應(yīng)用型院校“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施困境及突破

[摘要]文章闡述了應(yīng)用型院?！肮W(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的主要形式，如校企合作辦學(xué)、訂單式人才培養(yǎng)模式、校企聯(lián)合“2+1”人才培養(yǎng)模式、“校辦工廠”人才培養(yǎng)模式等，分析了應(yīng)用型院?！肮W(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式在政府層面、企業(yè)層面和學(xué)校層面的實(shí)施困境，進(jìn)而從政府、企業(yè)、學(xué)校三個(gè)層面提出了突破現(xiàn)實(shí)困境的提升對(duì)策，以期提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)應(yīng)用型院校的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式 應(yīng)用型院校 實(shí)施困境 突破

[作者簡(jiǎn)介]馬曉代（1983- ），女，河南安陽(yáng)人，安陽(yáng)工學(xué)院，講師，碩士。（河南 安陽(yáng) 455000）

[課題項(xiàng)目]本文系2017年度河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題“大數(shù)據(jù)時(shí)代思想政治教育創(chuàng)新研究”的研究成果之一。（課題編號(hào)：SKL2017190）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）18-0105-04

“工學(xué)評(píng)”是指工作、學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)?！肮W(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式以實(shí)用主義理論、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論等為指導(dǎo)，重視以職業(yè)資格分析為依據(jù)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，以工作過(guò)程及要求為依據(jù)開(kāi)發(fā)適應(yīng)性課程等。應(yīng)用型院校構(gòu)建“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式要堅(jiān)持以工作實(shí)踐為主線，以提高學(xué)生的職業(yè)能力為本位，以就業(yè)為導(dǎo)向，以激發(fā)院校的辦學(xué)活力，提升學(xué)生的職業(yè)水平?！肮W(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式，為應(yīng)用型院校的人才培養(yǎng)指明了新的方向，有利于提高應(yīng)用型院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、應(yīng)用型院?！肮W(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的主要形式

1.校企合作辦學(xué)。校企合作辦學(xué)要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需求的應(yīng)用型人才。應(yīng)用型院校應(yīng)將學(xué)校與企業(yè)資源進(jìn)行有效結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)參與院校人才培養(yǎng)和教學(xué)過(guò)程，這是“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的重要形式。

2.訂單式人才培養(yǎng)模式。在培養(yǎng)人才前，應(yīng)用型院校要與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃的模式，即訂單式人才培養(yǎng)模式。具體而言，應(yīng)用型院校要根據(jù)培養(yǎng)協(xié)議為企業(yè)定向培養(yǎng)人才，并安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)與就業(yè)。

3.校企聯(lián)合“2+1”人才培養(yǎng)模式?！?+1”模式即學(xué)生前兩年在院校學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)，后一年在企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。應(yīng)用型院校應(yīng)根據(jù)企業(yè)崗位需求編寫(xiě)教材，并圍繞企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，學(xué)校教師、企業(yè)專家都會(huì)參與整個(gè)教學(xué)過(guò)程。

4.“校辦工廠”人才培養(yǎng)模式。為提高學(xué)生的實(shí)踐能力，應(yīng)用型院校要積極與工廠構(gòu)建新型管理機(jī)制，并在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，共同制定實(shí)習(xí)形式、安排、計(jì)劃、大綱等，工廠還要選派專門(mén)的“師傅”為實(shí)習(xí)生提供“一對(duì)一”指導(dǎo)，以切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)習(xí)成效。

二、應(yīng)用型院?！肮W(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施困境

1.政府層面。目前，大部分地區(qū)政府對(duì)應(yīng)用型院校“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式較為支持，并制定了專門(mén)的政策法規(guī)予以支持，但政府制定的相關(guān)支持政策十分寬泛，落實(shí)難度較大，且大部分企業(yè)都希望通過(guò)校企合作獲得一定的稅收優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)支持或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等，以致難以有效推進(jìn)“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施。部分地方政府重視為校企合作提供財(cái)政支持，但是投入并不均衡，其中，公辦應(yīng)用型院校、發(fā)展較好的院校所獲得的財(cái)政支持明顯高于其他院校，且資金劃撥時(shí)間較長(zhǎng)、金額有限等也制約著校企合作的有效推進(jìn)。

2.企業(yè)層面。第一，部分企業(yè)校企合作意識(shí)不強(qiáng)，且對(duì)應(yīng)用型院校存在一定的偏見(jiàn)，招錄應(yīng)用型院校畢業(yè)生比例偏低。部分企業(yè)認(rèn)為，培養(yǎng)人才是學(xué)校的事，與企業(yè)毫無(wú)關(guān)系，也不愿意接受學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)與工作，擔(dān)心招錄實(shí)習(xí)學(xué)生會(huì)影響企業(yè)的正常工作進(jìn)度。

第二，部分企業(yè)過(guò)于注重短期利益。企業(yè)的最終發(fā)展目標(biāo)是最大限度地獲取利益，而參與校企合作，企業(yè)收益無(wú)法得到有效保障，且由于校企合作培養(yǎng)人才的周期較長(zhǎng)，大部分企業(yè)無(wú)法在短期內(nèi)獲得收益，這與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是相背離的。部分企業(yè)甚至認(rèn)為，參與校企合作會(huì)為自身帶來(lái)利益損失，以致不愿意參與校企合作。

第三，企業(yè)與實(shí)習(xí)學(xué)生缺少溝通，未能真正接受實(shí)習(xí)生。在“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式中，學(xué)生的需要是否得到滿足、能力是否得到提升，是衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，部分企業(yè)雖然接受了實(shí)習(xí)生，但難以真正了解實(shí)習(xí)生的情感和能力需求，這也使得許多學(xué)生不愿意到企業(yè)參與實(shí)習(xí)。

第四，企業(yè)管理制度針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏靈活性。當(dāng)前，大部分企業(yè)并未制定專門(mén)的實(shí)習(xí)生管理制度，都是直接使用正式員工管理制度來(lái)管理實(shí)習(xí)生，甚至沒(méi)有意識(shí)到設(shè)立實(shí)習(xí)生管理制度的重要性，以致實(shí)習(xí)學(xué)生的管理較為混亂。實(shí)習(xí)學(xué)生因缺乏直接參與企業(yè)生產(chǎn)的能力，在企業(yè)中難以深入重要崗位，校企合作只能浮于表面。

3.學(xué)校層面。第一，教師素質(zhì)亟待提高。師資力量直接影響著“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的教育質(zhì)量。目前，應(yīng)用型院校教師隊(duì)伍在學(xué)歷、專業(yè)水平、實(shí)踐能力等方面都有待提高，專業(yè)師資數(shù)量不足，“一體化”教師隊(duì)伍的建設(shè)也有待強(qiáng)化。

第二，課程體系有待完善。在實(shí)施“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式時(shí)，大部分應(yīng)用型院校并未設(shè)立相應(yīng)的課程體系，實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)類(lèi)課程的比例仍然較低，且不能及時(shí)更新、完善課程體系，課程實(shí)質(zhì)內(nèi)容還有待完善。

第三，院校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)崗位要求吻合度較低。雖然部分應(yīng)用型院校設(shè)立了實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)課程，但其內(nèi)容實(shí)用性并不高，不能有效提升學(xué)生的職業(yè)技能，以致學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)無(wú)法滿足企業(yè)的崗位需求，只能從事簡(jiǎn)單的后勤工作。

三、應(yīng)用型院?！肮W(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的突破策略

1.政府層面。政府是應(yīng)用型院?！肮W(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的重要支持者與監(jiān)督者。政府要積極為“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的開(kāi)展提供資金、政策等方面支持，并加強(qiáng)對(duì)“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式教育成效的監(jiān)督。

第一，政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建有利于發(fā)展“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的外部環(huán)境。一是要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)其充分發(fā)揮自身在信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式提供支持，以保證“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的順利進(jìn)行。二是要完善有利于實(shí)施“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的政策及制度，為“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式提供政策保障。三是積極構(gòu)建有利于校企溝通的平臺(tái)，并加強(qiáng)對(duì)“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式教育成效的評(píng)估。四是政府相關(guān)部門(mén)要積極合作，對(duì)本地區(qū)“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的相關(guān)工作進(jìn)行宏觀規(guī)劃，為“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施難題提供支持與指導(dǎo)。

第二，政府要加大對(duì)“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的財(cái)政支持力度，并制定一定的稅收優(yōu)惠政策。資金不足是制約“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式實(shí)施的重要因素，政府應(yīng)充分調(diào)查本地區(qū)校企合作相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)展情況，為校企合作提供有力的資金支持。一是將校企合作資金列為部門(mén)財(cái)政預(yù)算，并積極拓展校企合作的資金來(lái)源渠道。二是完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，如應(yīng)用型院校學(xué)生積極參與企業(yè)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)獲得的報(bào)酬，政府可減免其稅費(fèi)。三是針對(duì)為校企合作項(xiàng)目提供資金的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等，政府也可以合理減免其稅費(fèi)。

第三，政府要進(jìn)一步完善政策保障體系。一是人社部門(mén)要完善有利于人才引進(jìn)的相關(guān)政策，著力構(gòu)建校企之間的職稱互認(rèn)制度，制定學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的安全共擔(dān)制度，為學(xué)生制定完善的工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策等。二是制定明確的校企利益分配政策，合理分配校企合作過(guò)程中所研發(fā)的技術(shù)、專利等收益，從而減少雙方利益沖突，保障合作的有效開(kāi)展。

第四，政府要構(gòu)建完善的評(píng)審考核機(jī)制。一是構(gòu)建完善的校企合作項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)校企合作資金使用的監(jiān)督，保障資金使用效率，并根據(jù)合作項(xiàng)目開(kāi)展情況合理調(diào)配資金。二是加強(qiáng)對(duì)校企合作人才培養(yǎng)質(zhì)量的考核與評(píng)價(jià)，要以人才培養(yǎng)質(zhì)量為依據(jù)，為人才培養(yǎng)模式的調(diào)整提供指導(dǎo)。三是根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、個(gè)人等予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)企業(yè)、應(yīng)用型院校不斷提高校企合作的質(zhì)量。

2.企業(yè)層面。企業(yè)是應(yīng)用型院?！肮W(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的重要參與者，要不斷轉(zhuǎn)變自身理念、完善發(fā)展制度，積極參與應(yīng)用型院校的人才培養(yǎng)。

第一，企業(yè)要摒棄對(duì)應(yīng)用型院校的偏見(jiàn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然企業(yè)對(duì)應(yīng)用型院校畢業(yè)生較為青睞，但大部分企業(yè)對(duì)校企合作人才培養(yǎng)模式和應(yīng)用型院校持懷疑態(tài)度，也不愿意接受應(yīng)用型院校的學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)。在專業(yè)分工不斷細(xì)化的當(dāng)今社會(huì)，應(yīng)用型院校已成為培養(yǎng)專業(yè)人才的主力軍。因此，企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變自身觀念，立足于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，積極參與校企合作，承擔(dān)起自身在人才培養(yǎng)中的責(zé)任。

第二，企業(yè)要重視完善員工管理制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理。大部分企業(yè)沒(méi)有針對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理制度，以致校企合作的成效不甚理想。為實(shí)現(xiàn)有效管理，企業(yè)應(yīng)因人制宜，制定有針對(duì)性的實(shí)習(xí)學(xué)生管理制度。具體而言，企業(yè)可參照應(yīng)用型院校學(xué)生管理制度，并根據(jù)企業(yè)員工管理制度，制定實(shí)習(xí)學(xué)生管理制度與培養(yǎng)制度，切實(shí)提高校企合作的育人成效。

第三，企業(yè)要切實(shí)接納實(shí)習(xí)學(xué)生，加強(qiáng)與應(yīng)用型院校和實(shí)習(xí)學(xué)生的溝通。一是企業(yè)要積極與實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行溝通交流，如召開(kāi)專門(mén)的歡迎會(huì)將實(shí)習(xí)學(xué)生介紹給企業(yè)員工，增加實(shí)習(xí)學(xué)生與企業(yè)員工的溝通機(jī)會(huì)。二是企業(yè)要不定期舉辦交流會(huì)、文藝活動(dòng)等，使實(shí)習(xí)學(xué)生獲得尊重感。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與應(yīng)用型院校的溝通，積極參與應(yīng)用型院校的課程制定，并對(duì)課程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，以保證學(xué)生在實(shí)習(xí)期間獲得有用的知識(shí)與技能。

3.學(xué)校層面。應(yīng)用型院校是“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的重要制定者與實(shí)施者。應(yīng)用型院校應(yīng)加強(qiáng)自身課程、管理體系、教師隊(duì)伍等方面建設(shè)，以推進(jìn)“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的發(fā)展與完善。

第一，應(yīng)用型院校要深入分析校企實(shí)際，制定明確、清晰的人才培養(yǎng)目標(biāo)?！肮W(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的目的在于提升學(xué)生的職業(yè)能力及素養(yǎng)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力及專業(yè)能力，為社會(huì)培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才。因此，應(yīng)用型院校要深入了解技能型、應(yīng)用型人才的內(nèi)涵，分析本校及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，立足于職業(yè)資格角度，進(jìn)一步制定具體的人才培養(yǎng)目標(biāo)，并切實(shí)將目標(biāo)落實(shí)到位。具體而言，應(yīng)用型院校在設(shè)立每個(gè)專業(yè)時(shí)，要充分考慮相關(guān)職業(yè)的具體要求，并以此為依據(jù)設(shè)立明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)，為保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用型院校還要進(jìn)一步設(shè)立一體化的課程目標(biāo)，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)歷目標(biāo)。

第二，應(yīng)用型院校要構(gòu)建一體化課程體系，加強(qiáng)課程資源開(kāi)發(fā)。在設(shè)置專業(yè)課程時(shí)，應(yīng)用型院校要深入分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，以提高學(xué)生的職業(yè)能力為目標(biāo)，構(gòu)建職業(yè)型課程體系。應(yīng)用型院校的課程開(kāi)發(fā)者要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)組織等相關(guān)專家參與課程開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高課程的實(shí)用性。在課程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)用型院校要積極組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參與課程實(shí)施及改革，從而集思廣益，切實(shí)推動(dòng)課程的實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)用型院校還應(yīng)設(shè)立專門(mén)的課程開(kāi)發(fā)及實(shí)施經(jīng)費(fèi)，以滿足課程建設(shè)的資金需求。

第三，應(yīng)用型院校要不斷提高教師的素質(zhì)，構(gòu)建“一體化”教師隊(duì)伍。培養(yǎng)“一體化”教師，提高教師的專業(yè)性，是“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式實(shí)施的關(guān)鍵。一是要制定完善的物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師不斷提升個(gè)人能力，積極向“一體化”教師轉(zhuǎn)變。二是要完善用人制度，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才。三是為教師提供企業(yè)實(shí)習(xí)、掛職的機(jī)會(huì)，豐富教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。四是鼓勵(lì)教師考取相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)，提高其專業(yè)理論素養(yǎng)。

第四，應(yīng)用型院校要加強(qiáng)對(duì)“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的教學(xué)監(jiān)管。一是教育行政部門(mén)應(yīng)構(gòu)建完善的校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)專家、優(yōu)秀技能人才、院校代表等加入指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。校企合作指導(dǎo)委員會(huì)要參與制定“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃等每個(gè)環(huán)節(jié)，承擔(dān)起校企溝通的橋梁作用。二是應(yīng)用型院校要設(shè)立專門(mén)的教學(xué)督察小組，制定專門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)則、監(jiān)督檢查制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，以隨時(shí)監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮教學(xué)督察小組的職能。三是應(yīng)用型院校要委派專門(mén)的指導(dǎo)教師深入企業(yè)，隨時(shí)評(píng)價(jià)與監(jiān)督學(xué)生的基本情況。

第五，應(yīng)用型院校要構(gòu)建完善的“工學(xué)評(píng)”人才培養(yǎng)模式評(píng)價(jià)體系。一是制定多元化的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，將學(xué)生的理論考試成績(jī)、實(shí)操考試成績(jī)、實(shí)踐報(bào)告等納入學(xué)生考核評(píng)價(jià)，并合理確定每種考核形式的比例。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生技能的考核，將技能訓(xùn)練穿插于理論知識(shí)學(xué)習(xí)中，并定期對(duì)學(xué)生技能進(jìn)行考核。在進(jìn)行技能考核時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)專家作為考核主體，根據(jù)實(shí)際分解崗位能力目標(biāo)，對(duì)學(xué)生技能進(jìn)行分階段考核，并在學(xué)期結(jié)束時(shí)，對(duì)學(xué)生整體的技能掌握情況、學(xué)習(xí)能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三是將學(xué)生的畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)掛鉤，即只有取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，才能順利拿到畢業(yè)證書(shū)。同時(shí)，應(yīng)用型院校還要鼓勵(lì)學(xué)生多到企業(yè)去參觀和實(shí)習(xí)，并多參加招聘會(huì)，切身感受就業(yè)要求及就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，使其意識(shí)到提升個(gè)人能力的重要性。

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