中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對(duì)策

李秀芳

摘 要：對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，其教育質(zhì)量的高低決定著這個(gè)國(guó)家的未來發(fā)展。我國(guó)也在逐年增加在教育事業(yè)方面資金的支出，如學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、師資力量的培養(yǎng)，希望能夠逐漸實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。國(guó)家的大規(guī)模投入讓學(xué)校的固定資產(chǎn)管理規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是固定資產(chǎn)的管理中存在的相關(guān)問題也在增多。本文針對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了針對(duì)性的策略，以提高中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；固定資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

隨著我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)教育的日趨重視，我國(guó)逐漸加大教育資金的支出，可以說在國(guó)家的高度重視下，我國(guó)中小學(xué)的教學(xué)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。供暖良好、寬敞明亮的教室、綠草如茵的體育場(chǎng)、干凈衛(wèi)生的就餐食堂、先進(jìn)的多媒體設(shè)備等等，這些高質(zhì)量的硬件設(shè)施為中小學(xué)學(xué)生營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。但是隨著硬件設(shè)施的改善，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中的問題也愈加明顯。這種管理上的漏洞造成了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失，帶來了一定的不良影響。

一、當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物質(zhì)生活日益豐富的今天，越來越多的家長(zhǎng)將關(guān)注的目光放在了教育這一方面。我國(guó)也逐漸意識(shí)到未來國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才與人才之間的競(jìng)爭(zhēng)，所以我國(guó)為支持中小學(xué)教育發(fā)展，傾注了很大的力量，這導(dǎo)致中小學(xué)固定資產(chǎn)規(guī)模在不斷增加。其實(shí)本來這應(yīng)該是一件非常好的事情。但是從當(dāng)前中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理的情況來看，不難發(fā)現(xiàn)在其固定資產(chǎn)管理中存在嚴(yán)重的問題。

1.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，管理混亂

當(dāng)前，部分中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理中都存在著程度不同的賬實(shí)不符問題。而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的原因有多種。第一，中小學(xué)缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，在創(chuàng)建賬套時(shí)沒有將固定資產(chǎn)類別進(jìn)行明確劃分，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立明細(xì)賬。而是對(duì)學(xué)校購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，只簡(jiǎn)單地在賬上記錄了固定資產(chǎn)的金額。第二，固定資產(chǎn)管理人員水平比較低，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和固定資產(chǎn)管理知識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作比較混亂，常常出現(xiàn)固定資產(chǎn)不明原因流失的現(xiàn)象。第三，固定資產(chǎn)在長(zhǎng)期使用的過程中會(huì)折舊，但是固定資產(chǎn)管理過程中并沒有對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。這導(dǎo)致固定資產(chǎn)自入賬時(shí)就一直以原價(jià)值金額體現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)價(jià)值虛增問題的出現(xiàn)。第四，中小學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)廢的程序比較復(fù)雜與煩瑣，而固定資產(chǎn)在報(bào)廢過程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，容易出現(xiàn)不按程序地將固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，然后中飽私囊的行為。

2.固定資產(chǎn)閑置過多，不明原因流失問題嚴(yán)重

中小學(xué)在整個(gè)固定資產(chǎn)管理過程中最容易出現(xiàn)的問題就是固定資產(chǎn)閑置棄用和不明原因流失的問題。第一，中小學(xué)在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，由于部分中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)上的滯后性，缺乏先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，他們往往將工作重點(diǎn)放在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上，而不是固定資產(chǎn)的管理上。所以他們?cè)跔?zhēng)取每年的財(cái)政資金撥款時(shí)非常積極和活躍，但是當(dāng)資金成功撥付之后，他們就沒有制定明確的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。這就導(dǎo)致中小學(xué)經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)購(gòu)置等問題。第二，固定資產(chǎn)維修費(fèi)金額較大，頻繁更新固定資產(chǎn)問題嚴(yán)重。某些固定資產(chǎn)設(shè)備在長(zhǎng)期的使用過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)選擇寒暑假對(duì)其進(jìn)行維修。但是其維修工程幾乎都不進(jìn)行公開招標(biāo)，而是由領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”決定，容易產(chǎn)生較高的維修費(fèi)。另外，有些學(xué)校為了與其他學(xué)校攀比，頻繁更新還能夠繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致許多性能良好的固定資產(chǎn)閑置。第三，中小學(xué)對(duì)于企業(yè)或者個(gè)人捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)缺乏清晰完善的管理，極其容易造成固定資產(chǎn)不明原因的流失。

3.中小學(xué)缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

想要實(shí)現(xiàn)高效的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，必須要構(gòu)建符合中小學(xué)實(shí)際情況的，具有科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的固定資產(chǎn)管理制度。但是從各個(gè)中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，多數(shù)學(xué)校雖然都設(shè)置了固定資產(chǎn)管理制度，但是所發(fā)揮出來的作用不大。只是一種掛在墻上、壓在抽屜里的文件而已。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理過程中，并沒有對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)控；第二，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置中，并沒有簡(jiǎn)捷化、規(guī)范化的處置程序?？偠灾?，當(dāng)前中小學(xué)并未建立能夠有效實(shí)行的固定資產(chǎn)管理制度。

二、解決中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題的有效對(duì)策

中小學(xué)校是由我國(guó)財(cái)政撥付資金支持發(fā)展的，帶有社會(huì)公益性質(zhì)的事業(yè)單位。由于它不以營(yíng)利為目的，就導(dǎo)致許多中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)管理不夠重視。隨著中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題的顯現(xiàn)，我們必須提出針對(duì)性的有效策略。

1.更新固定資產(chǎn)管理理念，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)

對(duì)于中小學(xué)而言，想要提高固定資產(chǎn)管理水平，避免固定資產(chǎn)的不明流失。首先，學(xué)校的全體人員都必須樹立固定資產(chǎn)管理理念。中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)本身就應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵作用，對(duì)固定資產(chǎn)管理給予高度重視。只有領(lǐng)導(dǎo)將其作為工作重點(diǎn)，才能夠引起學(xué)校其他部門人員的高度重視。中小學(xué)的全體人員應(yīng)該從上而下認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)的安全與完整的重要性，打破學(xué)?！坝匈Y無產(chǎn)”的狀況，保證國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)相符。其次，學(xué)校全體人員應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，愛護(hù)學(xué)校的固定資產(chǎn)。近些年來，雖然我國(guó)對(duì)中小學(xué)教育給予了大量的資金扶持，但是在實(shí)施新課改、提倡素質(zhì)教育的同時(shí)，也必須要注重中小學(xué)固定資產(chǎn)使用效率的提高。中小學(xué)的固定資產(chǎn)包含的范圍比較大、種類比較繁多，學(xué)校的工作人員、學(xué)生等都會(huì)接觸到固定資產(chǎn)。因此，學(xué)校應(yīng)該宣傳和教育每一位學(xué)校成員提高自身管理意識(shí)。在校園生活中，愛惜學(xué)校的固定資產(chǎn)。尤其是如桌椅、運(yùn)動(dòng)器材、多媒體等設(shè)備，在使用過程中一定要小心愛護(hù)，盡可能地延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命。最后，應(yīng)設(shè)置專業(yè)的資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的工作，堅(jiān)決避免由財(cái)務(wù)人員或者教師擔(dān)任固定資產(chǎn)管理人員的職位。中小學(xué)應(yīng)聘用既熟悉了解財(cái)務(wù)知識(shí)，又掌握固定資產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)在工作的過程當(dāng)中應(yīng)注重對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，定期開展關(guān)于固定資產(chǎn)管理內(nèi)容的講座與培訓(xùn)會(huì)，使其了解國(guó)家最新的財(cái)務(wù)政策和法律法規(guī)。

2.健全固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范管理程序

對(duì)于中小學(xué)而言，想要提高固定資產(chǎn)管理水平，必須要健全固定資產(chǎn)管理制度，制定相關(guān)的法律法規(guī)，為其固定資產(chǎn)管理制度的實(shí)行提供可靠依據(jù)。首先，中小學(xué)為了解決固定資產(chǎn)閑置的問題，應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度。在購(gòu)置固定資產(chǎn)之前，學(xué)校應(yīng)根據(jù)每一職能部門、每一班級(jí)的切實(shí)需求提供清晰明確的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并對(duì)購(gòu)置固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格等表述清楚，然后將其上報(bào)給采購(gòu)部門人員，統(tǒng)一進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)買。其次，對(duì)于要求比較高的專業(yè)性固定資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的固定資產(chǎn)驗(yàn)收與保管制度。在購(gòu)置專業(yè)性的固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)在三方人員，也就是采購(gòu)人、保管人、使用人的共同在場(chǎng)下驗(yàn)收入庫(kù)，并為其創(chuàng)建清楚的固定資產(chǎn)賬目，盡量避免重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)購(gòu)置的問題。最后，針對(duì)長(zhǎng)期使用需要維修的固定資產(chǎn)設(shè)備，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員不應(yīng)該“一言堂”，自己就拍板決定，而是應(yīng)該將維修工程進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇信譽(yù)好、價(jià)格優(yōu)惠的企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)的修理。同時(shí)在日常工作中，應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的檢查與維修，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限和使用要求，使其固定資產(chǎn)保持良好狀態(tài)。

除此之外，中小學(xué)應(yīng)該完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置制度，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理時(shí)，應(yīng)該規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢處理的程序。第一，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤查，確定是否已經(jīng)超過使用期限或者是否已經(jīng)損壞嚴(yán)重，不能再修理。第二，固定資產(chǎn)是否滿足相關(guān)的處理標(biāo)準(zhǔn)與要求。第三，對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，必須要提交書寫明確的報(bào)廢材料，并走專業(yè)的審批流程，最終將固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的處置。

3.引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)建信息化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

首先，各中小學(xué)應(yīng)對(duì)自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確清點(diǎn)與盤查，明確校內(nèi)固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、金額價(jià)值、折舊計(jì)提后的金額價(jià)值等信息，然后入賬。其次，應(yīng)引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)建信息化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。隨著我國(guó)信息化技術(shù)的發(fā)展，在各行各業(yè)應(yīng)用的愈發(fā)廣泛。在中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理中，也可以將信息化技術(shù)引入，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)、規(guī)范管理。尤其是針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中的賬與實(shí)物不相符問題、固定資產(chǎn)盤查不清等問題，十分有效。通過對(duì)信息化手段的應(yīng)用，在創(chuàng)建固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)之后，固定資產(chǎn)發(fā)生的任何一點(diǎn)“風(fēng)吹草動(dòng)”都能夠被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，這一系統(tǒng)能夠?yàn)橹行W(xué)校提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)信息，利于學(xué)校進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算決策。除此之外，信息化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)跟蹤，了解固定資產(chǎn)的使用去向，最大程度避免固定資產(chǎn)不明流失。

總而言之，對(duì)于中小學(xué)而言，做好中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理工作有利于中小學(xué)教學(xué)活動(dòng)的開展，營(yíng)造良好的教學(xué)氛圍，分析固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并針對(duì)問題提出有效的策略，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)的培養(yǎng)、固定資產(chǎn)管理制度的完善、信息化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升中小學(xué)固定資產(chǎn)管理水平。

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