新時代背景下高校輔導(dǎo)員助力扶貧攻堅探析

項家春

摘 要：新時代背景下，輔導(dǎo)員是高校扶貧攻堅的重要力量。高校輔導(dǎo)員助力扶貧攻堅，主要任務(wù)是落實國家和學(xué)校的資助政策，做好經(jīng)濟(jì)資助和資助育人工作。面對當(dāng)前扶貧攻堅工作存在的一些困難，輔導(dǎo)員必須堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)資助與資助育人相統(tǒng)一、省內(nèi)外學(xué)生資助政策一致性，精準(zhǔn)掌握建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生數(shù)據(jù)，做好分類資助、資助育人和效果評估工作。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；扶貧攻堅；資助育人

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-4437（2018）03-0016-03

習(xí)近平在十九大報告中指出：要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧[1]。所以作為教育扶貧主陣地的高校理應(yīng)成為扶貧攻堅的主體之一，而輔導(dǎo)員是高校扶貧攻堅的重要力量。

一、高校輔導(dǎo)員在扶貧攻堅中的任務(wù)

建檔立卡貧困戶家庭是扶貧攻堅的重點，而在高校就讀的建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生是高校助力扶貧攻堅的重點。一般來說，建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生占高校學(xué)生總數(shù)的5%左右，占高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的20%左右，這部分學(xué)生承載著家庭的希望，他們能否成才，事關(guān)能否徹底阻斷貧困代際傳遞，更事關(guān)能否實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，所以作為教育扶貧主陣地的高校任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。輔導(dǎo)員是高校學(xué)生工作的最基層一環(huán)，是直接面向?qū)W生并施加資助育人影響的人，所以高校的扶貧攻堅任務(wù)主要是靠輔導(dǎo)員來具體落實。高校輔導(dǎo)員扶貧攻堅工作主要對象是建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生，主要任務(wù)體現(xiàn)在兩個方面：一是落實國家和學(xué)校的資助政策，做好經(jīng)濟(jì)資助，解決他們在校期間的生活困難。二是做好資助育人工作，提升他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)他們成長成才，阻斷貧困代際傳遞。

二、高校輔導(dǎo)員助力扶貧攻堅面臨的困境

（一）數(shù)據(jù)難以精準(zhǔn)掌握。做好資助工作的前提是精準(zhǔn)掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，但目前高校輔導(dǎo)員難以掌握所帶班級建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生數(shù)據(jù)。主要原因有：一是認(rèn)定和資助分屬不同的責(zé)任主體。建檔立卡貧困戶家庭的認(rèn)定由地方政府的扶貧部門認(rèn)定，而在高校就讀的建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助一般是由高校負(fù)責(zé)。二是信息尚未實現(xiàn)共享。國家尚未建立全國扶貧信息管理系統(tǒng)，一些省份建立了本省的扶貧信息管理系統(tǒng)，基本可以掌握本省建檔立卡家庭貧困戶學(xué)生信息，初步實現(xiàn)了地方政府的扶貧部門和高校的信息共享。這種共享有明顯的不足，如這種共享只是地方政府的扶貧部門與省內(nèi)高校之間的共享，而無法做到與省外高校數(shù)據(jù)共享，這樣就造成高校只能基本掌握本省籍建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生數(shù)據(jù)，地方政府的扶貧部門只能掌握在本省高校就讀的建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生受助情況，共享數(shù)據(jù)仍然不夠準(zhǔn)確，高校輔導(dǎo)員需要再進(jìn)行排查。

（二）政策之間產(chǎn)生矛盾。建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助政策與原有資助政策之間的矛盾主要體現(xiàn)在三個方面：一是建檔立卡貧困戶家庭認(rèn)定與國家助學(xué)金評審時間不一致。一些省份要求建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生必須給予國家助學(xué)金最高檔（4000元/人）資助，沒有實現(xiàn)最高檔的由高校從校內(nèi)資助經(jīng)費中補(bǔ)發(fā)至最高檔。但地方政府的扶貧部門對建檔立卡貧困戶家庭實行動態(tài)認(rèn)定和調(diào)整；高校國家助學(xué)金評審是每學(xué)年的第一學(xué)期（9至10月份之間）進(jìn)行，實行一次評審，無動態(tài)調(diào)整。這樣就造成了國家助學(xué)金評審結(jié)束后新增的建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生無法獲得國家助學(xué)金，雖然可以校內(nèi)資助經(jīng)費補(bǔ)發(fā)，但給高校帶來了壓力，更影響了其他資助項目的實施。二是建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助政策與國家貧困生認(rèn)定政策不一致。一些省份出臺文件規(guī)定建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生無須經(jīng)過學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和國家助學(xué)金評審，直接給他們所有人國家助學(xué)金最高檔，且已經(jīng)脫貧的仍然要按照國家助學(xué)金最高檔資助到2020年。這些規(guī)定與《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財[2007]8號）中的“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅持實事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請，實行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則”“如學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化，學(xué)校應(yīng)及時做出調(diào)整”等存在矛盾。三是班級其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助政策不理解。一些省份規(guī)定建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生必須按照國家助學(xué)金最高檔資助，但是沒有增加國家助學(xué)金指標(biāo)，這樣輔導(dǎo)員只能減少其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，加之已經(jīng)脫貧的仍然要按照國家助學(xué)金最高檔資助，這樣就造成班級其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對資助政策不理解，覺得不公平。

（三）育人舉措相對不足。經(jīng)濟(jì)資助是基礎(chǔ)，資助育人才是目的。目前，全國高校學(xué)生資助正由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，開始注重資助育人工作，但資助育人剛剛起步，尚未形成資助育人體系。在這種資助背景下，從主管部門到高校，大部分制定的建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助政策，主要是經(jīng)濟(jì)資助方面，育人舉措相對不足，如某省規(guī)定高校要實現(xiàn)建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生國家助學(xué)金資助全覆蓋、最高檔、無遺漏，且資助項目可疊加，但對資助育人工作沒有明確要求。

三、高校輔導(dǎo)員在扶貧攻堅中應(yīng)把握的原則

高校輔導(dǎo)員在做建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助時應(yīng)把握好以下三個原則。

（一）原則性與靈活性相統(tǒng)一。高校輔導(dǎo)員必須清醒地認(rèn)識到扶貧攻堅是新時代背景下黨中央提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，而建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助是扶貧攻堅的內(nèi)容之一，必須堅決、徹底地執(zhí)行政府關(guān)于建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助政策。同時在其他資助項目評審時，可以靈活處理，做到班級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

（二）經(jīng)濟(jì)資助與資助育人相統(tǒng)一?！傲⒌聵淙恕笔歉咝５母救蝿?wù)，也是輔導(dǎo)員工作的根本任務(wù)，在建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助中要堅持兩手抓，一手抓經(jīng)濟(jì)資助，解決生活困難，另一手抓資助育人，使二者有機(jī)結(jié)合。

（三）省內(nèi)外學(xué)生資助政策一致性。教育主管部門和地方政府的扶貧部門一般在出臺政策時，更多的是關(guān)注本省籍建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助，對在本省高校就讀的外省籍建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助政策比較模糊。但是作為高校輔導(dǎo)員必須一視同仁，做到省內(nèi)外學(xué)生資助政策一致。

四、高校輔導(dǎo)員助力扶貧攻堅的路徑

（一）校地聯(lián)動，精準(zhǔn)掌握數(shù)據(jù)。在全國扶貧信息管息系統(tǒng)尚未建立，扶貧數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)共享的情況下，為精準(zhǔn)掌握班級建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生數(shù)據(jù)，高校輔導(dǎo)員應(yīng)做到“三個一”。一是制作一張調(diào)查表，每學(xué)期開展一次全面排查。設(shè)計的表格，除有學(xué)生本人和家庭基本信息以外，還應(yīng)增加學(xué)生是否與家長核實、家長是否與村委會核實、輔導(dǎo)員是否與學(xué)生核實等內(nèi)容。排查時做到每位學(xué)生與家長核實其家庭是否被建檔立卡、每位學(xué)生家長與戶籍所在地村委會核實，最后輔導(dǎo)員與每位學(xué)生核實。這樣可以避免個別學(xué)生和學(xué)生家長因不知道其家庭被建檔立卡而漏報的現(xiàn)象，做到精準(zhǔn)掌握班級建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生數(shù)據(jù)。二是發(fā)放一封致“建檔立卡家庭一封信”，告知資助政策。每學(xué)期通過發(fā)放一封信，告知學(xué)生家長政府和學(xué)校的建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助政策，以免因不了解資助政策，而忽視相關(guān)材料的提供，影響學(xué)生在校期間的資助。另外在信中告知學(xué)生家長其子女在校期間的受助情況，讓學(xué)生家長放心。三是每年集中開展一次實地回訪。利用暑假，對班級部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生尤其是建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生進(jìn)行一次實地走訪，了解其家庭真實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向?qū)W校反饋。

（二）分類資助，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度不同，對經(jīng)濟(jì)資助的需求也不同，高校精準(zhǔn)資助的評判標(biāo)準(zhǔn)是能否適時滿足不同家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生差異化的資金需求，解決他們在校期間的生活困難。輔導(dǎo)員在建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生享受國家助學(xué)金最高檔的同時，要根據(jù)他們的家庭經(jīng)濟(jì)情況再次進(jìn)行分類，在其他項目評審時做到分類資助。這就需要輔導(dǎo)員做到兩點：一是掌握學(xué)生家庭基本情況。在其他資助項目評審時，優(yōu)先保障家庭未脫貧的，在家庭未脫貧的學(xué)生中優(yōu)先考慮家庭成員有重大疾病或亡故的等。二是掌握學(xué)生在校期間的消費情況。只有了解他們的消費情況，才能進(jìn)一步了解他們的資金缺口，最終才能通過資助解決他們的生活困難。

（三）資助育人，提升綜合素質(zhì)。輔導(dǎo)員應(yīng)做好思想浸潤、個性指導(dǎo)和實踐訓(xùn)練等三個方面的工作，其中思想浸潤是前提，通過思想浸潤提升學(xué)生自強(qiáng)、感恩、誠信、奉獻(xiàn)意識；個性指導(dǎo)是關(guān)鍵，通過個性指導(dǎo)分析學(xué)生成才需求；實踐訓(xùn)練是重點，通過針對性訓(xùn)練，促進(jìn)學(xué)生成長成才。一是思想浸潤，激發(fā)成才意識。班級建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生人數(shù)較少，不易開展大型教育活動，可以請優(yōu)秀的貧困學(xué)子典型與他們座談，帶領(lǐng)他們一起看勵志電影、訪談社會愛心人士，組織開展勵志書籍讀書分享會等，通過這些活動，激發(fā)他們自立自強(qiáng)、感恩誠信、奉獻(xiàn)社會的意識。二是個性訪談，建立幫扶機(jī)制。建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生的成才意識一旦被激發(fā)后，輔導(dǎo)員要適時與每位學(xué)生深入談心一次，了解他們自身的優(yōu)缺點，重點是發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，幫助他們尋找成才的方向。根據(jù)他們的成才需求，向?qū)W院申請為他們安排有相關(guān)專長的教師，開展一對一的幫扶。幫扶前制定幫扶手冊，與學(xué)生協(xié)商確定幫扶舉措，然后協(xié)助教師開展一對一幫扶，并根據(jù)學(xué)生成長情況，適時調(diào)整幫扶舉措。三是實踐訓(xùn)練，提升綜合素質(zhì)。輔導(dǎo)員主要圍繞自立自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自助助人等三類項目組織開展實踐訓(xùn)練。通過鼓勵他們參加校內(nèi)外勤工助學(xué)活動，讓他們靠自己的勞動解決自己的生活困難。通過名師學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)，讓他們掌握本專業(yè)學(xué)習(xí)方法，提升他們的自立自強(qiáng)能力。根據(jù)他們的特點，鼓勵他們參加校院各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目，并做好過程跟蹤與指導(dǎo)。指導(dǎo)他們在班級牽頭建立相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣小組，圍繞相關(guān)課題進(jìn)行研究，提升他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過引導(dǎo)他們結(jié)合自身特長和專業(yè)特點開展志愿服務(wù)活動，提升他們自助助人能力。

（四）及時評估，鞏固育人效果。資助育人項目實施后效果如何，不能等到學(xué)生走入社會后讓實踐去檢驗。對建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助育人效果要及時進(jìn)行評估，主要包括兩個方面：一是經(jīng)濟(jì)資助是否滿足生活需求。經(jīng)濟(jì)資助后他們的消費水平是否能達(dá)到全校非貧困生平均消費水平。若達(dá)到，可考慮不再加大資助力度，保持原有經(jīng)濟(jì)資助即可；若未達(dá)到，就需要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)資助力度，直到他們的消費水平達(dá)到全校非貧困生平均消費水平。二是資助育人實施后學(xué)生是否得到成長。主要運用比較分析法，以一學(xué)年為周期，從思想狀態(tài)、獎學(xué)金獲取、競賽獲獎、志愿服務(wù)時長等方面考察對他們實施資助育人影響后，他們的綜合素質(zhì)是否得到提升。若未提升，甚至是倒退，這時就說明開展的資助育人工作方向有誤，需要及時調(diào)整；若有提升，這個時候需要繼續(xù)保持。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.