新時代背景下完善職業(yè)教育體系的路徑研究

高健周 志剛等

摘要：創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟與社會發(fā)展的新時代，職業(yè)院校作為職業(yè)人才培養(yǎng)和供給的主要力量，由于在完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)方面存在諸多問題，還不能滿足職業(yè)人才多樣化、多元化和多向化的社會需求。該文運用復(fù)雜系統(tǒng)等相關(guān)理論，首先從開放性、動態(tài)性和和復(fù)雜性，聚焦該體系的基本特征，并從系統(tǒng)與環(huán)境之間熵流特性，分析該體系的整體效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)；其次從系統(tǒng)與環(huán)境相互耦合的關(guān)系角度，分析該體系建設(shè)的環(huán)境影響、現(xiàn)狀和問題，指出該體系建設(shè)問題的原因在于系統(tǒng)與環(huán)境的動態(tài)聯(lián)系不足、結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定協(xié)調(diào)性不強，并通過厘清該體系要素變量的邏輯關(guān)系，解析該體系的職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型；最后依循此模型的實踐性，從質(zhì)量、規(guī)模和聯(lián)系方面，探究該體系建設(shè)完善的協(xié)同治理有效途徑，以期對職業(yè)院校在職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)進程中實現(xiàn)教育教學的改革創(chuàng)新提供有益參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；新時代；體系建設(shè)；復(fù)雜系統(tǒng)

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

發(fā)展經(jīng)濟學認為發(fā)展中國家關(guān)心的是采取什么樣的特定行動和辦法來使它們不斷增長的人口豐衣足食并提高教育文化水平。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)歷史性跨越、全面建成小康社會的過程中，中國是作為世界上最大的發(fā)展中國家，需要大量高素質(zhì)技能型專業(yè)人才；但在社會現(xiàn)實中，國內(nèi)技術(shù)技能型人才的數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展需求相距甚遠?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：到2020年，建成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體現(xiàn)終身教育理念、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。因此，“十三五”時期，切實把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，落實新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。黨的十九大報告指出，“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系與外部環(huán)境相互影響相互依存，具有互為變量的關(guān)系。新時代背景下，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，所帶來的職業(yè)人才需求的多樣化、多元化和多向化的環(huán)境映射必然對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的各種變量及關(guān)系產(chǎn)生影響。以中高職層次為主的職業(yè)院校等職業(yè)教育相關(guān)主體，理應(yīng)聚焦環(huán)境變化、夯實體系基礎(chǔ)、豐富體系內(nèi)涵，通過理論創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，滿足不同區(qū)域經(jīng)濟的動能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)調(diào)整所帶來職業(yè)人才新的社會需求。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的價值特征解讀

“無論在什么時代，教育的器官都密切聯(lián)系著社會體中的其他制度、習俗和信仰，以及重大的思想運動”。充分認識現(xiàn)代職業(yè)教育體系自身特點和掌握內(nèi)在規(guī)律，是完善體系建設(shè)、實現(xiàn)既定目標的基礎(chǔ)。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征

現(xiàn)代職業(yè)教育體系與外部環(huán)境相互影響和相互聯(lián)系，具有開放、動態(tài)和復(fù)雜的基本特征。

1.開放性

現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為國家教育大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，與外部經(jīng)濟社會環(huán)境聯(lián)系溝通，形成外部環(huán)境信息，物質(zhì)和能量的“輸入”“轉(zhuǎn)換”以及“輸出”的互動過程，并根據(jù)外在環(huán)境變化和要求而確立各種決策的理論框架和運行操作的原則路向。換言之，該系統(tǒng)的開放特征表現(xiàn)為，其不斷從外部環(huán)境中獲取各種形式的資源，然后通過轉(zhuǎn)化進程的規(guī)范運作，將輸入變量轉(zhuǎn)化為具有附加價值的輸出變量，最后經(jīng)過輸出變量的“價值結(jié)果”性的質(zhì)量評價，實現(xiàn)運行指標。這樣，系統(tǒng)能夠一方面自我調(diào)節(jié)、自我改進各次級系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其組織運作，另一方面能夠從環(huán)境吸收新的信息輸入或外部資源，以補充系統(tǒng)運行的各類消耗，確保系統(tǒng)的生存發(fā)展。

2.動態(tài)性

開放系統(tǒng)可以被視為在一定條件下與環(huán)境不斷地交換物質(zhì)、信息和能量，而形成的有序結(jié)構(gòu)。該系統(tǒng)存在著的熵變，系統(tǒng)內(nèi)部不可逆過程產(chǎn)生熵流（非負值），系統(tǒng)與外界交換物質(zhì)或能量而引起負熵流入，系統(tǒng)的總熵值保持不變或減小，系統(tǒng)即保持穩(wěn)定或達到有序?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系，作為開放系統(tǒng)，其內(nèi)部各類要素的結(jié)構(gòu)性演化，可以通過該體系的熵值變化加以描述，其要素分布結(jié)構(gòu)不均勻，熵值小，反之，其要素分布結(jié)構(gòu)均勻，則熵值大，若完全均勻分布，熵值為最大，系統(tǒng)呈平衡狀態(tài)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的演化過程本質(zhì)上是舊的結(jié)構(gòu)不斷解體和新的結(jié)構(gòu)不斷形成的過程，也是這個開放系統(tǒng)與外界環(huán)境之間的物質(zhì)、能量和信息交換所引起的熵值的“流動”性變化的進程。外部環(huán)境中社會需求的變化，通過勞動力市場，傳遞給職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，推動該體系內(nèi)要素新的調(diào)整。這種動態(tài)性變化，反映出現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)狀態(tài)的持續(xù)與有序的程度。

3.復(fù)雜性

復(fù)雜系統(tǒng)的特征與機理、行為與功能具有非線性本質(zhì)，即復(fù)雜系統(tǒng)對環(huán)境的自適應(yīng)性、自主完善的學習性和創(chuàng)新價值的涌現(xiàn)性。教育是國民經(jīng)濟體系中不可缺少的重要組成部分。教育無疑是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)。教育的發(fā)展無疑遵循復(fù)雜系統(tǒng)的運行規(guī)律。職業(yè)教育體系可以說是由與職業(yè)教育相關(guān)的機構(gòu)和組織（職業(yè)院校和培訓機構(gòu)或組織）構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系是國民教育體系這個復(fù)雜系統(tǒng)的子系統(tǒng)。它既是整個國家教育系統(tǒng)的一部分，又相對其他類型教育有自身運行規(guī)律的獨立系統(tǒng)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系與其他教育體系互為環(huán)境和主體，它在與環(huán)境的不斷溝通聯(lián)系過程中，產(chǎn)生相互作用，其本身自適應(yīng)性促進體系內(nèi)部的要素整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，其自組織學習性促進體系內(nèi)涵充實以應(yīng)對環(huán)境的新要求，其自身的涌現(xiàn)性促進體系的功能完善和價值創(chuàng)新，形成系統(tǒng)與環(huán)境之間復(fù)雜的變量關(guān)系。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系與外部環(huán)境的關(guān)系

社會環(huán)境對職業(yè)人才需求，使得現(xiàn)代職業(yè)教育體系與環(huán)境的關(guān)系（如圖1所示）更加凸顯其復(fù)雜系統(tǒng)的動態(tài)性和開放性，以及體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能質(zhì)量提升的必要性。

1.整體效應(yīng)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系包括內(nèi)涵發(fā)展子系統(tǒng)和外延聯(lián)動子系統(tǒng)等，內(nèi)涵發(fā)展子系統(tǒng)包括職業(yè)教育政策制度與文化建設(shè)、職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置與教學管理、職業(yè)教育資源配置與教師素質(zhì)和學生能力等子系統(tǒng)，外延聯(lián)動子系統(tǒng)包括職業(yè)教育理論研究與思想指導(dǎo)和觀念秉持、職業(yè)人才培養(yǎng)供給側(cè)運行機制（供給取向）、職業(yè)教育相關(guān)主體發(fā)展軌跡與行為路徑等子系統(tǒng)（路徑選擇），內(nèi)涵發(fā)展子系統(tǒng)和外延聯(lián)動子系統(tǒng)都會與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系，內(nèi)涵發(fā)展子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能更側(cè)重于內(nèi)蓄，外延聯(lián)動子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能更傾向于外聯(lián)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)部各要素（或子系統(tǒng)）相互協(xié)調(diào)、配合和共生，構(gòu)成系統(tǒng)的整體，而該體系與環(huán)境相互聯(lián)系、溝通和影響，也會形成一個完整的、更大的系統(tǒng)態(tài)勢。

2.協(xié)同效應(yīng)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，系統(tǒng)本身以及其與外部環(huán)境均構(gòu)成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其本質(zhì)是系統(tǒng)與環(huán)境以及要素之間存在相互影響相互耦合的變量關(guān)系，也是益損與共的職業(yè)院校主體聯(lián)盟與外部環(huán)境以及行業(yè)企業(yè)等與職業(yè)院校間合作共贏。該體系內(nèi)相關(guān)主體，基于共同利益，以優(yōu)勢互補為前提，以知識共享為紐帶，促進資源的整合，協(xié)調(diào)要素的旨向，匹配要素的屬性，促使要素之間功效倍增，從而支配系統(tǒng)朝著有序方向發(fā)展，強化系統(tǒng)的整體功能，進而產(chǎn)生增值。這種資源、要素和屬性之間的增值鏈接也是非線性組合關(guān)系的本質(zhì)所在。系統(tǒng)與環(huán)境間的強相互關(guān)系和強相互作用，使得系統(tǒng)要素之間形成穩(wěn)定的“序”，即一種特定的排列組合，最佳的組合結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的這種結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)其作為復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)整合互動、合作互利的協(xié)同效應(yīng)。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的過程分析

職業(yè)教育側(cè)重于受教育者的實踐技能和工作能力的訓練培養(yǎng)，促進勞動力素質(zhì)提高和人力資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)其本身與社會勞動、生產(chǎn)管理的良性互動。職業(yè)教育改革發(fā)展，特別是體系建設(shè)，應(yīng)關(guān)注外部環(huán)境的作用和影響。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的外部環(huán)境影響

正如美國學者杜威所言，教育始于社會需求，止于人才培養(yǎng)。社會對職業(yè)人才的需求，是職業(yè)教育發(fā)展和體系建設(shè)的根本動力。在新時代的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，聚焦“一帶一路”建設(shè)和“2025中國制造”等的職業(yè)人才需求變化，是有效完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系動態(tài)性建設(shè)的必然選擇。

1.經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對職業(yè)人才需求的多樣化效應(yīng)

在經(jīng)濟領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換的重要歷史階段，經(jīng)濟增速放緩和尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是其鮮明特點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)向新興、低端向高端；增長方式上，粗放型向生態(tài)型，勞動密集型向知識密集型，這種轉(zhuǎn)變，是深層次變革，促使經(jīng)濟行為人的思維方式和所依托的行動技能與時俱進。不同產(chǎn)業(yè)的升級，不同經(jīng)濟發(fā)展模式的運作，需要不同類型的職業(yè)人才的社會需求，使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)的環(huán)境需求呈現(xiàn)多樣化效應(yīng)。

2.經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性對職業(yè)人才需求的多元化效應(yīng)

職業(yè)教育人才培養(yǎng)，尤其是職業(yè)院校的職業(yè)人才輸出。應(yīng)適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)人才需求。這既是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本內(nèi)容，也是職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本要求。我國幅員遼闊，地域差別很大，地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地在經(jīng)濟新常態(tài)的背景和前景存在不同，有經(jīng)濟振興、有經(jīng)濟復(fù)蘇，也有經(jīng)濟騰飛，因此，各地經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)人才需求的層次、標準和要求存在差異，不同區(qū)域，需要不同素質(zhì)技能的職業(yè)人才，使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)的環(huán)境需求呈現(xiàn)多元化效應(yīng)。

3.職業(yè)生涯的主體性對職業(yè)人才需求的多向化效應(yīng)

順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)個性發(fā)展，塑造合格的“職業(yè)人”，是職業(yè)教育的基本職能。傳統(tǒng)的教育觀念下，職業(yè)人才培養(yǎng)只是人的職業(yè)生涯的一次短暫的時空記憶。當今社會，“知識和技能半衰期”逐漸縮短，科學發(fā)展、技術(shù)進步，使得行業(yè)企業(yè)對勞動者職業(yè)能力的綜合要求不斷提高。同時，勞動結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)崗位的復(fù)合、職業(yè)資格的要求以及勞動力市場需求的變化，都使得勞動者必須具備動態(tài)適應(yīng)能力，從而使得勞動者對受教育的期望不斷提高。從終身學習理念出發(fā)，“社會人”對職業(yè)知識和技能學習，是受教育者作為學習主體滿足個人生計動態(tài)變化與職業(yè)多層面發(fā)展的需要?！奥殬I(yè)人”個性化需求，使得不同學習者，職業(yè)生涯規(guī)劃主體性凸顯，也使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)的環(huán)境需求呈現(xiàn)多向化效應(yīng)。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的內(nèi)在行動過程

經(jīng)過多年積極建設(shè)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本框架業(yè)已形成，圍繞體系構(gòu)建，取得了實在成績。國家支持并引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展。這主要表現(xiàn)在，職業(yè)教育政策制度的支持有所改善，職業(yè)教育管理體制的改革得以深化，社會相關(guān)力量參與職業(yè)教育辦學的體制機制初步建立，職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展速度加快，職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)初步加強，職業(yè)教育經(jīng)費投入程度穩(wěn)中有升，職業(yè)教育質(zhì)量保障體系得以完善，職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境初步形成。

目前，全國職業(yè)院校共有近千個技術(shù)專業(yè)和近10萬個專業(yè)教學點，基本覆蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的基本能力。中職、高職等院校職業(yè)人才培養(yǎng)的有效輸出保持在較高水平。中職畢業(yè)生的95%以上就業(yè)率連續(xù)保持數(shù)年，高職畢業(yè)生方面，其半年后就業(yè)率也多年逾越90%。職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的生力軍。各地各級職業(yè)教育主管部門、各類職業(yè)院校以及社會相關(guān)利益主體，在中職學生免學費政策出臺、教學課程實踐性改革，教育資源合理配置、校際及校企的有效合作、中高職有效銜接的探索、高職院校示范化建設(shè)計劃實施等方面取得成效。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的問題表現(xiàn)

雖然各地區(qū)職業(yè)教育的建設(shè)取得一些成就，但經(jīng)過長期發(fā)展積存下來的問題，也妨礙了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)完善。

一是職業(yè)院校系統(tǒng)仍然相對封閉，相對孤立，沒有與外部相關(guān)有益因素很好地兼蓄包容，形成整體優(yōu)勢。職業(yè)院校教育為主的職業(yè)教育體系吸納社會要素的源動力不足。職業(yè)教育先進理念欠缺，對該體系建設(shè)的認識不充分。相對于現(xiàn)代職業(yè)教育的全方域，法規(guī)制度的支持面較窄。

二是現(xiàn)代職業(yè)教育體系與其外部環(huán)境仍然缺乏實時性的有效供需鏈接。在專業(yè)與課程、教學與評價等方面，中等和高等職業(yè)教育之間溝通不暢。專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與教學教務(wù)管理與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的工作目標存在脫節(jié)現(xiàn)象。社會有益資源與職業(yè)院校的教育資源的連通力度不強、互補程度不高。

三是“雙師型”教師隊伍不足，在校教師綜合素質(zhì)不高，教師管理制度和評價機制尚未健全。資源投入保障不足，可操作性不夠。職業(yè)教育與普通教育（普通高中，普通高等）的實際待遇和地位沒有基本持平。職業(yè)教育社會認同度不高。再者，職業(yè)院校學生的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間不足，他們作為技能型人才，社會地位不高?，F(xiàn)實中，無論職業(yè)院校地位和師資水平，還是相關(guān)投入和保障，與職業(yè)教育自身諸多目標和社會良好期待還不相匹配。

（四）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的問題解析

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是經(jīng)濟與文化相互交融，系統(tǒng)與環(huán)境相互耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。該體系建設(shè)的問題緣由在于系統(tǒng)與環(huán)境的動態(tài)聯(lián)系、結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)態(tài)協(xié)調(diào)的演化推進的軌跡上。

1.開放的主動性不高

職業(yè)教育與外部環(huán)境的包容結(jié)合不夠。職業(yè)院校在辦學理念上缺乏整體性和系統(tǒng)性的深刻認識，從思想到行動的開放性不夠，與相關(guān)利益主體相互合作的主觀積極性不高?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個以職業(yè)院校為主體要素的開放系統(tǒng)。要素之間相互影響、相互促進，并互為因果，在社會學稱之為互動。結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素協(xié)調(diào)、環(huán)境合作是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的必要條件。只有定位清晰、層次合理，政府、職業(yè)院校，企業(yè)、科研單位和中介組織多方一體有效合作，才能形成內(nèi)部銜接、多元立交、外部對接、互利有為的新型職業(yè)教育系統(tǒng)架構(gòu)。

2.動態(tài)的操控性不強

職業(yè)教育與動態(tài)環(huán)境的交融溝通不暢。從復(fù)雜系統(tǒng)來講，該體系的內(nèi)部運行網(wǎng)絡(luò)（系統(tǒng)）和外部影響網(wǎng)絡(luò)（環(huán)境）相互作用、相互支撐，相互影響，物質(zhì)、信息和能量的輸入與輸出呈現(xiàn)動態(tài)變化，形成該體系的“熵”值變化的耗散結(jié)構(gòu)。職業(yè)院校在教育管理和教學實踐中沒有按照社會經(jīng)濟規(guī)律和職業(yè)人才市場的客觀要求，沒有依據(jù)其內(nèi)部運行系統(tǒng)與外部環(huán)境之間輸入輸出關(guān)系注重內(nèi)外協(xié)調(diào)、強化系統(tǒng)的有效運行機制、優(yōu)化系統(tǒng)合理結(jié)構(gòu)、規(guī)避風險，從而造成了系統(tǒng)功能難以處于上佳狀態(tài)，難以實現(xiàn)系統(tǒng)的目標設(shè)計和質(zhì)量追求。

3.復(fù)雜的適應(yīng)性不足

職業(yè)教育對復(fù)雜環(huán)境的等同適應(yīng)性不夠?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是具有非線性特征的復(fù)雜系統(tǒng)。它對環(huán)境的自適應(yīng)性增加了系統(tǒng)自身的安全性、系統(tǒng)本身要素之間的自組織性，延續(xù)了系統(tǒng)“自我保存”和“自我更新”的自然屬性。趨向復(fù)雜的實時調(diào)整促使系統(tǒng)發(fā)展達到耗散結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)。體系建設(shè)中，職業(yè)院校的相關(guān)主體，如何正確認識自身的責任與地位、權(quán)利與義務(wù)和能力與實力的問題，是發(fā)展的關(guān)鍵。職業(yè)教育活動有自身的邏輯，對于社會其他子系統(tǒng)的影響，職業(yè)教育系統(tǒng)必然有所抉擇、過濾、加工，再吸收到職業(yè)教育實踐中去，體現(xiàn)職業(yè)教育“自我生存”的屬性，形成職業(yè)教育的獨立性和創(chuàng)造性。

（五）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型

無論哈夫（D.L.Huff）概率模型，還是簡·丁伯根（Jan Tinbergen）貿(mào)易引力模型等引力模型都闡釋了經(jīng)濟體總量和經(jīng)濟體之間距離決定相互之間吸引力的經(jīng)濟學一種變量關(guān)系。職業(yè)教育作為社會系統(tǒng)中的一部分，也是一個復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)）。職業(yè)教育系統(tǒng)功能可以用職業(yè)教育吸引力來量度，即職業(yè)教育吸引力可以與職業(yè)教育綜合實力（質(zhì)量和規(guī)模）正相關(guān)，而與職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)外要素之間聯(lián)系的距離負相關(guān)。職業(yè)教育吸引力可以運用職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型（如下頁圖2所示）表達職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部要素、系統(tǒng)外部環(huán)境與吸引力之間復(fù)雜的變量關(guān)系。

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，可以通過職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型進行分析。從現(xiàn)代職業(yè)教育體系與環(huán)境（如圖1所示）的關(guān)系來看，實際上，與職業(yè)教育吸引力正相關(guān)的職業(yè)教育綜合實力的變量包括：職業(yè)教育的政策制度及職業(yè)教育院校文化的保障質(zhì)量和規(guī)模；職業(yè)教育的教學管理和學科專業(yè)課程的質(zhì)量和規(guī)模；職業(yè)教育的資源配置、師資隊伍建設(shè)和學生能力培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)模。而與職業(yè)教育吸引力負相關(guān)的職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)外要素之間聯(lián)系的距離包括：職業(yè)教育理論研究、思想指導(dǎo)和觀念秉持與社會現(xiàn)實的距離；職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)內(nèi)部管理與社會需求的距離；職業(yè)教育的相關(guān)主體（院校授業(yè)者、在校生以及社會相關(guān)利益主體）在職業(yè)教育方面所選擇的行為路徑與社會發(fā)展軌跡的距離。由此可見，職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型可以表示職業(yè)教育在體系建設(shè)內(nèi)部構(gòu)建與外部環(huán)境協(xié)調(diào)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)變量關(guān)系。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，應(yīng)當遵循社會客觀規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展需求，貼近現(xiàn)實，縮小距離；同時要提高自身諸方面的質(zhì)量和規(guī)模，這樣才能增強職業(yè)教育的吸引力，實現(xiàn)系統(tǒng)整體目標。

三、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的路徑分析

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)完善是一個其作為開放系統(tǒng)的、內(nèi)外協(xié)同和自組織自適應(yīng)的動態(tài)過程。從職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型角度審視，為適應(yīng)新時代經(jīng)濟新常態(tài)的職業(yè)人才需求變化，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)完善，應(yīng)基于增強職業(yè)教育吸引力，保質(zhì)量，增規(guī)模，強聯(lián)系，協(xié)同治理是一個互動、協(xié)調(diào)的過程，它強調(diào)治理主體的多元性、系統(tǒng)的動態(tài)性、自組織的協(xié)調(diào)性和社會秩序的穩(wěn)定性?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)完善，應(yīng)注重職業(yè)教育相關(guān)利益主體之間的協(xié)同合作，通過協(xié)同治理方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，保持特色，貼近現(xiàn)實，服務(wù)需求。

（一）職業(yè)教育的理論觀念與客觀實際密切聯(lián)系，增強政策制度保障，促進社會環(huán)境支持

馬克思主義的認識論和實踐論強調(diào)堅持理論和實踐相結(jié)合。職業(yè)教育的思想觀念與理論指導(dǎo)應(yīng)貼近現(xiàn)實，知行統(tǒng)一?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實踐者主體，要具有不斷自我反思、自我對照的精神，針對傳統(tǒng)觀念去反思，不斷與國家整體規(guī)劃要求相對照，始終保持的正確方向。政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、學校和社會相關(guān)方面應(yīng)共同配合，積極搭建制度創(chuàng)新平臺，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供更好的制度保障。依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的特點和要求，國家和地方人大在修訂教育法、教師法和勞動、社會保障等方面法律法規(guī)時，能夠相互協(xié)調(diào)、共同完善相關(guān)條款。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)完善需要一個良好的社會多方面的理解認可、幫扶支持的“生態(tài)環(huán)境”。相比于職業(yè)教育的人力和財物資源等“硬件”，職業(yè)教育的環(huán)境資源構(gòu)成“軟件”，即良好的外部生態(tài)環(huán)境，對于深化職業(yè)教育綜合改革、推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)完善更具活力。良好的外部生態(tài)環(huán)境，需要通過引導(dǎo)社會輿論，營造“尊重職業(yè)技術(shù)技能、崇尚勞動創(chuàng)造財富”社會氛圍。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念指導(dǎo)下，職業(yè)院校等相關(guān)主體應(yīng)制定職業(yè)教育環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和實施方案，探索符合特點、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級要求的“生態(tài)環(huán)境”構(gòu)建。只有縮小理論與現(xiàn)實兩者間距離，才能讓職業(yè)教育理論與實踐、職業(yè)教育自身與制度安排和社會認同，從包容到豐富，提高職業(yè)教育的吸引力。

（二）職業(yè)教育的人才培養(yǎng)供給與社會需求無縫對接，加強教育教學管理，提高學科專業(yè)水準

職業(yè)人才需求是職業(yè)教育聯(lián)系社會系統(tǒng)的紐帶，也是職業(yè)教育生存發(fā)展的基本動因。社會進步和經(jīng)濟的快速發(fā)展，引發(fā)高素質(zhì)、高技能人才需求程度的上升，激發(fā)職業(yè)教育有效供給的遞增，從而帶來職業(yè)教育體系內(nèi)部管理體制機制的變革和專業(yè)的調(diào)整與結(jié)構(gòu)的重組?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系，作為動態(tài)性、開放性的復(fù)雜系統(tǒng)，在其建設(shè)過程中，應(yīng)主動適應(yīng)環(huán)境變化，從交融到暢通，拉近職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供給取向與社會需求的距離，應(yīng)注重標準、效益和能力有機統(tǒng)一，提高職業(yè)教育的教學管理和學科專業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模，推動內(nèi)涵發(fā)展。

一是歸本溯源，服從并服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展新要求。職業(yè)教育應(yīng)把為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升職業(yè)人才培養(yǎng)的效率和水平，把更多資金和資源配置到職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，滿足受教育者和社會行業(yè)企業(yè)的新需求。特別是在“一帶一路”建設(shè)急需的工程、管理、語言、制造、貿(mào)易等專業(yè)方面，開展聯(lián)合培養(yǎng)項目，以為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)更多的國際化的適需人才。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)、建立職業(yè)人才產(chǎn)品供給動態(tài)機制。堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導(dǎo)社會的相關(guān)力量積極參職業(yè)教育投資辦學、教學改革和人才培養(yǎng)工作。職業(yè)院校的教育教學管理應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展和社會需求協(xié)調(diào)，應(yīng)與教育規(guī)律并軌前行，強化管理質(zhì)量和便利人才培養(yǎng)、降低運行的經(jīng)濟成本、提高資源配置效率。

三是強化監(jiān)管，提高防范改革建設(shè)風險的能力。要以強化教務(wù)監(jiān)管為重點，以防范系統(tǒng)性風險為底線，加快相關(guān)預(yù)案機制建設(shè)，完善職業(yè)教育法人治理結(jié)構(gòu)，加強宏觀的功能監(jiān)管，更加重視微觀的行為監(jiān)管。

四是市場導(dǎo)向，發(fā)揮勞動力市場在職業(yè)教育資源配置中的引導(dǎo)性作用。堅持中國特色職業(yè)教育改革方向，處理好政府職能部門與職業(yè)院校、勞動力市場與職業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)系，進一步完善勞動力市場對職業(yè)人才培養(yǎng)的約束機制，加強和改善政府主導(dǎo)、職業(yè)院校為主體的宏觀調(diào)控，提高體系建設(shè)的透明度和可信度。

（三）職業(yè)教育授業(yè)者與受教者職業(yè)生涯與社會發(fā)展同步并軌，提升職教師資水平，提高職業(yè)人才素質(zhì)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)主體各方協(xié)同合作、互動互惠、組成一個契約聯(lián)結(jié)的創(chuàng)新鏈。在此協(xié)同創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)中，職業(yè)教育授業(yè)者與受教者是該體系的重要主體要素，不僅要與系統(tǒng)內(nèi)其他要素溝通配合，也要不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化，獲取外部準確需求信號，及時調(diào)整自身的發(fā)展方向，發(fā)揮自身特長，提高生存能力和創(chuàng)新能力，真正實現(xiàn)職業(yè)教育授業(yè)者的職業(yè)發(fā)展軌跡、職業(yè)教育受教者的職業(yè)生涯規(guī)劃與社會對高素質(zhì)人才需求的契合。

職業(yè)院校作為職業(yè)教育授業(yè)者在對在校生（職業(yè)教育學習者）的教育培養(yǎng)過程中，一是應(yīng)堅持育人為本，強化思想品質(zhì)和職業(yè)道德教育。夯實思想政治教育相關(guān)工作，確保所培養(yǎng)的人才符合國家和社會發(fā)展需要。二是應(yīng)堅持多元辦學。發(fā)揮政府推動和市場引導(dǎo)的雙作用。職業(yè)教育的跨界屬性決定了企業(yè)應(yīng)當在職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用。應(yīng)吸收行業(yè)和企業(yè)合作介入人才培養(yǎng)過程，創(chuàng)新辦學模式。三是應(yīng)堅持以就業(yè)為導(dǎo)向。把技術(shù)能力和生存能力作為職業(yè)人才培養(yǎng)的出發(fā)點和落腳點，遵循終身教育和學習理念，基于區(qū)域特色建立和完善相關(guān)體制機制。四是堅持引領(lǐng)、示范和銜接。做好示范（骨干）院?；窘ㄔO(shè)，推進基地建設(shè)、中心建設(shè)和賽會建設(shè)共同發(fā)展。以國家資格框架建設(shè)為重要載體，推動中職高職教育的有效銜接，探索特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。

師資隊伍是職業(yè)院校履行教書育人根本任務(wù)的關(guān)鍵要素，一是要推進現(xiàn)代職業(yè)學校制度建設(shè)，落實學校在教師的人事管理、職稱評聘、收入分配等方面的自主權(quán)。二是完善相關(guān)政策，營造積極向上、健康寬松的良好氛圍，增強職業(yè)教育師資的社會吸引力。三是要建立縱向發(fā)展與橫向交流并舉的培訓制度。通過校內(nèi)和校際的合作交流，搞好教師資源的合理配置；加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，建立和完善校企合作的人員雙向流動機制，促進教師專業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新模式和豐富內(nèi)容，為教師的職業(yè)發(fā)展而自主學習，做好量身定制的個性化模塊服務(wù)。四是建立和完善符合實際的綜合考評機制，以師德師風、勤績技能、學術(shù)科研等為考核內(nèi)容，有效推進職業(yè)院校深化教學改革。建立切實可行的職業(yè)院校教學質(zhì)量跟蹤和風險預(yù)警機制，有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育的教師素質(zhì)和教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。