協(xié)同理論視角下高職校企合作的現(xiàn)實(shí)困頓與發(fā)展路徑

[摘要]高職校企合作是一項(xiàng)具有非平衡性、非線性、開放性特征的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)等多元主體。協(xié)同理論與高職校企合作系統(tǒng)具有較強(qiáng)的內(nèi)在契合，為其多元協(xié)同提供了有效的理論參照。面對校企合作系統(tǒng)中的政府職能缺位現(xiàn)象嚴(yán)重、企業(yè)參與動(dòng)力不足、學(xué)校缺乏維系校企合作的根基、行業(yè)話語權(quán)不足等問題，需要以協(xié)同理論為指導(dǎo)，強(qiáng)化各子系統(tǒng)之間的行為協(xié)同。政府系統(tǒng)要積極發(fā)揮其在校企合作中的職能作用，企業(yè)系統(tǒng)要建立多元驅(qū)動(dòng)的服務(wù)機(jī)制，學(xué)校系統(tǒng)要加快構(gòu)建科學(xué)、合理的內(nèi)部調(diào)控機(jī)制，行業(yè)系統(tǒng)要積極搭建校企合作橋梁、發(fā)揮協(xié)調(diào)紐帶作用。

[關(guān)鍵詞]協(xié)同理論 高職院校 校企合作 系統(tǒng) 機(jī)制

[作者簡介]周金容（1979- ），女，四川樂山人，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（四川 南充 637131）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）12-0031-07

高職校企合作是一個(gè)需要多部門協(xié)作參與的系統(tǒng)工程。德國物理學(xué)家哈肯開創(chuàng)的“協(xié)同學(xué)”對于指導(dǎo)高職校企合作具有重要意義，能夠?yàn)槠瞥呗毿Ｆ蠛献鞯恼系K提供新的視角?；趨f(xié)同理論，高職校企合作系統(tǒng)可分為諸多子系統(tǒng)，主要包括政府、企業(yè)、高職院校、行業(yè)組織等。從它們各自的職能、利益及屬性出發(fā)，通過構(gòu)建各個(gè)子系統(tǒng)共同協(xié)調(diào)參與的高職校企合作發(fā)展系統(tǒng)模式，形成整體協(xié)同，從而有效地推進(jìn)高職校企合作的順利發(fā)展?；趨f(xié)同理論推進(jìn)高職校企合作，需要加強(qiáng)多方協(xié)同，政府要充分發(fā)揮自身的職能，企業(yè)要建立多元驅(qū)動(dòng)的服務(wù)機(jī)制，高職院校要強(qiáng)化內(nèi)部調(diào)控，行業(yè)組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)紐帶作用。

一、協(xié)同理論在高職校企合作中的適用性

1.協(xié)同理論的提出。古希臘時(shí)期就有對協(xié)同思想的論述，從詞源上看，“協(xié)同”在古希臘文化語境中的意義是協(xié)調(diào)合作。20世紀(jì)中期，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家安索夫在其理論著作《公司戰(zhàn)略》中，將“協(xié)同”視作公司發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要因素，從而將“協(xié)同”納入經(jīng)濟(jì)學(xué)語境，即用其表達(dá)“1+1[>]2”這個(gè)理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的整體性價(jià)值遠(yuǎn)超過企業(yè)內(nèi)部各個(gè)獨(dú)立組成部分疊加后的價(jià)值總和。協(xié)同理論作為一門獨(dú)立、受人矚目的學(xué)科，則由德國著名的物理學(xué)家哈肯于20世紀(jì)70年代提出。他對“協(xié)同”的定義是：系統(tǒng)的所有部分之間通過彼此協(xié)作，讓整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)微觀個(gè)體視角下的重新構(gòu)建，形成新的結(jié)構(gòu)與特征。協(xié)同理論主要通過深入研究偏離平衡狀態(tài)的開放性系統(tǒng)在與外界環(huán)境進(jìn)行能量或物質(zhì)交換的狀況下，如何借助自身內(nèi)部要素的協(xié)同作用以實(shí)現(xiàn)其在時(shí)間、空間以及功能上的重新構(gòu)成，從而從無序走向有序。不管是多么復(fù)雜的系統(tǒng)，一旦受到外界因素的有效干預(yù)，子系統(tǒng)之間就會(huì)進(jìn)行協(xié)同，產(chǎn)生出“1+1[>]2”的協(xié)同效應(yīng)。

從協(xié)同理論視角出發(fā)，可以將高職校企合作系統(tǒng)視為一個(gè)協(xié)同系統(tǒng)，其子系統(tǒng)主要包括政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)組織以及科研機(jī)構(gòu)等。依據(jù)協(xié)同理論，當(dāng)外部進(jìn)行有效干預(yù)或促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部內(nèi)容進(jìn)行自我調(diào)整時(shí)，系統(tǒng)中的所有子系統(tǒng)以及子系統(tǒng)自身內(nèi)部的所有要素之間就會(huì)產(chǎn)生協(xié)調(diào)合作，形成整體效應(yīng)，使整個(gè)系統(tǒng)從無序狀態(tài)變成有序狀態(tài)。因此，在高職校企合作系統(tǒng)中，如果校企合作實(shí)踐尚未形成自組織狀態(tài)，可以通過政府的有效干預(yù)和校企等相關(guān)行業(yè)單位優(yōu)化自身管理結(jié)構(gòu)，來推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部所有要素之間的彼此協(xié)作，使得整個(gè)系統(tǒng)形成優(yōu)良的自組織狀態(tài)。

2.協(xié)同理論為高職校企合作提供了有益的借鑒。高職校企合作主要指高職院校和企業(yè)單位、行業(yè)組織等基于共同目標(biāo)，通過發(fā)揮各自的作用，在職業(yè)教育課程開發(fā)和技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新、文化傳承和資源共享等方面展開深度的合作。在這個(gè)合作過程中，由高職院校、企業(yè)、政府和行業(yè)組織等構(gòu)成的高職校企合作系統(tǒng)是一個(gè)具有非平衡性、非線性以及開放性特征的系統(tǒng)。高職校企合作系統(tǒng)的非平衡性主要體現(xiàn)為高職院校彼此之間、企業(yè)彼此之間發(fā)展的不平衡以及高職院校和企業(yè)之間在社會(huì)功能、管理架構(gòu)、資源稟賦等方面存在的差異。其非線性主要體現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間進(jìn)行的協(xié)同作用是呈非線性狀態(tài)的，比如某些高職院校和某些企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性比較強(qiáng)，但另一些高職院校和企業(yè)之間的關(guān)系就相對脆弱。其開放性主要體現(xiàn)為校企合作模式系統(tǒng)需要得到系統(tǒng)之外的政府政策支持、資金幫扶等。正是基于這種非平衡性、非線性特征，高職校企合作系統(tǒng)內(nèi)部才會(huì)具有相互吸引和相互依賴的可能性，所有子系統(tǒng)之間才能產(chǎn)生有效協(xié)作，最大限度地發(fā)揮各自的功能效應(yīng)。也正是基于開放性特征，高職校企合作系統(tǒng)才具有不斷發(fā)展的活力?？傊?，協(xié)同理論能夠?yàn)楦呗毿Ｆ蠛献魈峁┯幸娴慕梃b。高職校企合作系統(tǒng)中，尤其是政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)組織這四個(gè)系統(tǒng)的相互協(xié)作，對校企合作的有效推進(jìn)將產(chǎn)生重要意義。

二、協(xié)同理論下高職校企合作各子系統(tǒng)的目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和價(jià)值取向

1.政府系統(tǒng)的目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和價(jià)值取向。政府是對各類國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，它通過制定并實(shí)施各類決策，從而推動(dòng)社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。從運(yùn)行目標(biāo)來看，政府所有行為的出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)社會(huì)，維護(hù)社會(huì)的公共利益；從運(yùn)行機(jī)制來看，政府主要以法律法規(guī)等強(qiáng)制手段為依據(jù)，具有高于其他社會(huì)組織的權(quán)力和威懾力，從而對整個(gè)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制管理；從價(jià)值取向來看，政府所有行為的最終歸宿都是追求社會(huì)的進(jìn)步與和諧，推動(dòng)社會(huì)朝著良性的方向發(fā)展。對于高職校企合作而言，政府起監(jiān)督和管理的作用，企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校等都在政府的管轄范圍內(nèi)。在校企合作中，政府系統(tǒng)的主要作用包括宣傳推廣、政策引導(dǎo)、資金經(jīng)費(fèi)投入、組織協(xié)調(diào)作用、監(jiān)督評估等。在整個(gè)高職校企合作系統(tǒng)中，高職院校的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才；企業(yè)則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，是社會(huì)得以運(yùn)行和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力；行業(yè)協(xié)會(huì)則是政府與企業(yè)互動(dòng)的橋梁，有助于督促企業(yè)更好地發(fā)展。學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)這三個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行效果直接關(guān)系到政府價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，在高職校企合作大系統(tǒng)中，必須充分發(fā)揮政府的介入和管理作用，對這三個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行有效的督導(dǎo)。

2.企業(yè)系統(tǒng)的目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和價(jià)值取向。企業(yè)是校企合作中的主體之一，其運(yùn)行目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)本組織經(jīng)濟(jì)效益最大化，提升企業(yè)行業(yè)競爭力，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其運(yùn)行機(jī)制是根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。對于高職校企合作而言，企業(yè)是人才的需求方，在某種程度上起到評定高職院校教育水平的作用。同時(shí)，在校企合作過程中，企業(yè)通過為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和場所來強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)技能，為后續(xù)定向選拔人才提供便捷的渠道。因此，必須要不斷提升企業(yè)子系統(tǒng)在高職校企協(xié)同合作中的參與程度。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的同時(shí)，更要注重軟實(shí)力的塑造和社會(huì)效益的提升。

3.學(xué)校系統(tǒng)的目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和價(jià)值取向。學(xué)校作為校企合作的主體，其運(yùn)行目標(biāo)是通過系統(tǒng)化的職業(yè)教育，來培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)秀技能型人才。學(xué)校子系統(tǒng)在運(yùn)行與實(shí)踐過程中，強(qiáng)調(diào)通過辦學(xué)模式的創(chuàng)新和管理模式的優(yōu)化，逐步打造系統(tǒng)化、科學(xué)化的人才培養(yǎng)體系，提升優(yōu)秀人才的綜合素質(zhì)。從價(jià)值取向來看，學(xué)校子系統(tǒng)是通過培養(yǎng)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)能力的提升和綜合實(shí)力的壯大。對于學(xué)校子系統(tǒng)來說，其運(yùn)行目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和價(jià)值取向應(yīng)與企業(yè)子系統(tǒng)保持高度一致，只有將這兩者緊密結(jié)合，才會(huì)讓高職校企合作效益最大化。

4.行業(yè)系統(tǒng)的目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和價(jià)值取向。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種政府與企業(yè)互動(dòng)交流的中間組織，在高職校企合作中主要起協(xié)調(diào)溝通作用。對于行業(yè)系統(tǒng)而言，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)履行制訂行業(yè)發(fā)展計(jì)劃的義務(wù)，同時(shí)為本行業(yè)中各企業(yè)的發(fā)展提供信息和服務(wù)。從運(yùn)行目標(biāo)來看，行業(yè)子系統(tǒng)的宗旨是為政府和企業(yè)提供信息咨詢和服務(wù)，并充分發(fā)揮自身的溝通、協(xié)調(diào)、管理職能，來促進(jìn)整個(gè)行業(yè)展開良性競爭。從本質(zhì)上看，行業(yè)子系統(tǒng)由于掌握了整個(gè)行業(yè)的信息資源，并具備很強(qiáng)的溝通能力和信息轉(zhuǎn)換能力，所以在整個(gè)高職校企合作大系統(tǒng)中具有重要意義。從運(yùn)行機(jī)制來看，行業(yè)組織通過區(qū)域性的運(yùn)作，為政府提供更多的行業(yè)信息，作為政府管理高職院校人才培養(yǎng)的重要依據(jù)。同時(shí)，企業(yè)也可以從行業(yè)子系統(tǒng)中獲取合作信息，并參考行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)來選拔人才?？傊?，行業(yè)系統(tǒng)作為校企合作系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，對于校企合作服務(wù)與溝通產(chǎn)生重要的意義。

三、協(xié)同理論視野下高職校企合作的現(xiàn)實(shí)困頓分析

1.政府維度：職能缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前我國高職校企合作已經(jīng)取得了初步成效，特別是在宏觀管理體制建設(shè)上取得了一定效果，但從實(shí)際運(yùn)行情況來看，政府職能缺位的情況仍有出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，整體統(tǒng)籌不夠，尚未充分發(fā)揮宏觀層面的協(xié)調(diào)力。從當(dāng)前來看，政府職能部門缺乏對于高職教育參與主體的管理和統(tǒng)籌，鼓勵(lì)多方參與高職校企合作的政策協(xié)調(diào)力度不足，很多時(shí)候僅僅依靠教育行政部門單一的力量，其他相關(guān)部門未能有效參與。其次，對校企合作引導(dǎo)缺乏深入探索，導(dǎo)致政府的主導(dǎo)力度不足。相關(guān)政府部門對如何發(fā)揮主導(dǎo)作用缺乏認(rèn)知和實(shí)踐探索，因此很難構(gòu)建多方參與溝通對話機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、監(jiān)督測評機(jī)制等，從而導(dǎo)致高職校企合作在實(shí)踐教學(xué)、合作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌措、效果評價(jià)等多方面出現(xiàn)脫節(jié)。再次，校企合作相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)不足，缺乏實(shí)踐操作性。盡管關(guān)于校企合作的政策、制度有很多，但是這些制度過于偏向政策性的規(guī)定，在校企合作中的作用有限。2018年2月，由教育部等六部門共同印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（以下簡稱《辦法》）對職業(yè)教育校企合作的形式、促進(jìn)舉措等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，但其中一些條款如何實(shí)踐還需進(jìn)一步探索。如在《辦法》中的第二十一條規(guī)定“企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”，這一條款并未對企業(yè)的合理支出范圍和企業(yè)的納稅所得扣除標(biāo)準(zhǔn)做出明確的界定，政策偏向指導(dǎo)性，如何落地實(shí)施還需要各地進(jìn)行探索。最后，缺乏權(quán)威的跟進(jìn)機(jī)制和評定機(jī)制。政府在介入高職校企合作的過程中，對參與合作的企業(yè)主體缺乏嚴(yán)格的管控和審核。政府對高職校企合作過程缺乏有效、系統(tǒng)化的評價(jià)和跟蹤，不利于對校企合作質(zhì)量的把控。

2.企業(yè)維度：參與動(dòng)力不足。企業(yè)之所以在高職校企合作中表現(xiàn)得不夠積極、缺乏參與動(dòng)力，主要受多方面因素的影響。第一，從思維層面來看，不少企業(yè)尚未真正認(rèn)識到參與高職校企合作的意義。由于受到自身逐利性價(jià)值取向的影響，很多企業(yè)急功近利，難以用長遠(yuǎn)眼光審視高職校企合作對自身發(fā)展的意義，也沒能從根本上預(yù)想到高職校企合作會(huì)從人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等諸多方面為其帶來長久的利益。同時(shí)，在大部分企業(yè)看來，培養(yǎng)人才僅僅是高職院校的職責(zé)，企業(yè)沒必要參與；技術(shù)研發(fā)是企業(yè)自身的工作任務(wù)，高職院校也沒有必要介入。此外，當(dāng)前我國尚處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，企業(yè)更注重生產(chǎn)功能和經(jīng)濟(jì)效益，其教育功能無形中被掩蓋，再加上自身的社會(huì)責(zé)任感不足，所以大部分企業(yè)在校企合作方面缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，這也勢必影響高職校企合作的進(jìn)程。第二，在高職校企合作過程中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益難以得到保證。企業(yè)的所有決策行為往往是建立在權(quán)衡成本付出和利益收獲這一基礎(chǔ)上的，然而很多企業(yè)未能從校企合作中得到應(yīng)有的回報(bào)。首先，我國大部分高職院校的科研實(shí)力比較薄弱，對新工藝、新技術(shù)以及新產(chǎn)品的研發(fā)能力不足，多數(shù)教師的科研能力和生產(chǎn)實(shí)踐能力都不足，難以有效推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展。其次，對于來企業(yè)參加崗位實(shí)踐的學(xué)生，企業(yè)需要為其承擔(dān)一定的生產(chǎn)成本與風(fēng)險(xiǎn)成本。另外，企業(yè)也要為學(xué)生安排技術(shù)人員進(jìn)行一對一指導(dǎo)，這無疑會(huì)在一定程度上影響企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，剛參加工作的高職畢業(yè)生工作穩(wěn)定性差。在高職校企合作中，企業(yè)花費(fèi)大量成本所培育出來的學(xué)生未必愿意留下工作，即使留在企業(yè)，跳槽或被同行“挖走”的現(xiàn)象也比比皆是。第三，缺乏完善的中介溝通機(jī)制，校企合作成本和風(fēng)險(xiǎn)較高。當(dāng)前在我國高職校企合作中，企業(yè)和高職院校都是通過點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)生聯(lián)系，合作的發(fā)起者一般是高職院校，企業(yè)很少主動(dòng)與某高職院校建立合作關(guān)系。同時(shí)，高職院校往往有多個(gè)學(xué)科專業(yè)，考慮到專業(yè)對口的情況，高職院校的學(xué)生一般需要去多家用人企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。因此，一所高職院校要尋找多家企業(yè)開展校企合作，而企業(yè)也需要與多所高職院校進(jìn)行商談、合作，這就無形中增加了校企合作的難度。同時(shí)，由于當(dāng)前我國尚未建立相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致校企合作的成本和風(fēng)險(xiǎn)較高。一方面，因?yàn)槿狈χ薪榉?wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行牽線搭橋，企業(yè)尋找合適的合作對象的成本投入加大，而匹配度卻極低；另一方面，由于沒有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，校企雙方在合作進(jìn)程中遇到的問題得不到有效解決甚至逐漸升級，使得校企合作的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。

3.學(xué)校維度：缺乏維系校企合作的根基。從學(xué)校維度來分析，盡管高職院校是校企合作過程的主導(dǎo)者和參與者，但由于其缺乏維系校企合作的根基，導(dǎo)致高職校企合作一直處于淺層次狀態(tài)。第一，不少職業(yè)院?，F(xiàn)有的資源積累能力不足。無論是特色課程開設(shè)、技術(shù)服務(wù)能力，還是科研成果、創(chuàng)新水平，都處于較低的發(fā)展水平，很難適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，也難以吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)參與合作。加上很多高職院校缺乏完善的調(diào)研論證機(jī)制，對于社會(huì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律及企業(yè)人才需求的把握不足，導(dǎo)致在校企合作過程中不能合理評估企業(yè)的經(jīng)營能力、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和未來前景，不利于校企合作的順利開展。第二，在校企合作過程中，企業(yè)對于高職院校的認(rèn)可度不高，不利于后續(xù)合作的推進(jìn)。在校企合作過程中，學(xué)校占據(jù)了主導(dǎo)地位，企業(yè)則因很少有機(jī)會(huì)參與人才培養(yǎng)方案制訂、未能享受到與學(xué)校對等的權(quán)利，故處于被動(dòng)合作的境地。第三，職業(yè)院校與企業(yè)合作存在斷層，合作不夠緊密。首先，當(dāng)大學(xué)生走入企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)踐之后，高職院校就很少對學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管和教育，只是一味地將對學(xué)生進(jìn)行管理的義務(wù)全權(quán)交予企業(yè)。同時(shí)，高職院校的相關(guān)教師針對學(xué)生實(shí)踐過程中遇到的理論和技術(shù)問題也缺乏指導(dǎo)，因此無法切實(shí)提升校企合作質(zhì)量。其次，高職院校沒有完全立足于企業(yè)發(fā)展來調(diào)整專業(yè)課程、培養(yǎng)專業(yè)人才，而是長期處于封閉的教學(xué)狀態(tài)，造成了校企合作的斷層現(xiàn)象。最后，從師資力量來看，高職院校缺乏完善的教師服務(wù)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制。專業(yè)教師參與企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)少，與企業(yè)的互動(dòng)性不足，不利于他們發(fā)揮教學(xué)積極性?？梢姡呗氃盒Ｗ鳛樾Ｆ蠛献髦蟹浅Ｖ匾囊环?，只有認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，不斷提升技術(shù)積累能力，強(qiáng)化企業(yè)認(rèn)同度，與企業(yè)展開密切合作，才能從根本上推動(dòng)高職校企合作開展。

4.行業(yè)維度：話語權(quán)不足。要確保校企合作的順利實(shí)現(xiàn)，需要借助行業(yè)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，但從當(dāng)前形勢來看，行業(yè)組織在高職校企合作中的話語權(quán)不足。一方面，行業(yè)組織介入校企合作的能力不足，無法充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。我國行業(yè)組織的發(fā)展時(shí)間較短，帶有很強(qiáng)的行政烙印和標(biāo)簽，獨(dú)立性和權(quán)威性不足，難以真正發(fā)揮其在高職校企合作中的作用。特別是在職業(yè)教育課程體系建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)、企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)制定等多個(gè)方面，行業(yè)組織缺少話語權(quán)，不利于高職校企合作的正常推進(jìn)。另一方面，行業(yè)組織的信息整合能力不足。行業(yè)組織作為校企合作的紐帶，未能充分做好信息傳遞的服務(wù)工作，對于行業(yè)、企業(yè)及學(xué)校發(fā)展等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的整合力度不足，無法為校企合作提供有力的信息支持。

四、加強(qiáng)多元協(xié)同，開拓高職校企合作的新路徑

1.政府系統(tǒng)：充分發(fā)揮政府在校企合作中的職能作用。政府在高職校企合作中發(fā)揮著重要作用，主要體現(xiàn)為引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理等幾個(gè)方面。第一，發(fā)揮政府在校企合作中的引導(dǎo)作用。一是強(qiáng)化政策支持。政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作，充分結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)及發(fā)展需求，制定與之匹配的校企合作政策。要加大政策傾斜力度，實(shí)行減免稅收或增加財(cái)政補(bǔ)貼等方式來驅(qū)動(dòng)企業(yè)參與。二是政府應(yīng)積極進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，可以通過傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種渠道來報(bào)道校企合作，從而有力地強(qiáng)化企業(yè)對于校企合作的認(rèn)同度，促進(jìn)高職校企合作的順利開展。第二，發(fā)揮政府在校企合作中的協(xié)調(diào)作用。一是加強(qiáng)政府與學(xué)校對話。通過政府與學(xué)校的有效溝通，加強(qiáng)政府對學(xué)校的人才培養(yǎng)資源投入，使學(xué)校盡可能地契合企業(yè)的發(fā)展需求。二是推動(dòng)政府與企業(yè)對話。政府應(yīng)積極與企業(yè)交流，聯(lián)合教育部門、人力資源部門、勞動(dòng)部門等多方機(jī)構(gòu)來與企業(yè)對話，不斷化解企業(yè)在高職校企合作方面的困惑。同時(shí)，政府部門還要站在企業(yè)的立場上進(jìn)行思考，準(zhǔn)確把握企業(yè)各方面的發(fā)展要求，力求提供更多的幫助。三是構(gòu)建高職校企合作長效機(jī)制。政府應(yīng)積極推動(dòng)由教育行政管理部門、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等主體參與建立校企合作工作委員會(huì)，定期組織相關(guān)人員參與交流和討論，實(shí)現(xiàn)信息交互，從而精準(zhǔn)結(jié)合行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)來調(diào)整校企合作方案。第三，發(fā)揮政府在校企合作中的管理和監(jiān)督作用。一是政府應(yīng)強(qiáng)化宏觀調(diào)控，對職業(yè)學(xué)校合理放權(quán)，使其能自主進(jìn)行教學(xué)改革、聘請優(yōu)秀教師等。政府應(yīng)該實(shí)現(xiàn)分層管理，針對企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力等要素，為其推薦符合條件的學(xué)校及專業(yè)等。此外，政府還要結(jié)合地域優(yōu)勢，來指導(dǎo)高職校企合作更具地方特色，從而強(qiáng)化校企合作的效果。二是樹立服務(wù)管理的理念。政府應(yīng)積極遵循服務(wù)高職校企合作的宗旨，在校企合作過程中逐步實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)制管理向服務(wù)管理的過渡。三是充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用。通過建立包括校企合作在內(nèi)的職業(yè)教育評價(jià)體系、組建權(quán)威的職業(yè)教育評定機(jī)構(gòu)，對校企合作過程實(shí)施監(jiān)督和調(diào)節(jié)，定期進(jìn)行高職校企合作質(zhì)量評估，促進(jìn)高職校企合作的長期開展。

2.企業(yè)系統(tǒng)：建立企業(yè)多元驅(qū)動(dòng)的服務(wù)機(jī)制。協(xié)同理論視角下的高職校企合作應(yīng)注重協(xié)同創(chuàng)新。所謂協(xié)同創(chuàng)新是指一種較為開放式的創(chuàng)新，其注重一種動(dòng)態(tài)式的資源整合與資源互動(dòng)，要求企業(yè)自發(fā)地與高職院校合作系統(tǒng)中的其他利益相關(guān)者發(fā)生聯(lián)系，在協(xié)同創(chuàng)新的思想理念下建立多元驅(qū)動(dòng)的服務(wù)機(jī)制，從而為高職院校和企業(yè)之間的長期穩(wěn)定合作搭建平臺(tái)，這也是形成高職校企合作長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)高職校企合作的最關(guān)鍵主體之一，一直掌握著合作的主動(dòng)權(quán)。只有確保企業(yè)與高職院校達(dá)成統(tǒng)一的合作認(rèn)識，才能有效建立起協(xié)同創(chuàng)新思想理念下的多元驅(qū)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。第一，促進(jìn)校企雙方達(dá)成合作雙贏的價(jià)值認(rèn)同。企業(yè)必須充分意識到自身在合作中的職責(zé)，深刻理解高職院校大力推動(dòng)高職校企合作的核心目的，尊重高職院校在合作進(jìn)程中所做的一切努力，并從社會(huì)責(zé)任角度和更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略角度來審視高職校企合作對于企業(yè)發(fā)展的效用，而后在政府政策的幫扶與激勵(lì)下，積極推動(dòng)自身的改革和發(fā)展，促進(jìn)自身與高職院校達(dá)成合作雙贏的價(jià)值認(rèn)同。第二，建立和完善利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)選擇與高職院校進(jìn)行校企合作的核心驅(qū)動(dòng)力還是在于利益，一旦沒有利益基礎(chǔ)，高職校企合作將很難長久維持。對此，必須建立和完善校企合作的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)高職院校委派研發(fā)能力和工作實(shí)踐能力較強(qiáng)的教師去企業(yè)掛職工作，指派企業(yè)員工去高職院校進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修，并借助高職校企合作擴(kuò)大對自身的宣傳，從而提升企業(yè)知名度，樹立良好的社會(huì)形象。同時(shí)，還要樹立大局觀。在高職校企合作進(jìn)程中，企業(yè)必須有大局觀和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光，不斷優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和加強(qiáng)管理，以有效促進(jìn)高職校企合作的順利進(jìn)行。

3.學(xué)校系統(tǒng)：建立科學(xué)、合理的內(nèi)部調(diào)控機(jī)制。高職院校必須基于自身的發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)特征，建立科學(xué)、合理的內(nèi)部調(diào)控機(jī)制，從而促進(jìn)自身系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)之間產(chǎn)生有效的協(xié)調(diào)合作，形成整體效應(yīng)。第一，高職院校要構(gòu)建和完善遵循高職校企合作規(guī)律的人才培育機(jī)制。高職院校應(yīng)該根據(jù)市場需求狀況靈活調(diào)整與設(shè)置課程專業(yè)，并通過實(shí)施項(xiàng)目化的教學(xué)體系改革，提升人才的總體質(zhì)量水平，從而增強(qiáng)高職校企合作的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，高職院校要對人才培育目標(biāo)進(jìn)行重新定位，不斷加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，通過調(diào)節(jié)學(xué)生的就業(yè)心態(tài)和定位來有效解決學(xué)生就業(yè)率低、跳槽率高以及工作穩(wěn)定性差等不良問題。在人才培育的整個(gè)過程中，高職院校必須基于企業(yè)自身發(fā)展的需要，全面實(shí)現(xiàn)課程專業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)崗位的對接、教材內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接、教學(xué)全過程和企業(yè)生產(chǎn)全過程的對接。第二，高職院校要構(gòu)建縝密的調(diào)研論證機(jī)制。高職院校應(yīng)充分了解市場需求，深入挖掘符合高職校企合作條件和具有合作意向的企業(yè)，然后基于大量的調(diào)查，借助企業(yè)數(shù)據(jù)庫的搭建，開展數(shù)據(jù)的比較分析工作，以論證與企業(yè)開展合作的可行性。在這個(gè)過程中，尤其是要對企業(yè)的經(jīng)營能力、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)展?jié)摿Φ戎T多指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真評估。第三，高職院校要構(gòu)建教師服務(wù)機(jī)制。高職院校要?jiǎng)?chuàng)新人事管理機(jī)制，突破高職院校和企業(yè)間的人事管理壁壘，充分激發(fā)教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐和掛職的積極性，并允許教師個(gè)人通過專利、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)以及管理的方式參與企業(yè)入股分紅。同時(shí)，要加快對于教師職稱評定的改革，以優(yōu)化師資隊(duì)伍，并以課程專業(yè)的帶頭人、負(fù)責(zé)人為核心，打造高職校企合作專業(yè)團(tuán)隊(duì)。此外，還要注重培育“雙師型”教師，不斷規(guī)范教師隊(duì)伍的選拔與考核機(jī)制，通過開展相關(guān)培訓(xùn)、技術(shù)鍛煉、科技研發(fā)等諸多活動(dòng)，提升教師的專業(yè)實(shí)踐能力。高職院校的師資隊(duì)伍只有具備較高的專業(yè)素質(zhì)和相關(guān)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，熟練掌握企業(yè)的基本工作流程，懂得如何處理在工作中遭遇的各種障礙，才能有效提升高職院校的整體師資質(zhì)量，進(jìn)而提升教學(xué)水平，從而有效鞏固和增強(qiáng)高職校企合作。

4.行業(yè)系統(tǒng)：搭建校企合作橋梁，發(fā)揮協(xié)調(diào)紐帶作用。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)組織在校企合作中的地位和作用更加凸顯。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確提出，“強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，積極支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃，開展人才需求預(yù)測、校企合作對接、教育教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)?！币虼?，必須積極發(fā)揮行業(yè)組織的紐帶作用，構(gòu)建起發(fā)揮行業(yè)紐帶作用的機(jī)制。具體而言，在校企合作中，應(yīng)當(dāng)明確行業(yè)組織的功能定位，切實(shí)履行好以下角色：

第一，扮演好校企合作的“協(xié)調(diào)者”角色。在高職校企合作過程中，高職學(xué)校和企業(yè)兩者的價(jià)值取向不同，高職院校的核心目標(biāo)是為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，而企業(yè)的目標(biāo)是為了追求經(jīng)濟(jì)效率。不同的價(jià)值取向往往會(huì)導(dǎo)致兩者在合作過程中出現(xiàn)各類分歧和沖突，因此，行業(yè)組織應(yīng)該以第三方的身份介入其中并對這兩者進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)追求社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡，推動(dòng)高職校企合作向更深層次邁進(jìn)。第二，扮演好信息傳遞的“服務(wù)者”角色。行業(yè)組織應(yīng)廣泛收集各類行業(yè)數(shù)據(jù)和信息，構(gòu)建完整、詳細(xì)的行業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫，從而為政府決策、職業(yè)教育開展及企業(yè)發(fā)展提供依據(jù)和參考。同時(shí)，還要匯總企業(yè)及學(xué)校的信息，構(gòu)建校企合作信息交流平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)校企合作方式的便捷化。通過校企合作信息交流平臺(tái)，企業(yè)可以調(diào)整自身的發(fā)展方向，高職院?？梢约皶r(shí)調(diào)整專業(yè)教育及人才培養(yǎng)方案。第三，扮演好產(chǎn)教融合的“對接者”角色。對于行業(yè)組織而言，應(yīng)該積極響應(yīng)國家的宏觀調(diào)控政策，并發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)、溝通職能，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、人才標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要結(jié)合校企合作的實(shí)際情況，篩選符合合作要求的企業(yè)，展開密切溝通，聽取企業(yè)的意愿來與高職院校進(jìn)行專項(xiàng)合作。通過政策推動(dòng)和行業(yè)組織的職能發(fā)揮，加強(qiáng)教育界與產(chǎn)業(yè)界的有機(jī)對接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。第四，扮演好績效考核的“評判者”角色。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，高職校企合作評估工作實(shí)行管、辦、評相分離的政策，因此考慮將績效評定工作交給行業(yè)組織，進(jìn)而保證績效評定的公平性、專業(yè)化和獨(dú)立性。以行業(yè)組織為主導(dǎo)，構(gòu)建完善的校企合作評價(jià)制度，將畢業(yè)生的就業(yè)效果、就業(yè)率及企業(yè)評價(jià)等要素融入評價(jià)中，并對畢業(yè)生進(jìn)行持續(xù)性跟蹤，以此來公正、科學(xué)地考量校企合作質(zhì)量。

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