事業(yè)單位管理會計應(yīng)用問題及對策

高建峰

摘 要：對事業(yè)單位來說，通過應(yīng)用管理會計，可以更好發(fā)揮會計工作的職能和作用，使會計工作得到有效拓展。但目前一些事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計方面不夠到位，缺乏針對性和效能性，導(dǎo)致管理會計應(yīng)用體系不夠完善。本文對事業(yè)單位管理會計應(yīng)用問題進行了深入的研究和分析，首先分析了管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用價值，在此基礎(chǔ)上分析了事業(yè)單位應(yīng)用管理會計存在的突出問題，最后就如何推動事業(yè)單位科學(xué)應(yīng)用管理會計提出了一些對策和建議，旨在為推動事業(yè)單位會計改革提供一些參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；管理會計；應(yīng)用問題；應(yīng)用機制

隨著我國會計改革的不斷深化，會計工作的職能已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，除了開展財務(wù)管理工作之外，更為重要的就是要在全面管理方面下功夫，使會計工作能夠與管理工作進行有效結(jié)合，這已經(jīng)成為會計工作的重要發(fā)展方向。當(dāng)前我國絕大多數(shù)事業(yè)單位會計工作具有一定的規(guī)范性和系統(tǒng)性，而且也有一些事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計方面進行了實踐和探索，并取得了階段性成效，但按照較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求來看，事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計方面仍然具有局限性，甚至一些事業(yè)單位管理會計職能受到極大制約，需要引起事業(yè)單位的高度重視，特別是要從推動事業(yè)單位會計改革的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將應(yīng)用管理會計納入會計改革，使管理會計發(fā)揮更加積極的作用，為促進事業(yè)單位發(fā)展奠定堅實的會計工作基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的價值

管理會計不同于傳統(tǒng)會計，具有很強的管理和控制職能，特別是具有一定的效益觀和戰(zhàn)略觀，在當(dāng)前事業(yè)單位改革的大背景下，將管理會計應(yīng)用于事業(yè)單位會計管理工作當(dāng)中具有十分重要的價值。一方面，事業(yè)單位應(yīng)用管理會計，可以進一步拓展會計職能，特別是通過管理會計在參謀助手、經(jīng)營預(yù)測、資源配置、生產(chǎn)經(jīng)營等方面發(fā)揮積極作用，有利于建立價值鏈會計管理體系，使會計管理工作滲透到事業(yè)單位改革、創(chuàng)新、發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個方面，提升會計工作的系統(tǒng)性。事業(yè)單位需要高度重視，進一步加大管理會計的應(yīng)用力度，使管理會計在更多方面發(fā)揮積極作用。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)用管理會計，對事業(yè)單位發(fā)展具有重要的支撐作用，當(dāng)前事業(yè)單位已經(jīng)步入新時代，工作職能發(fā)揮了深刻的變化，特別是在行政管理體制改革加速推進的背景下，事業(yè)單位除了具有社會職能之外，也要在發(fā)揮經(jīng)濟職能方面取得突破，這就需要切實加強管理會計工作。通過應(yīng)用管理會計，可以為事業(yè)單位履行經(jīng)濟職能創(chuàng)造更為有利的條件，特別是通過管理會計的責(zé)任控制法、經(jīng)營效益法、作業(yè)成本法等有效應(yīng)用，有利于提高事業(yè)單位會計管理的戰(zhàn)略性。

二、事業(yè)單位應(yīng)用管理會計存在的問題

盡管隨著會計改革的不斷深化，事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計方面已經(jīng)取得了一定成效，而且也發(fā)揮了管理會計作用，但按照管理會計的整體職能來看，一些事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用仍然具有一定局限性，甚至還存在一些突出問題，需要引起事業(yè)單位的高度重視。

一是管理會計應(yīng)用理念缺乏創(chuàng)新。對于事業(yè)單位來說，在應(yīng)用管理會計方面，必須具備先進的理念，否則管理會計的應(yīng)用必然會受到制約。當(dāng)前一些事業(yè)單位盡管已經(jīng)認識到管理會計的重要價值，有的還設(shè)立了管理會計崗位，但卻普遍存在應(yīng)用理念缺乏創(chuàng)新的問題，甚至一些事業(yè)單位的管理會計崗位只是擺設(shè)，所開展的工作仍然是傳統(tǒng)的會計工作，管理會計人員根本不參與事業(yè)單位經(jīng)營管理工作，導(dǎo)致管理會計工作無法得到有效開展。還有個別事業(yè)單位對管理會計職能的應(yīng)用存在一定的思想負擔(dān)，特別是事業(yè)單位的“一把手”對管理會計的應(yīng)用不夠重視，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)認為管理會計應(yīng)用在事業(yè)單位沒有多大價值，這些必然會制約事業(yè)單位管理會計的有效應(yīng)用。

二是管理會計應(yīng)用體系不夠完善。健全和完善管理會計應(yīng)用體系，是確保管理會計在事業(yè)單位科學(xué)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前一些已經(jīng)應(yīng)用管理會計事業(yè)單位來看，很多事業(yè)單位都存在管理會計應(yīng)用體系不夠完善的問題，特別是由于會計部門缺乏獨立性，管理會計人員無法參與事業(yè)單位管理工作，甚至其他業(yè)務(wù)部門不支持會計部門開展管理會計工作，同樣會制約管理會計的有效應(yīng)用。比如管理會計為了更好地發(fā)揮戰(zhàn)略管理職能，需要對其他業(yè)務(wù)部門的財務(wù)信息及其相關(guān)信息進行收集和整理，但很多業(yè)務(wù)部門并沒有給予支持，管理會計工作也只能是應(yīng)付差事，甚至做出一些錯誤的分析和判斷，導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)決策失誤等等。由于管理會計涉及事業(yè)單位的方方面面，如果不建立科學(xué)的運行體系，根本無法取得良好成效，需要進行認真改進。

三是管理會計應(yīng)用缺乏人才支撐。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。對于事業(yè)單位應(yīng)用管理會計來說，必須有一批優(yōu)秀的管理會計人員作為支撐，否則管理會計工作根本無法深入開展，其職能也無法履行。當(dāng)前有很多事業(yè)單位反映，盡管已經(jīng)認識到管理會計的重要作用，而且也在積極推動管理會計應(yīng)用，但現(xiàn)有的會計人員由于自身專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的制約，管理會計在具體的應(yīng)用過程中無法有效開展。事業(yè)單位的會計人員也缺乏對管理會計工作的深入研究和探索，存在遇到問題繞著走的現(xiàn)象，必然會制約管理會計的應(yīng)用。還有一些事業(yè)單位不重視對管理會計人才的培養(yǎng)和引進，甚至將管理會計職能交給非會計人員，由于沒有建立比較完善的人才支撐體系，管理會計的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍十分有限。

三、事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的完善對策

針對當(dāng)前事業(yè)單位管理會計應(yīng)用方面存在的問題，事業(yè)單位應(yīng)樹立戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維，著眼于解決管理會計應(yīng)用方面存在的問題，積極探索更加科學(xué)、更加務(wù)實、更加高效的管理會計應(yīng)用模式，通過健全和完善管理會計應(yīng)用機制建設(shè)，推動管理會計在事業(yè)單位發(fā)揮更加積極的作用。

一是推動管理會計應(yīng)用理念創(chuàng)新。事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計的過程中，要充分發(fā)揮理念的先導(dǎo)性作用，努力在政策、體制和機制上以及其他方面給予支持，加大相關(guān)方面的投入力度，為管理會計的科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。這就需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)首先要重視管理會計應(yīng)用，特別是要避免出現(xiàn)形式主義問題，真正從推動事業(yè)單位發(fā)展、促進事業(yè)單位會計工作職能改革的戰(zhàn)略高度應(yīng)用管理會計。比如事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將管理會計的應(yīng)用與自身改革緊密結(jié)合起來，把應(yīng)用管理會計作為拓展會計職能的重要戰(zhàn)略性舉措，切實加大投入力度，建立科學(xué)的會計管理體制，使管理會計能夠在參謀助手、經(jīng)營預(yù)測、資源配置、生產(chǎn)經(jīng)營等方面發(fā)揮更加積極的作用；再比如事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)建立管理會計研究機構(gòu)，加強對管理會計理論以及實務(wù)的研究，使管理會計應(yīng)用擁有強大的理論支撐等等。

二是加強管理會計應(yīng)用體系建設(shè)。事業(yè)單位要把健全和完善管理會計工作體系作為提升管理會計應(yīng)用水平的重要戰(zhàn)略性舉措，為管理會計的應(yīng)用提供支撐。規(guī)模較大的事業(yè)單位可以探索成立管理會計部門，既可以由財務(wù)部門代管，也可以單獨設(shè)置，但最重要的是要強化管理會計部門和管理會計人員的獨立性，賦予管理會計部門相應(yīng)的工作職能，使其能夠發(fā)揮積極作用。要著眼于為管理會計發(fā)揮作用提供支持，建立事業(yè)單位管理會計工作委員會，除了會計部門或者管理會計部門參與之外，其他業(yè)務(wù)部門負責(zé)人也要納入管理會計工作委員會，發(fā)揮自各的作用，共同推動管理會計工作，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，形成管理會計工作的強大合力。加強管理會計應(yīng)用體系建設(shè)，還要建立科學(xué)的管理會計領(lǐng)導(dǎo)體制，事業(yè)單位“一把手”應(yīng)當(dāng)負總責(zé)，并責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管，使這項工作能夠成為“一把手”工程。

三是打造管理會計應(yīng)用人才隊伍。要把人才建設(shè)作為事業(yè)單位應(yīng)用會計的重要基礎(chǔ)，采取更加有效的措施，切實打造符合管理會計工作需要的會計人才隊伍。根據(jù)事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用實際以及未來應(yīng)用趨勢，建立管理會計人才培養(yǎng)規(guī)劃，有計劃地培養(yǎng)優(yōu)秀管理會計人員。要切實加大對現(xiàn)有會計人員的教育和培訓(xùn)工作，特別是要從管理會計的職能入手，通過理論教育和實踐鍛煉相結(jié)合的方式，使現(xiàn)有的會計人員具備管理會計基本素質(zhì)，并通過建立激勵和約束機制，積極引導(dǎo)會計人員開展管理會計理論與實務(wù)研究，并與事業(yè)單位會計工作實際進行有效結(jié)合。要加大對管理會計專業(yè)人才的引進工作，同時也可以采取高校委培的方式，為事業(yè)單位管理會計科學(xué)和健康發(fā)展提供人才保障。

綜上所述，在當(dāng)前事業(yè)單位改革加速推進、工作職能發(fā)生深刻變化的新形勢下，給事業(yè)單位發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，各項管理工作都必須不斷改革和創(chuàng)新，只有這樣，才能確保事業(yè)單位步入可持續(xù)發(fā)展軌道。事業(yè)單位要高度重視管理會計的應(yīng)用，特別是要著眼于拓展會計工作職能、推動會計工作創(chuàng)新，對管理會計應(yīng)用工作進行科學(xué)設(shè)計和系統(tǒng)安排，通過卓有成效的工作，使事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用取得新的更大的成效，為事業(yè)單位改革、創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：劉海琳）