóng)民概念實際上是一種身份認(rèn)同而不是職業(yè)認(rèn)同。如今，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)打破了城鄉(xiāng)之間的壁壘，“城鄉(xiāng)二元分割”的體制已經(jīng)不復(fù)存在。市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，流動人員無論是務(wù)工還是務(wù)農(nóng)，指代的不再只是一種身份認(rèn)同，同時更是一種職業(yè)認(rèn)同，在這種職業(yè)認(rèn)同基礎(chǔ)上，農(nóng)民概念已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民概念，而是一種“新農(nóng)民”概念，是一種職業(yè)概念，不再是單純的身份概念。在這種情況下，農(nóng)民的構(gòu)成發(fā)生了很大變化，有很多高素質(zhì)的人才流向農(nóng)村，為鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，他們長期居住在鄉(xiāng)村，改變著鄉(xiāng)村的社會風(fēng)貌，他們成為新時代鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅力量，對這一群體應(yīng)該更多的是從職業(yè)的角度，而不是從過去體制下身份的角度來理解。

4.“新農(nóng)民”的居住環(huán)境。“新農(nóng)民”首先是農(nóng)民，這一群體跟傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民雖然有很大不同，但是有一點相同，那就是“新農(nóng)民”也居住在鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)村有著比較深刻的認(rèn)知。這一基本特征是“新農(nóng)民”跟大多數(shù)城歸精英的不同之處。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，城歸精英雖然給鄉(xiāng)村帶來了發(fā)展項目和發(fā)展機(jī)遇，但是他們中的大多數(shù)并沒有長期居住在鄉(xiāng)村，有的甚至幾個月或者是半年不會回來一次，亦或者是只在有比較重要的會議或參與決策的時候才會回來投票，然后就又回到城市了。長期不在鄉(xiāng)村必然導(dǎo)致這部分城歸精英對鄉(xiāng)村的了解也大多為表面上的和形式上的，對鄉(xiāng)村的具體情況沒有準(zhǔn)確而深刻的認(rèn)知，對鄉(xiāng)村發(fā)展問題的認(rèn)識也較為粗淺。“社會歷史從根本上說是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，是人民群眾所創(chuàng)造的歷史，人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量?！盵1]脫離農(nóng)民只靠資金和所謂的項目是不能從根本上幫助鄉(xiāng)村振興的。所以，“新農(nóng)民”群體必須是根植于農(nóng)民的，是和農(nóng)民休戚相關(guān)的，是長期居住在鄉(xiāng)村的。

（二）政治認(rèn)同的基本概念

關(guān)于政治認(rèn)同的研究最早來自西方學(xué)者，其中，有的學(xué)者從心理學(xué)的角度研究政治認(rèn)同，認(rèn)為政治認(rèn)同是一種政治態(tài)度、政治信仰和政治情感，因而有了對政治認(rèn)同意識和對政治認(rèn)同感的研究。有的學(xué)者從文化角度研究政治認(rèn)同，認(rèn)為政治認(rèn)同是一種政治文化、政治心理，是民眾參與政治生活所表現(xiàn)的一種政治文化生活行為。馬振清在《中國公民政治社會化問題研究》中指出：“政治認(rèn)同，是指人們在社會政治生活中產(chǎn)生的一種情感和意識上的歸屬感，它與人們的心理活動有著密切的聯(lián)系。在政治社會化過程中，人們依據(jù)一定的政治態(tài)度、政治目標(biāo)確定自己的身份，把自己看作是某一政黨的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等，并自覺以組織及過程的要求來規(guī)劃自己的政治行為，與這個政治組織保持一致，支持這個組織的路線、方針、政策，這就是政治認(rèn)同?！盵4]

因此，政治認(rèn)同最為重要的是國家認(rèn)同，即對國家路線、方針、政策的認(rèn)同，包括認(rèn)同國家的基本制度、支持國家領(lǐng)導(dǎo)人、信任政府。新時代背景下，政治認(rèn)同首先是中華人民共和國的認(rèn)同，表現(xiàn)為相信“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，認(rèn)為共產(chǎn)主義是社會形態(tài)更替的必然結(jié)果，而不是所謂的空想。其次是對自己的身份認(rèn)同，表現(xiàn)為由內(nèi)而外散發(fā)的自信心和準(zhǔn)確的社會定位。筆者將從身份認(rèn)同、體制認(rèn)同、政黨認(rèn)同、政策認(rèn)同、文化認(rèn)同和發(fā)展認(rèn)同來具體表述政治認(rèn)同的內(nèi)容，更好地展開對提高“新農(nóng)民”政治認(rèn)同的必要性研究。

二、新時代“新農(nóng)民”政治認(rèn)同的現(xiàn)狀分析

根據(jù)“政治認(rèn)同”的內(nèi)容，下文將從六個方面分析“新農(nóng)民”政治認(rèn)同的現(xiàn)狀。

（一）“新農(nóng)民”的身份認(rèn)同

身份認(rèn)同是政治認(rèn)同的起點，身份揭示的是主體在特定關(guān)系中的一種不可讓與的地位或資格，一種如何與他人相處的行為準(zhǔn)則。身份認(rèn)同不僅是讓人知其所是，更是個人生存與發(fā)展資源獲取的一個重要途徑。身份認(rèn)同體現(xiàn)的是“我是誰”的問題，一般情況下，身份認(rèn)同是主體在整個社會環(huán)境中對自我身份的定位和認(rèn)知，是一種主觀上的認(rèn)知。每一個獨立的個體都會面臨回答“我是誰”的問題。一般來講，從社會角度劃分，經(jīng)濟(jì)水平越高者身份認(rèn)同越明確，換言之，身份認(rèn)同與經(jīng)濟(jì)水平存在一定的正相關(guān)關(guān)系?！靶罗r(nóng)民”普遍具有一定的經(jīng)濟(jì)積累和社會地位，是處在一定社會階層當(dāng)中對自我的認(rèn)知比較明確的群體，因而“新農(nóng)民”的身份認(rèn)同比較明確，對自我的認(rèn)知比較清晰。但是認(rèn)同明確并不代表認(rèn)同完全準(zhǔn)確，“新農(nóng)民”是一個未經(jīng)任何專門組織培訓(xùn)的特殊群體，他們在身份認(rèn)同方面大多呈現(xiàn)出自我認(rèn)同度大于集體認(rèn)同度的特點，也就是在對鄉(xiāng)村建設(shè)中的身份定位不準(zhǔn)確，全心全意為人民服務(wù)的意識不夠強(qiáng)烈。

（二）“新農(nóng)民”的體制認(rèn)同

何為體制認(rèn)同？就其內(nèi)涵而言，政治體制認(rèn)同是指政治主體在社會政治生活中產(chǎn)生的一種感情和意識上的歸屬感，并能動地用政治體制的要求來規(guī)約自身的政治行為[5]。政治體制認(rèn)同實質(zhì)上就是對中國特色社會主義體制的認(rèn)同，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對自己國家的認(rèn)同，即認(rèn)同所在國家的領(lǐng)土、主權(quán)和法律，對國家的認(rèn)同是政治認(rèn)同的首要要素，是每一個中國公民都要做到而且必須做到的，主要表現(xiàn)在對國家和民族的絕對忠誠。但是由于我國的政治體制經(jīng)歷了相當(dāng)長時間的封建禮制統(tǒng)治，受宗法制的影響深遠(yuǎn)，在閉塞的鄉(xiāng)村往往還是將家族認(rèn)同放在高于國家認(rèn)同的位置上面，降低了鄉(xiāng)民的民族自尊心、自信心和自豪感。“新農(nóng)民”群體是與鄉(xiāng)村休戚相關(guān)的群體，再加上我國是發(fā)展中國家，仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，物質(zhì)文化水平和民主化程度較發(fā)達(dá)國家還有一定的差距就導(dǎo)致部分“新農(nóng)民”潛意識地認(rèn)為我國還落后于他國，這實際上是因為他們對發(fā)達(dá)國家發(fā)展模式的認(rèn)知模糊和對我國國情的不了解。二是對政府權(quán)威的認(rèn)同，社會的秩序需要政府來維持，但是長時間以來由于政治體制不健全，對政府權(quán)力運行的監(jiān)督力度不夠，出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象，讓公民對政府產(chǎn)生了懷疑，降低了對政府的信任度。尤其是在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)民的利益得不到保障、權(quán)力得不到行使、有委屈得不到伸張，等等?！靶罗r(nóng)民”在這種環(huán)境中，難免會受到消極方面的影響，對政府的認(rèn)同度有所降低。

（三）“新農(nóng)民”的政黨認(rèn)同

政黨認(rèn)同簡單來講就是對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，是政治主體在政治生活和社會生活中體現(xiàn)的對黨的思想、情感和意識的歸屬感。主要表現(xiàn)在對黨的認(rèn)識和對黨的忠誠兩個方面：一是對黨的認(rèn)識，部分“新農(nóng)民”，包括長期生活在鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村精英，他們對黨的認(rèn)識并不深刻，對黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策、黨章的認(rèn)識是比較淺顯的。另一方面就是對黨的信任，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，大部分人對中國共產(chǎn)黨是認(rèn)可的，對黨組織的愿望是強(qiáng)烈的，但現(xiàn)在依然有一部分人對黨的信任不足。“新農(nóng)民”群體中成功的鄉(xiāng)村企業(yè)家對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同也存在類似的問題，據(jù)調(diào)查，有的企業(yè)家一直奉行利益至上的理論，對中國共產(chǎn)黨的理念不夠堅定。新時代背景下部分“新農(nóng)民”的政黨認(rèn)同有待提高和進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）“新農(nóng)民”的政策認(rèn)同

政策認(rèn)同是人們對政策執(zhí)行過程中所實施政策的一種心理態(tài)度和評價，正如美國學(xué)者艾倫所言，態(tài)度就是“一個人以贊同或者反對的方式評價周圍世界某些方面的先存傾向，即態(tài)度是指贊成或不贊成，喜歡或不喜歡一些事物和自然事物的先存傾向”[6]。一般來說，政策認(rèn)同可以從兩個方面去理解：一是對政策主體的認(rèn)同，所謂對政策主體的認(rèn)同就是對實施政策的人的認(rèn)同。“新農(nóng)民”有一定的知識儲備，有些是學(xué)成歸來的大學(xué)生和基層部門服務(wù)人員，本身就具有一定的政治素養(yǎng)，他們對國家大政方針和政府工作人員的關(guān)注度比較高，對政府工作人員提出了更高的期待，希望實施政策的主體是德才兼?zhèn)?、?nèi)外兼修、懂法律、講道德、重民主的全能型人才，是可以上下貫通的橋梁型人才。但是現(xiàn)有的鄉(xiāng)村干部尤其是基層干部，他們的年齡普遍比較大，雖然他們對鄉(xiāng)村的生活和集體情況較為了解，但是他們大多文化程度不高。所以這就很容易讓這些大學(xué)生和自愿服務(wù)鄉(xiāng)村的基層工作者對此產(chǎn)生懷疑。二是對政策執(zhí)行的認(rèn)同，政策執(zhí)行簡單來說就是政策執(zhí)行的方式以及政策執(zhí)行的過程。在鄉(xiāng)村政策的執(zhí)行并沒有規(guī)范的順序和規(guī)則，例如，河南省濮陽市的一個貧困村，在評定建檔立卡戶中，在鄉(xiāng)民完全不知情的情況下，建檔立卡戶就公布了。即便是情況屬實，這種完全脫離鄉(xiāng)民的評定也不足以服眾，容易在鄉(xiāng)民之間引起矛盾?；谶@一現(xiàn)狀，“新農(nóng)民”更加關(guān)注公平和正義、民主和法治，對政策的執(zhí)行也提出了更高的要求。

（五）“新農(nóng)民”的文化認(rèn)同

文化認(rèn)同是對一個群體或文化的身份認(rèn)同感，又或者是指個人受其所屬的群體或文化的影響，而對該群體或文化產(chǎn)生的認(rèn)同感。文化是一個民族和國家區(qū)別于其他民族和國家的基本特征和身份象征，是在一定民族和地域內(nèi)形成和發(fā)展起來的共同文化傳統(tǒng)，塑造了該民族成員的共同個性、行為模式、心理傾向和精神結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為一定的民族心理，即我們通常所說的國民性?！靶罗r(nóng)民”的文化認(rèn)同在這兒講的就是對中華文化的認(rèn)同，對民族精神的理解。改革開放以來，隨著近代西方思想文化的入侵，“韓流”“日流”成風(fēng)，很多青少年不論是穿衣打扮，還是衣食住行都向西方看齊，對國產(chǎn)商品不屑一顧，對本民族的傳統(tǒng)文化的關(guān)注度越來越少，呈現(xiàn)出典型的民族虛無主義傾向。

（六）“新農(nóng)民”發(fā)展認(rèn)同

發(fā)展認(rèn)同是對中國社會主義初級階段路線、方針、政策的認(rèn)同。具體表現(xiàn)在對發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式的認(rèn)同。我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，我國的發(fā)展目標(biāo)是“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、相信共產(chǎn)主義社會的實現(xiàn)是社會主義形態(tài)更替的一般規(guī)律。我國的發(fā)展方式是黨的十八大以來習(xí)近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”，實踐證明“五大發(fā)展理念”是科學(xué)務(wù)實的發(fā)展理念，是根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情提出的科學(xué)的發(fā)展方式。據(jù)調(diào)查絕大部分農(nóng)民不清楚社會主義初級階段是一個什么樣的階段，不知道“中國夢”是什么，認(rèn)為中國夢與“我”無關(guān)。這種想法背后所隱藏的就是對中國發(fā)展道路的不信任，是小民心理的具體表現(xiàn)，“新農(nóng)民”長期生活在這種社會氛圍里，需要強(qiáng)化對社會主義初級階段的認(rèn)知，以及對中國夢的理解，以及對“五大發(fā)展理念”的認(rèn)同。

三、新時代增強(qiáng)“新農(nóng)民”政治認(rèn)同的重要意義

時至今日，全面建成小康社會的最后一步還是在鄉(xiāng)村，“新農(nóng)民”這個可以帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的特殊群體必將成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。強(qiáng)化“新農(nóng)民”的政治認(rèn)同對改進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)、帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、共建美麗鄉(xiāng)村具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興

“新農(nóng)民”參與鄉(xiāng)村治理，最明顯的改變就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)貌的改變。具體體現(xiàn)在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營方式、改善鄉(xiāng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、多渠道促進(jìn)鄉(xiāng)民增收，縮短城鄉(xiāng)差距等。

1.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式，改善鄉(xiāng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改進(jìn)“新農(nóng)民”的發(fā)展認(rèn)同，提高他們對我國正處于社會主義初級階段的認(rèn)知，加強(qiáng)他們對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的認(rèn)識，強(qiáng)化他們對“五大發(fā)展理念”的認(rèn)識，和掌握對新時代背景下振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)方向。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營方面，其發(fā)展方針必須符合總的大方針和策略，大的方向找好了，具體經(jīng)營方面就事半功倍了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的，承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)任務(wù)的各類企業(yè)。20世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鄉(xiāng)村自我發(fā)展的結(jié)果，是農(nóng)民脫貧致富的必由之路，同樣是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要支柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營者大都是具有遠(yuǎn)見卓識的“新農(nóng)民”，他們善于發(fā)現(xiàn)并利用所在鄉(xiāng)村的自然資源和發(fā)展?jié)撃?。對促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和人們物質(zhì)文化生活水平的提高具有重要意義，對改變鄉(xiāng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)自己的經(jīng)營智慧，吸收了農(nóng)村剩余勞動力，并為農(nóng)民實現(xiàn)二次就業(yè)創(chuàng)造了空間。

2.拉動鄉(xiāng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。改進(jìn)“新農(nóng)民”的身份認(rèn)同，強(qiáng)化他們的集體主義觀念和為人民服務(wù)的意識，能夠幫他們優(yōu)化自己在鄉(xiāng)村建設(shè)中的定位?！靶罗r(nóng)民”不僅是知識型、技能型、創(chuàng)新型的群體，而且是和鄉(xiāng)民休戚相關(guān)的群體，他們的思想觀念和選擇對鄉(xiāng)民的影響是直接的，他們不僅了解鄉(xiāng)民的需求，更知道鄉(xiāng)村的潛在資源。首先，他們了解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，明晰必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，提高供給體系質(zhì)量上。實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化同樣應(yīng)該把重點放在提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)上。其次，“新農(nóng)民”具有敏銳的市場嗅覺，他們善于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村固有資源的新增長點，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充分利用好鄉(xiāng)村原有的原材料和自然環(huán)境，抓住機(jī)會發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的附加值。再次，“新農(nóng)民”大多是鄉(xiāng)村企業(yè)家，他們的精神面貌直接影響著鄉(xiāng)民，他們可以鼓勵更多的勞動主體投身到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中去，帶動更多的勞動主體提高自身素質(zhì)，成立一支新的勞動主體大軍。

“新農(nóng)民”參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，他們的經(jīng)驗再加上正確的集體主義觀念和服務(wù)意識，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化指日可待。這是客觀環(huán)境和主觀對象共同作用的結(jié)果，是廣大鄉(xiāng)民自愿選擇的結(jié)果。

（二）改進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)

1.帶動鄉(xiāng)民對政府政策的理解，緩解舊黨群、干群關(guān)系。舊黨群、干群關(guān)系實際上就是在宗法結(jié)構(gòu)上演變而來的長老制，擔(dān)任村莊主要干部的往往是一個大家族的家長。他們在管理本村事物時，往往將家規(guī)、族規(guī)放在首要位置，鄉(xiāng)民心里族規(guī)、家規(guī)大于一切的意識根深蒂固，對政府政策的實施也是一知半解。而“新農(nóng)民”是綜合了科學(xué)文化水平和民主法治觀念于一身的、甘愿參與鄉(xiāng)村建設(shè)的全方位的“人才”，他們主觀上對政府政策有一定的了解，客觀上接受過新鮮事物的洗禮。思想上比較進(jìn)步，觀念上比較開放，以他們的特性帶動鄉(xiāng)民增強(qiáng)對政府的理解，一方面可以一改以往陳舊、落后、一成不變的鄉(xiāng)村治理模式，“新農(nóng)民”可以帶動鄉(xiāng)民去真正地理解黨的性質(zhì)是“全心全意為人民服務(wù)”，是人民的公仆，政策的實施是對絕大多數(shù)人謀利益，鄉(xiāng)村權(quán)力也可以在陽光下行使，幫助鄉(xiāng)民對政府的認(rèn)同和對政策的理解。另一方面，集公平和正義感于一身的“新農(nóng)民”參與鄉(xiāng)村治理，閱歷豐富的他們大多數(shù)來自農(nóng)村，明白鄉(xiāng)民更加需要的是什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，懂得應(yīng)該用什么樣的方式和鄉(xiāng)民相處，在處理黨群、干群關(guān)系的時候更加準(zhǔn)確。改進(jìn)“新農(nóng)民”政策認(rèn)同，一方面是從政策主體方面，對掌管村莊事物的村干部的選擇提出更高的要求，既要具有一定知識水平，又要有一定的道德素質(zhì)，此外還要對本村莊環(huán)境、人情有較為深入的了解。符合這三點要求才可以擔(dān)任村莊主要干部，才能讓廣大鄉(xiāng)民心服口服。另一方面是在政策實施方面，具備較高民主、公平意識的“新農(nóng)民”帶頭建言獻(xiàn)策、讓政策決策更加公平，真正做到讓權(quán)利在陽光下行使。帶頭監(jiān)督權(quán)利的行使，促進(jìn)權(quán)利以正確的程序服務(wù)鄉(xiāng)民，增進(jìn)鄉(xiāng)民對政府的理解、對政策執(zhí)行的支持。

2.增強(qiáng)鄉(xiāng)民的政治參與意識，加強(qiáng)新農(nóng)村基層民主建設(shè)。黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！编l(xiāng)村基層民主建設(shè)是黨的基層民主建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具備較高政治素養(yǎng)的“新農(nóng)民”帶動鄉(xiāng)民政治參與，提高整體鄉(xiāng)民的政治參與意識。“新農(nóng)民”的模范代表作用，可以幫助提升鄉(xiāng)村組織力，突出鄉(xiāng)村政治功能，有助于把鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村自治組織作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理、團(tuán)結(jié)動員鄉(xiāng)民、推動鄉(xiāng)村建設(shè)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?？梢詭椭M織鄉(xiāng)村黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織鄉(xiāng)民、宣傳鄉(xiāng)民、凝聚鄉(xiāng)民、服務(wù)鄉(xiāng)民的意識，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織并帶動廣大鄉(xiāng)民參與治理的決定，增進(jìn)對鄉(xiāng)村治理的理解，齊心協(xié)力，改進(jìn)鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)，共建鄉(xiāng)村政治新風(fēng)貌。

（三）弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明

1.弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，保持鄉(xiāng)村特色。中華民族上下五千年文明，中華文化博大精深，鄉(xiāng)風(fēng)文明是中華民族博大精深的中華文化的縮影。滿足鄉(xiāng)民對美好生活的期待，必須要提供豐富的精神食糧，鄉(xiāng)村振興要求特色的鄉(xiāng)風(fēng)文明。長期以來，由于對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重視不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)民漸漸丟掉了本土文化，而文化短腿的鄉(xiāng)村建設(shè)是不健全的。對于迎合消費“被迫”貼上外國標(biāo)簽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家來說，這種“被迫”大多是利益所驅(qū)，也許不是他們的主觀愿望，通過對他們的思想政治教育增強(qiáng)他們的文化認(rèn)同，增強(qiáng)他們的民族自尊心和自豪感，認(rèn)清自我的身份，矯正自身經(jīng)營企業(yè)的觀念，自愿做國產(chǎn)的代言人。對于參與鄉(xiāng)村治理的“新農(nóng)民”，他們通過對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)和繼承，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，豐富群眾性的文化活動，帶動鄉(xiāng)民重視文化建設(shè)和保護(hù)傳統(tǒng)文化。新時代背景下，全民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，必將使鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新。

2.提高政黨認(rèn)同，增強(qiáng)對黨的信服力。增強(qiáng)“新農(nóng)民”的政黨認(rèn)同，一方面要增強(qiáng)部分“新農(nóng)民”群體對中國共產(chǎn)黨的理解。通過組織學(xué)習(xí)黨的歷史，我們應(yīng)該相信共產(chǎn)黨在不久的未來將繼續(xù)帶領(lǐng)我們實現(xiàn)“強(qiáng)起來”的美好愿望。通過學(xué)習(xí)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、章程，完善這部分人對于中國共產(chǎn)黨的理性認(rèn)識，幫助他們從內(nèi)心深處接受中國共產(chǎn)黨。另一方面，部分“新農(nóng)民”對黨還不夠信任，而不信任源自認(rèn)知不清晰，增強(qiáng)“新農(nóng)民”對中國共產(chǎn)黨理性認(rèn)同，將感性認(rèn)知與理性認(rèn)同相結(jié)合。“新農(nóng)民”的帶動給鄉(xiāng)民帶來了新希望，“新農(nóng)民”通過實踐向鄉(xiāng)民直觀證明了黨是為人民服務(wù)的黨、政府是為人民服務(wù)的政府，提高了農(nóng)民的政黨認(rèn)同，增強(qiáng)了對黨的信服力。

（四）共建鄉(xiāng)村宜居環(huán)境

十九大報告提出了要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這是針對鄉(xiāng)村生態(tài)問題提出的。以往，鄉(xiāng)村給人的第一印象就是“臟、亂、差”，的確鄉(xiāng)村在生態(tài)方面存在很嚴(yán)重的問題，雖然國家已經(jīng)出臺了相關(guān)法律措施，但每年私自焚燒秸稈等破壞生態(tài)的案例依然層出不窮，這是因為鄉(xiāng)民的環(huán)保意識和法律意識跟不上，也就做不到能動地用政治體制的要求約束自己的行為。強(qiáng)化“新農(nóng)民”的體制認(rèn)同，增強(qiáng)部分“新農(nóng)民”對中國特色社會主義體制在法律方面的認(rèn)識，使他們了解在鄉(xiāng)村破壞生態(tài)環(huán)境同樣是需要負(fù)法律責(zé)任的，讓他們在客觀上不敢再有破壞鄉(xiāng)村生態(tài)的行為。另一方面，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)民在保護(hù)生態(tài)中獲得利益，主觀上強(qiáng)化他們保護(hù)生態(tài)的愿望。習(xí)近平總書記說過，“青山綠水也是金山銀山，寧要青山綠水不要金山銀山”，明確地指出了新時代生態(tài)文明建設(shè)的重要性。鄉(xiāng)村生態(tài)文明是振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵一步，改進(jìn)“新農(nóng)民”鄉(xiāng)村生態(tài)的理解和重視，對在鄉(xiāng)村開展保護(hù)生態(tài)活動具有重大的現(xiàn)實意義，可以更好地帶動廣大鄉(xiāng)民參與到鄉(xiāng)村文明建設(shè)中去，共建美麗鄉(xiāng)村。

綜上所述，政治認(rèn)同是國家凝聚力的表現(xiàn)，政治主體的政治認(rèn)同對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的意義，黨的十九大的勝利召開標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入了新時代，對鄉(xiāng)村振興提出了更高的要求?！靶罗r(nóng)民”是未來參與鄉(xiāng)村振興的主力軍，其政治認(rèn)同不再是單純的個人認(rèn)同，而是具有較大的影響和帶動作用，關(guān)乎鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的重要一環(huán)。新時代背景下改進(jìn)“新農(nóng)民”政治認(rèn)同對振興鄉(xiāng)村意義深遠(yuǎn)。

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