新時代協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及建議

民建中央課題組

[摘要]當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展雖然成效顯著，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為職業(yè)教育體系缺乏開放性、職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴重、專業(yè)教材更新速度緩慢、產(chǎn)教融合不夠深入。為此，建議加快構(gòu)建技術(shù)技能人才成長的立交橋，提高學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，改革人才培養(yǎng)模式，升級培訓(xùn)教材，引導(dǎo)民辦職業(yè)教育發(fā)展，從而促進新時代現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育 改革 發(fā)展

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）12-0039-02

黨的十九大報告提出“要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，這為新時代職業(yè)教育的改革發(fā)展指明了方向。改革開放40年來，我國職業(yè)教育發(fā)展成效顯著，建成了世界上規(guī)模最大的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。但是，職業(yè)教育在滿足人民日益增長的美好生活需要、提升人才素質(zhì)等方面還面臨一些挑戰(zhàn)，急需解決。

一、當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.職業(yè)教育體系缺乏開放性，學(xué)生多樣化成長成才的通道不順暢。以職業(yè)學(xué)校教育為主系統(tǒng)的職業(yè)教育體系，吸納行業(yè)、企業(yè)要素的動能不足。同時，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育之間的銜接渠道不暢通，導(dǎo)致中職畢業(yè)生無法順暢地進一步深造學(xué)習(xí)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的空間。

2.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴重。近年來，國家對高等職業(yè)教育的經(jīng)費投入采取生均經(jīng)費撥款的方式撥付，這在實踐中催生了“什么專業(yè)好招生，就設(shè)置什么專業(yè)”“什么專業(yè)利潤高，就多招什么專業(yè)”等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致一些地區(qū)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置盲目化、擴大化、同質(zhì)化，與市場的需求脫節(jié)。

3.職業(yè)教育專業(yè)教材的更新速度緩慢。目前我國職業(yè)教育專業(yè)的教材大多已沿用了二三十年，相對陳舊，且更新技術(shù)和知識的速度緩慢。同時，不少職業(yè)工種已隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而消亡，部分新興行業(yè)和新興工種又存在無教材、無師資、無鑒定指導(dǎo)的情況，難以及時體現(xiàn)在課程教學(xué)中。

4.校企合作的程度不夠深入。目前我國職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作的機制不夠完善，對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏制度約束和有效規(guī)范，普遍存在著校企合作的結(jié)構(gòu)松散、內(nèi)容和形式單一、追求短期利益最大化、重視技能訓(xùn)練而輕視文化素養(yǎng)培育等問題，導(dǎo)致校企合作的程度不夠深入，難以達到預(yù)期效果。

二、促進新時代現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的建議

1.加快構(gòu)建技術(shù)技能人才成長立交橋。具體來說：一是要強化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，發(fā)揮高等職業(yè)教育的引領(lǐng)作用。二是要深化應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型，重點培養(yǎng)高層次工程技術(shù)型及其他應(yīng)用型、復(fù)合型人才。三是探索推進專業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)模式改革，重點培養(yǎng)工程技術(shù)開發(fā)、高層次管理和其他高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才。四是實施學(xué)分互認機制，探索技能與學(xué)分間相互轉(zhuǎn)換的機制，逐步搭建各級各類教育相互開放、兼容、互聯(lián)、貫通的技術(shù)技能人才成長立交橋。

2.切實提高職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。具體來說：一是要轉(zhuǎn)變政府管理職能，通過規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)等方式引導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。二是要積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和技術(shù)變化的需要設(shè)置專業(yè)。三是推進職業(yè)院?，F(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)改革，組建由行業(yè)專家、企業(yè)管理人員、院校一線教師等構(gòu)成的專業(yè)指導(dǎo)委員會，對專業(yè)設(shè)置進行論證，保證專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和特色化。

3.改革創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)模式。具體來說：一是要實行校企合作育人模式，推進校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式，探索形成政府及社會力量全方位支持的“大國工匠”培育體系。二是要讓企業(yè)發(fā)揮師父角色的作用，制定學(xué)徒實習(xí)規(guī)范及考核標準。三是要在院校開展道德素質(zhì)教育宣傳、組織職業(yè)精神實踐教育活動等，培育學(xué)生的“工匠精神”。學(xué)校與企業(yè)要共同努力，打造行業(yè)領(lǐng)域的工匠文化。

4.升級職業(yè)教育培訓(xùn)教材。要開展自上而下的職業(yè)標準化建設(shè)，協(xié)調(diào)教育行政部門、教科研機構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等多個利益相關(guān)方，根據(jù)社會發(fā)展的需要和行業(yè)企業(yè)的需求及時更新教材、職業(yè)標準、培訓(xùn)大綱等，加強新技術(shù)、新知識在職業(yè)教育教學(xué)中的應(yīng)用，增強職業(yè)教育課程教材與社會經(jīng)濟發(fā)展的契合度，從而不僅達到用新技術(shù)、新知識武裝從業(yè)人員的目的，還能進一步提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，有效緩解學(xué)生“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的矛盾。

5.規(guī)范引導(dǎo)民辦職業(yè)教育發(fā)展。要堅持民辦職業(yè)教育與公辦職業(yè)教育并重的原則，鼓勵、支持和引導(dǎo)大型企業(yè)、行業(yè)組織舉辦職業(yè)院校。針對當(dāng)前職業(yè)教育的社會參與度不高的問題，可以通過政府購買服務(wù)等方式，并出臺相關(guān)扶持和管理政策，以調(diào)動社會各界力量參與職業(yè)教育的積極性。同時，還應(yīng)明確兌現(xiàn)辦學(xué)自主權(quán)政策，按照民辦職業(yè)學(xué)校自主確立的原則對辦學(xué)模式、管理模式、教學(xué)模式、領(lǐng)導(dǎo)體制、課程教材、合作形式等進行政策設(shè)計。此外，還應(yīng)出臺相關(guān)評估辦法，制定具體的評估政策和標準，定期開展評估，汰劣獎優(yōu)，取消辦學(xué)質(zhì)量不高、管理混亂的學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)。