行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題探析

柳偉

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，行政事業(yè)單位也隨之進(jìn)行了相應(yīng)的改革，尤其是固定資產(chǎn)的管理成為當(dāng)前行政事業(yè)單位的一個(gè)重要管理內(nèi)容，做好行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也成為當(dāng)前重點(diǎn)討論的內(nèi)容，本文主要圍繞這一問題進(jìn)行了簡要的分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；創(chuàng)新

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是指行政事業(yè)單位中具有積累性、非營利性、公共性以及無償使用性等特點(diǎn)的固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理方面要注意以下幾個(gè)原則：首先，在管理公共資產(chǎn)的過程中要確保其安全與完整，使之能夠更好地進(jìn)行服務(wù)；其次，在管理的過程中應(yīng)當(dāng)盡力提高公共資產(chǎn)的利用率，充分發(fā)揮其全部價(jià)值；再次，在管理資產(chǎn)的過程中還應(yīng)當(dāng)盡量做到保值增值。這些是行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的幾個(gè)原則，只有做到這些原則，才能夠更好地進(jìn)行管理，充分發(fā)揮對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的作用和意義。

一、行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的問題

雖然經(jīng)過多次的改革和調(diào)整，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，當(dāng)前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范化和合理化，對(duì)于保障國有資產(chǎn)有重要的意義，但是根據(jù)筆者在工作中的觀察和實(shí)際了解到的情況發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面還存在著一定的問題。

首先，當(dāng)前各大行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的意識(shí)比較薄弱，主要表現(xiàn)在重視固定資產(chǎn)的購買而忽視固定資產(chǎn)的管理，當(dāng)前行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的忽視主要表現(xiàn)在設(shè)置的管理崗位少，這些工作崗位的任務(wù)主要是添置新的固定資產(chǎn)，而對(duì)于已經(jīng)購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和管理的則是少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際的需求。造成這一現(xiàn)象的原因主要是受到傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為固定資產(chǎn)是由國家財(cái)政出資的，不是本單位的，與自己的工作更是沒有關(guān)系，所以就算是固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題也只是換新的就可以了，因此在管理固定資產(chǎn)上面極為懈怠。不僅如此，正是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的來源主要是國家財(cái)政而不是單位本身，因此在購置固定資產(chǎn)時(shí)也往往存在著盲目購買、不從實(shí)際需求出發(fā)以及沒有合理配置資源等等問題。

其次，缺乏明確、有效、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度是當(dāng)前行政事業(yè)單位在管理過程中存在的又一問題，這一問題導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不科學(xué)、效率低。當(dāng)前很大一部分的行政事業(yè)單位沒有制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，因此在固定資產(chǎn)管理方面還是沿用傳統(tǒng)的老辦法，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用率非常低。根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)來看，很多行政事業(yè)單位沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門，一般就是由辦公室的工作人員來負(fù)責(zé)，采用“誰使用，誰管理”的原則，沒有專人、專崗來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專門的、定期的管理和維護(hù)，也沒有能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行合理的安排，很多行政事業(yè)單位都缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度和規(guī)則，俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，沒有一個(gè)合理、科學(xué)的管理制度就很難對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

再次，固定資產(chǎn)管理手段比較落后，隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，在管理手段方面本該有很大的進(jìn)步，但是因?yàn)閷?duì)這一部分的不重視和忽略，當(dāng)前我們?cè)诠潭ㄙY產(chǎn)管理手段上已經(jīng)落后于其他方面。一些行政事業(yè)單位雖然采用了比較先進(jìn)的信息化系統(tǒng)來進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，但是卻缺乏及時(shí)有效的信息記錄和同步，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況與信息系統(tǒng)中所載入的信息存在較大的差距，而在一部分行政事業(yè)單位中甚至沒有設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)或者模式，更沒有建立起各個(gè)部門之間相同的信息系統(tǒng)，這就導(dǎo)致當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理非常混亂，缺乏有效的整合。

此外，缺乏有效的監(jiān)督制度，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理需要一定的監(jiān)督才能夠更加高效和有條理地進(jìn)行，但是當(dāng)前部分行政事業(yè)單位缺乏一個(gè)完整的監(jiān)督管理體系，外部監(jiān)督?jīng)]有執(zhí)行到位，力度比較弱；在內(nèi)部，各部門之間沒有形成相互監(jiān)督的體系，固定資產(chǎn)的管理沒有受到足夠的重視。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新

1.進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)

意識(shí)對(duì)行動(dòng)有著重要的指引作用，因此我們要進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度，使固定資產(chǎn)管理這一意識(shí)深入到行政事業(yè)單位工作人員當(dāng)中。

首先，應(yīng)當(dāng)采用從上至下的方式來加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，要重視行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)管理意識(shí)的培養(yǎng)，要讓他們認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性和意義。很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在之前沒有接觸過固定資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)容，因此容易忽視固定資產(chǎn)的管理，所以我們要重視對(duì)他們進(jìn)行宣傳，可以組織一些優(yōu)秀的講師或者工作人員定期到各個(gè)行政事業(yè)單位給單位中上層領(lǐng)導(dǎo)講解什么是固定資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理的意義以及相應(yīng)的法律法規(guī)等等。同時(shí)針對(duì)很多領(lǐng)導(dǎo)比較忙，沒有固定的時(shí)間來接受培訓(xùn)的情況，我們還可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)或是一些碎片化的時(shí)間來對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣傳，使他們充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的作用，增強(qiáng)他們的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

其次，還應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，使他們充分意識(shí)到自身所承擔(dān)的責(zé)任，從而激勵(lì)他們更加負(fù)責(zé)地工作。首先，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的工作人員應(yīng)當(dāng)在工作前進(jìn)行完善的崗前培訓(xùn)，一方面使他們進(jìn)一步了解自己工作崗位的內(nèi)容，另一方面則要培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)，學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)，使他們充分認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性。其次，在正式工作前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，在這一時(shí)期確定他們的工作范圍以及工作內(nèi)容，掌握本單位固定資產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，充分提高他們的工作能力和工作水平。

最后，固定資產(chǎn)的管理工作不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)工作人員的努力，更需要全體員工的努力，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視對(duì)單位員工進(jìn)行固定資產(chǎn)使用以及管理方面的宣傳和教育，使他們能夠科學(xué)合理的使用固定資產(chǎn)，并掌握固定資產(chǎn)管理的基本知識(shí)。

2.健全固定資產(chǎn)的管理制度

“沒有規(guī)矩不成方圓”，科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的重要前提和標(biāo)準(zhǔn)。首先，要明確掌握本單位固定資產(chǎn)的相關(guān)情況，包括固定資產(chǎn)的基本信息、使用的部門以及使用的對(duì)象等等。其次，要建立明確的使用原則，即在何種情況下可以使用這種固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)使用申請(qǐng)的制度，符合要求的才可以使用固定資產(chǎn)。再次，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理要予以明確，該由誰管理、怎樣管理、定期進(jìn)行檢查并記錄在案等等。此外，對(duì)于固定資產(chǎn)的購置和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)設(shè)定明確的要求，只有做好這些才能夠使固定資產(chǎn)的管理制度更加科學(xué)和有效。

3.創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理手段

創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理手段主要是指將固定資產(chǎn)的管理與現(xiàn)代化的信息技術(shù)結(jié)合在一起，建立固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)，在單位內(nèi)部進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和管理，通過這一固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠動(dòng)態(tài)地對(duì)全單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括購置和報(bào)廢的全過程，不僅有效地節(jié)約了人力和時(shí)間，更使固定資產(chǎn)的管理更加科學(xué)合理。

4.健全監(jiān)管制度

在監(jiān)管制度方面應(yīng)當(dāng)從兩方面來著手，一方面要建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度，即在行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管制度，監(jiān)督單位固定資產(chǎn)管理工作人員是否按照要求來進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)的管理與員工的績效掛鉤，從而加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)管力度。另一方面則是要進(jìn)一步加強(qiáng)外部的監(jiān)管制度，即由國家的相關(guān)行政部門定期或者不定期對(duì)固定資產(chǎn)的管理狀況進(jìn)行調(diào)查，使行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理更加合理和科學(xué)。

三、小結(jié)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是當(dāng)前行政事業(yè)單位工作中一個(gè)重要的部分，也是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要想克服當(dāng)前固定資產(chǎn)管理過程中的種種問題，使固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)化、合理化，我們應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)、健全固定資產(chǎn)的管理制度、創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理手段以及加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督這些方面來進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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