新形勢下雄安新區(qū)海外青年人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究

張楠楠 夏青

摘 要：通過文獻整理與實地走訪，結合新形勢下雄安新區(qū)海外青年人才創(chuàng)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，分析現(xiàn)階段海外青年人才創(chuàng)業(yè)的存在問題，發(fā)揮雄安新區(qū)的獨特優(yōu)勢，探索海外青年人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化路徑，為政府相關部門制定支持鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，改善海外青年人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)目標提供宏觀決策指導與參考。

關鍵詞：新形勢;雄安新區(qū);海外青年人才;創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一、新形勢下的機遇和挑戰(zhàn)

一是發(fā)展機遇，即“四新”，政策新、產(chǎn)業(yè)新、理念新、途徑新。中央和河北省政府相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策，為海外青年人才在雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道;科技含量高、污染耗能低的生物、環(huán)保、智能等綠色新興產(chǎn)業(yè)是雄安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點，為海外青年人才提供大量創(chuàng)業(yè)機會;雄安新區(qū)是落實新發(fā)展理念的示范區(qū)，有利于創(chuàng)業(yè)活動的順利開展;利用雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，營造良好的海外青年人才創(chuàng)業(yè)氛圍，完善創(chuàng)業(yè)教育體系，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新型路徑。

二是面臨挑戰(zhàn)，即“三不”，創(chuàng)業(yè)體系不完善，風險意識不周全，實踐經(jīng)驗不豐富。當前尚未建立完善的創(chuàng)業(yè)體系，不能適應雄安新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要;部分海外青年人才創(chuàng)業(yè)風險意識淡薄，風險控制能力較弱;一些海外青年人才雖有良好的理論基礎，但缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，不能合理配置團隊資源，創(chuàng)業(yè)項目營銷模式單一。

為應對新形勢帶來的挑戰(zhàn)，雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要盡快更新陳舊、落后的創(chuàng)業(yè)政策與人才引進制度;淘汰污染大、技術低、產(chǎn)能小的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)轉型升級慢，發(fā)展所需資金融資難、周期長;人員創(chuàng)業(yè)理念過于傳統(tǒng)，思想固化，急需進一步解放思想，引進人才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境;拓寬單一、狹隘的創(chuàng)業(yè)途徑，建構集新區(qū)文化、資金管理、市場開發(fā)、產(chǎn)品推廣于一體的多渠道、立體化、全方位創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、雄安新區(qū)的優(yōu)勢

一是地理優(yōu)勢。雄安新區(qū)坐落于保定市，地處北京、天津、河北腹地，背靠太行山脈，地理位置優(yōu)越。同時，雄安新區(qū)地處華北平原，地勢平坦，交通便利，連接主要城鎮(zhèn)，距離北京、天津較近，為后續(xù)各項發(fā)展奠定了良好的交通基礎。此外，雄安新區(qū)坐擁河北省最大的內(nèi)陸湖泊――白洋淀，生態(tài)環(huán)境良好，水域資源豐富，可以提供充足的生活用水，為雄安新區(qū)未來的發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境和居住保障。

二是政策優(yōu)勢。建立雄安新區(qū)是中央為了深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大決策，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。因此，建立雄安新區(qū)具有深刻的政策意義。首先可以緩解北京市在交通、住房、教育等方面的壓力，緩解北京非首都功能的承載能力。其次可以通過雄安新區(qū)提升河北省經(jīng)濟發(fā)展水平，促進河北社會經(jīng)濟均衡發(fā)展。再次可以優(yōu)化京津冀城市結構，創(chuàng)新人口眾多大城市的發(fā)展途徑，使雄安新區(qū)成為可以分擔北京副中心壓力的創(chuàng)新發(fā)展模式。

三是文化優(yōu)勢。雄安新區(qū)地處燕趙古地，自古以來文化底蘊豐厚。雄安新區(qū)的文化優(yōu)勢可以體現(xiàn)在自然文化和人文文化兩個方面。自然文化上，雄安新區(qū)自然資源豐富，擁有“華北明珠”白洋淀、雄縣溫泉等。人文文化上，既有古代宋遼邊關古地道，又有為了促進白洋淀文化發(fā)展而開發(fā)的荷花大觀園、白洋淀文化苑，更有體現(xiàn)紅色文化的白洋淀抗戰(zhàn)紀念館、雁翎隊紀念館。豐富的自然、人文文化資源可以促進雄安新區(qū)的旅游業(yè)，從而拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。雄安新區(qū)的發(fā)展重點在信息技術產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)等高端、高新產(chǎn)業(yè)，對于污染大、能耗高的制造業(yè)嚴格限制，堅持走綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)分布上大力推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)，著力打造高精尖生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在新一輪科技革命的洪潮下，雄安新區(qū)以高端高新產(chǎn)業(yè)必定會為海外青年創(chuàng)業(yè)提供歷史性機遇。

五是城市理念。雄安新區(qū)在城市規(guī)劃上，打造實體城市、數(shù)字城市、智能城市相結合的城市發(fā)展模式，充分利用信息技術，推動各個領域跨域溝通合作，為雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的信息支持。同時，雄安新區(qū)堅持打造綠色城市，把綠色視為新區(qū)發(fā)展的重要理念，除了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要求生態(tài)環(huán)保，對新區(qū)的基礎設施建設、建筑標準、交通布局也著眼綠色生態(tài)，引導新區(qū)人民形成綠色生態(tài)的生活理念。此外，新區(qū)還堅持把創(chuàng)新放在發(fā)展的第一位，走創(chuàng)新驅動的新區(qū)發(fā)展之路，積極引進國家創(chuàng)新平臺，大力建設科技創(chuàng)新設施，形成一體化的創(chuàng)新服務體系，營造積極活躍的創(chuàng)新環(huán)境，使雄安新區(qū)成為全球化的創(chuàng)新高地。

三、海外青年人才創(chuàng)業(yè)存在的問題

一是海外青年對于國內(nèi)的就業(yè)現(xiàn)狀了解有限。隨著近幾年出國留學熱，越來越多的海外青年在學業(yè)有成后選擇回國創(chuàng)業(yè)，但是海外青年人才對國內(nèi)就業(yè)現(xiàn)狀了解并不充分。首先，對企業(yè)招聘時間和流程了解較少，回國安排時間與大部分企業(yè)招聘時間不能同步，導致喪失很多應聘機會。其次，對于國內(nèi)企業(yè)的招聘要求不甚了解，一些海外青年仍舊想法守舊，認為留學教育經(jīng)歷可以在面試中脫穎而出，對企業(yè)文化、用人態(tài)度調(diào)研較少，導致部分海外青年錯失良機。再次，大多數(shù)海外青年回國后都選擇扎堆在大城市，北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達的大城市成為其回國后的首選，導致大多數(shù)海外人才集中去某些大型企業(yè)應聘，對于小企業(yè)的招聘并不青睞，錯失一些有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。

二是海外青年創(chuàng)業(yè)領域范圍較局限。大部分的海外青年年齡呈現(xiàn)年輕化，這些海外創(chuàng)業(yè)者回國后大多數(shù)選擇在金融投資、教育、電子商務、信息產(chǎn)業(yè)等領域進行創(chuàng)業(yè)，因為這些領域普遍收益更高，社會聲譽更好，導致部分海外青年創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)集中、扎堆的現(xiàn)象，反而增加了成功創(chuàng)業(yè)的難度。

三是針對海外青年創(chuàng)業(yè)的政策支持力度不夠。首先，國內(nèi)與海外青年人才創(chuàng)業(yè)的相關計劃并不完善，針對海外人才創(chuàng)業(yè)的政策更加重視高端的海外青年人才，對于海外青年的創(chuàng)業(yè)認定門檻過高，對于其他層次海外青年的創(chuàng)業(yè)扶持力度較小，資金投入、資源給予也不充分。其次，政府缺乏專門指導海外青年創(chuàng)業(yè)的有效組織和引導，不能做到針對每一位創(chuàng)業(yè)的海外提出有建設性的創(chuàng)業(yè)建議，也沒有真正落實對海外青年創(chuàng)業(yè)的引導職能，致使部分海外人才對國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件了解不足。最后，政府對海外青年創(chuàng)業(yè)的辦理程序煩瑣，耗時時間長，海外青年創(chuàng)業(yè)需要通過一系列煩瑣的流程和文件工作，可能導致部分海外人才選擇就業(yè)而放棄創(chuàng)業(yè)。

四、雄安新區(qū)海外青年人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化途徑

第一，完善海外青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境的配套政策。在經(jīng)濟上，應當加大對海外青年創(chuàng)業(yè)的投資力度，解決其創(chuàng)業(yè)初期可能遇到的困難，對有前景的創(chuàng)業(yè)公司、創(chuàng)業(yè)項目給予一定比例的財政補貼。在產(chǎn)業(yè)上，加強海外人才和各類企業(yè)、研究機構、教育機構之間的溝通合作，建立起以海外青年人才為中心的產(chǎn)業(yè)鏈。在技術上，鼓勵海外青年人才自主研發(fā)，對于技術創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)項目予以優(yōu)先審核，并考慮納入政府采購。在人才引進上，完善人才引進與考核制度，放寬海外青年人才的學歷、專業(yè)等硬性條件，不只局限在名校出身、高端學歷、對口專業(yè)幾個硬性要求上。

第二，打造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。淘汰污染大、技術差、產(chǎn)能小的企業(yè)，推動企業(yè)轉型向污染小、技術高、產(chǎn)能大的新型科技型企業(yè)轉變，改變企業(yè)融資難、周期長的困境。在市場上，打造公平、公正、公開合理的市場環(huán)境，讓海外青年在國有企業(yè)、私有企業(yè)、外資合資企業(yè)中得到同樣的發(fā)展機會，在市場開發(fā)、產(chǎn)品推廣中大力支持自主研發(fā)、技術創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)項目，保護知識產(chǎn)權，嚴厲打擊技術侵權。提倡寬容、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，加強媒體宣傳、社會引導，激發(fā)海外青年的創(chuàng)業(yè)熱情，對海外創(chuàng)業(yè)青年給予精神支持。

第三，做好創(chuàng)業(yè)教育、企業(yè)關懷、生活措施、科技交流、服務咨詢等方面的創(chuàng)業(yè)服務。在教育方面，大力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓基地和教育課堂，培訓海外青年人才具有積極的創(chuàng)業(yè)意識、清晰的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和充分的創(chuàng)業(yè)能力;在企業(yè)關懷方面，對處于創(chuàng)業(yè)初期的海外青年要加大扶持力度，做到企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才對口連接，企業(yè)領導對海外創(chuàng)業(yè)青年上門走訪，讓海外創(chuàng)業(yè)人才充分感受到企業(yè)的溫暖，盡快適應雄安新區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，盡早開展創(chuàng)業(yè)工作;在生活措施方面，要完善與雄安新區(qū)海外青年創(chuàng)業(yè)息息相關的各項舉措，改革海外創(chuàng)業(yè)人才稅收方式，方便海外創(chuàng)業(yè)青年出入境和居留，為其提供社會保障和住房保障，為其子女提供入學教育機會;在科技交流方面，加強雄安新區(qū)的科技交流，邀請國內(nèi)外知名學術機構、各類企業(yè)、行業(yè)組織在雄安新區(qū)舉行學術論壇、科技交流、產(chǎn)品會展等學術交流活動，為身在雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)的海外青年提供交流信息、共享資源、分享經(jīng)驗的機會;在服務咨詢方面，建立海外青年創(chuàng)業(yè)咨詢平臺，實現(xiàn)一體化服務模式，為前來雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)的海外青年人才提供政策咨詢、項目申報、資金對接、業(yè)務辦理的一站式服務，深入推動雄安新區(qū)海外青年人才創(chuàng)業(yè)的熱情。

雄安新區(qū)海外青年人才創(chuàng)業(yè)的專項調(diào)研，為建構創(chuàng)業(yè)理論體系奠定了數(shù)據(jù)基礎，為完善雄安新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)理論制度提供了有益補充;以促進更多海外青年人才扎根雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)，推動河北省科技創(chuàng)新步伐，發(fā)揮雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)輻射帶動作用為原則，結合雄安新區(qū)的獨特優(yōu)勢，科學、合理設計海外青年人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化途徑，為實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)與充分就業(yè)提供了實踐發(fā)展機會，為構建雄安新區(qū)和諧勞動關系，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策提供了實際借鑒。

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