北部灣城市群建設(shè)發(fā)展研究

鄒瀟

摘 要：建設(shè)智慧城市是整個(gè)發(fā)展北部灣城市群重要的規(guī)劃部分。廣東省湛江市，這個(gè)粵西城鎮(zhèn)群乃至北部灣經(jīng)濟(jì)圈中擔(dān)當(dāng)重要角色的城市，自身城市經(jīng)濟(jì)卻略顯疲態(tài)。湛江市如何突破現(xiàn)有困局，利用自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段首要考慮的。本文主要分析湛江市自身優(yōu)劣勢(shì)，建議湛江發(fā)展智慧城市并對(duì)其發(fā)展意義進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：北部灣城市群；智慧城市；湛江；城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)

湛江，這個(gè)位于中國(guó)大陸最南端雷州半島上，地處粵桂瓊?cè)^(qū)交匯處，南瀕南海，隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，背靠大西南，東與茂名市相連的美麗海灣城市。擁有粵西和環(huán)北部灣地區(qū)最大的天然深水良港――湛江港，發(fā)達(dá)的海陸空立體交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓它成為粵西和西南地區(qū)重要的物流中心。這個(gè)地理位置、資源優(yōu)勢(shì)明顯的城市本應(yīng)是粵西城鎮(zhèn)群乃至北部灣經(jīng)濟(jì)圈中擔(dān)當(dāng)重要角色，但從近幾年的發(fā)展和臨近城市發(fā)展對(duì)比來(lái)看，湛江自身城市經(jīng)濟(jì)卻略顯疲態(tài)。

一、湛江經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

湛江海洋資源十分豐富，水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年居廣東省首位，隨著湛江鋼鐵、現(xiàn)代石化的建設(shè)初具雛形，湛江逐步像現(xiàn)代化大工業(yè)格局發(fā)展。

但通過表1湛江市和相鄰茂名市2015年生產(chǎn)總值的比對(duì)，通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)：雖然湛江生產(chǎn)值同比上年增長(zhǎng)速度快速，第二產(chǎn)業(yè)比重也逐漸上升，但整體經(jīng)濟(jì)總量和茂名市相差無(wú)幾，沒有任何優(yōu)勢(shì)。

與同是北部灣經(jīng)濟(jì)圈中的北海市相對(duì)比，湛江市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：19.0∶38.2∶42.8，北海市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻為18∶50∶32，不難發(fā)現(xiàn)湛江市二、三產(chǎn)業(yè)比重仍然較低。雖然湛江近幾年不斷地完善調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，打造“鋼鐵、石油、紙業(yè)”三大支柱產(chǎn)業(yè)，但新興制造業(yè)、創(chuàng)新型技術(shù)應(yīng)用發(fā)展滯后，雖然著力打造臨港重化工業(yè)核心區(qū)，已有中石化、中石油、中海油等多家大型石油公司在湛江投資，但與周邊地區(qū)相比，缺少橫向成群的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間難以實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)共創(chuàng)的高效、綠色發(fā)展，在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

圖1

圖1是2016年第一季度湛江求職需求人數(shù)，按照文化程度分類統(tǒng)計(jì)，碩士及以上學(xué)歷求職人數(shù)為34人，占總求職人數(shù)的0.06%，不難看出高文化程度人員對(duì)湛江的求職需求是非常低的。湛江整體高素質(zhì)、高技術(shù)、創(chuàng)新型人才總體占比小，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素聚集和擴(kuò)散能力低。較低的生產(chǎn)要素聚集和擴(kuò)散能力，使湛江城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度的制約，難以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，整體創(chuàng)新能力、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。

這不禁讓我們思考：湛江整個(gè)城市的發(fā)展戰(zhàn)略是否受到阻礙，是否需要調(diào)整？

二、智慧城市建設(shè)的重要性

縱觀全國(guó)，從“十二五”以后，我國(guó)多數(shù)城市都進(jìn)入全面城市建設(shè)或轉(zhuǎn)型。城市建設(shè)成了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。經(jīng)濟(jì)城市的建設(shè)必然讓城市發(fā)展更富有創(chuàng)新活力，城市運(yùn)行更具“智慧”。2008年的全球金融危機(jī)以后，IBM公司開始提出智慧地球的概念，用以幫助陷入金融危機(jī)的全球經(jīng)濟(jì)。全球多數(shù)國(guó)家將智慧地球這個(gè)新理念融入城市建設(shè)，智慧城市開始走進(jìn)大家視野。

智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息， 從而對(duì)城市活動(dòng)各個(gè)方面做出智能改變。其本質(zhì)是通過高科技讓城市像人的大腦一樣有思考、分析的功能，讓城市自己管理自己，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而改變?nèi)藗兊纳罘绞?，更加高效率、便捷地提供城市生活服?wù)。

目前，建設(shè)智慧城市已經(jīng)在全球獲得了廣泛認(rèn)同。 我國(guó)很多城市也開始嘗試具有城市特點(diǎn)的智慧城市、智慧項(xiàng)目建設(shè)?！爸腔凵虾！边\(yùn)用城市光網(wǎng)、無(wú)限寬帶，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展；“智慧寧波”專注智慧港口，推進(jìn)港口物流產(chǎn)業(yè)鏈和智慧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，集聚周邊地市資源，發(fā)展臨港工業(yè)；“智慧深圳”發(fā)展三網(wǎng)融合、智慧產(chǎn)業(yè)體系，從而促進(jìn)各種創(chuàng)新要素智慧交融，催生新的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、 業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，使深圳成為智慧城市示范區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者。這些具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色的智慧城市發(fā)展，不斷拉動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)變。

三、智慧城市對(duì)湛江發(fā)展意義促進(jìn)作用

1.優(yōu)化湛江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

智慧城市的建設(shè)涉及諸多前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等相關(guān)的設(shè)備制造以及網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)?，這樣有利于提高高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的比重。 同時(shí)，智慧技術(shù)廣泛輻射城市的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)、組織和服務(wù)模式的創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可推動(dòng)旅游、醫(yī)療、交通、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

2.有利于推動(dòng)湛江綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升城市運(yùn)行效率

智慧城市可以利用大數(shù)據(jù)大量挖掘經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要的人力等資源，而且可以被循環(huán)使用，卻不產(chǎn)生額外成本、不造成環(huán)境污染，智慧城市建設(shè)把原先相對(duì)獨(dú)立、割裂的信息系統(tǒng)納入一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。智慧城市通過一體統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、智能服務(wù)、互聯(lián)互通，使城市管理與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)有機(jī)融合，推動(dòng)城市管理更加側(cè)重于服務(wù)，有效解決城市發(fā)展過程中的諸多問題，打破既有的管理藩籬和消解責(zé)權(quán)利過度交叉重疊的問題，通過一體化的信息服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化資源的合理配置和有效監(jiān)管，從根本上提高城市管理運(yùn)行的效率和水平。

3.有利于湛江引進(jìn)大批高端人才

智慧城市建設(shè)將大大加快湛江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展，將不斷壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城市中更多的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌等，還會(huì)讓以智能、生物、納米等新技術(shù)群體集聚，這樣的集聚創(chuàng)造大量的知識(shí)型就業(yè)崗位，會(huì)吸引大批擁有高技術(shù)的人才涌入城市，帶動(dòng)城市發(fā)展。

發(fā)展智慧城市對(duì)于現(xiàn)階段湛江的發(fā)展是有一定的戰(zhàn)略意義，但是湛江是否擁有建設(shè)智慧城市的條件和選擇何種差異化發(fā)展模式，是下一階段需要再進(jìn)行研究的話題。

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（責(zé)任編輯：王文龍）