90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)困境與因應(yīng)對(duì)策

王素珍　張軍

摘 要：90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工是富有時(shí)代性、發(fā)展性、邊緣性等特征的群體，是社會(huì)技能型人才的主要來(lái)源之一，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展與社會(huì)的和諧進(jìn)步具有重要意義。當(dāng)前，在技能型人力資本視角下，他們的職業(yè)發(fā)展面臨著諸多困境，亟待結(jié)合其身心特點(diǎn)與時(shí)代特色，在緊跟新時(shí)代立德育人、緊扣職業(yè)需求立藝樹(shù)人、強(qiáng)化自我認(rèn)知健全身心、增強(qiáng)發(fā)展合力發(fā)掘職業(yè)潛能以及優(yōu)化職業(yè)發(fā)展支持完善保障體系等方面予以因應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：90后；進(jìn)城農(nóng)民工；職業(yè)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-4437（2018）03-0093-04

新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不僅關(guān)系到我國(guó)當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，也關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工既不完全屬于城市，也不完全屬于農(nóng)村，他們游走于農(nóng)村和城市之間，具有鮮明的時(shí)代性、發(fā)展性、邊緣性。因而，探究其職業(yè)發(fā)展，勢(shì)將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值。

一、90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工與技能型人力資本概念涵釋

（一）90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工解構(gòu)

農(nóng)民工，是指戶(hù)籍在農(nóng)村的進(jìn)入城市務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者[1]。新生代農(nóng)民工，主要是指出生于二十世紀(jì)八九十年代的農(nóng)民工，他們?cè)谶M(jìn)程務(wù)工的1.5億農(nóng)民工中占比60%，約有1億人。截至2017年末，全國(guó)農(nóng)民工總量28652萬(wàn)人；其中，外出農(nóng)民工17185萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.5% [1，2]。 所謂90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工，即是指出生于20世紀(jì)90年代的、進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工。

（二）技能型人力資本解讀

開(kāi)發(fā)技能型人力資本是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的必然要求，是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。所謂技能型人力資本，是指經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)和訓(xùn)練，具備必要的理論知識(shí)，掌握了較高水平的應(yīng)用技術(shù)、技能，并具有創(chuàng)造性能力和獨(dú)立解決關(guān)鍵性問(wèn)題能力的人力資本[3]。相較于普通的人力資本而言，技能型人力資本的資本投入大、增值性強(qiáng)、流動(dòng)性強(qiáng)，具有團(tuán)體性和難以替代性；他們的成長(zhǎng)與發(fā)展往往需要更多或更大的教育、培訓(xùn)投入。

二、90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工的時(shí)代表征與職業(yè)困境

（一）90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工時(shí)代特征

據(jù)調(diào)查，相對(duì)上代農(nóng)民工而言，90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工更為年輕、更具有活力和朝氣，受教育程度較高、視野開(kāi)闊、思維活躍，思想更為豐富、開(kāi)放，學(xué)習(xí)意識(shí)、獨(dú)立觀(guān)念、自我觀(guān)念和可塑性較強(qiáng)；他們不相信命運(yùn)、樂(lè)于接受生活變遷，具有明顯的個(gè)人效能感和較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性，能意識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技能型人才的迫切需求，因而相對(duì)重視職業(yè)技能、職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)；他們基本上屬于出生后就上學(xué)，在完成某個(gè)相對(duì)不太高的學(xué)業(yè)層次后就進(jìn)城打工，它們來(lái)源于農(nóng)村，卻對(duì)鄉(xiāng)村情況并不是那么熟悉。他們充滿(mǎn)了城市生活的向往，渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)生活，城市歸屬感日益增強(qiáng)，農(nóng)村鄉(xiāng)情日益淡化。另一方面，他們的利益觀(guān)念較強(qiáng)，物質(zhì)要求和職業(yè)期望值較高，生活享受和價(jià)值追求日益提升，但政治思想、職業(yè)道德觀(guān)念、法律意識(shí)、家庭意識(shí)相對(duì)薄弱，工作勞動(dòng)耐受能力和心理承受度相對(duì)較低，往往對(duì)自身定位不夠。

（二）90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)困境

所謂職業(yè)發(fā)展，即是職業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)之際，其社會(huì)資源的獲取能力和職業(yè)工作的回報(bào)率、貢獻(xiàn)率不斷提升的過(guò)程。就90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展而言，一是他們的政治參與度和職業(yè)認(rèn)知水平不高，且因必要的專(zhuān)業(yè)能力、職業(yè)技能相對(duì)偏低又無(wú)法得到有效提升，在職業(yè)發(fā)展進(jìn)程中往往容易受挫，容易伴隨悲觀(guān)、自卑心理，這在一定程度上阻礙了其職業(yè)發(fā)展。二是職業(yè)發(fā)展教育培訓(xùn)供給嚴(yán)重滯后，且通常情況下僅僅偏重于技能培訓(xùn)，而忽視或過(guò)分弱化了職業(yè)道德的培養(yǎng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的培育，相對(duì)缺乏針對(duì)性和經(jīng)費(fèi)投人保障。三是相關(guān)政策制度供給不合理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有完整的制度設(shè)計(jì)。四是職業(yè)教育培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)失衡，培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，職業(yè)培訓(xùn)供給的大量技能型人才并不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求[4]。此外，還面臨就業(yè)不暢、流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)穩(wěn)定性差、報(bào)酬不公、社會(huì)保障不足、社會(huì)歧視等問(wèn)題。

三、技能型人力資本視角下90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，緊跟新時(shí)代立德育人

社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求，集中地體現(xiàn)和反映了人們進(jìn)行社會(huì)事務(wù)判斷的是非標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則遵循依據(jù)，是立德育人的起點(diǎn)和歸宿。對(duì)于90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工而言，培育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，以之為基本引領(lǐng)，有助于倡導(dǎo)科學(xué)理念、提升素質(zhì)能力、振奮民族精神、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，改變保守、落后、消極的價(jià)值觀(guān)念和行為方式，進(jìn)而育人、化人[5]。一方面，應(yīng)堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與實(shí)踐問(wèn)題相結(jié)合，強(qiáng)化正確的價(jià)值導(dǎo)向，積極引導(dǎo)他們提高自身的文化素質(zhì)、職業(yè)能力以及對(duì)各種思想價(jià)值觀(guān)念的辨別力，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)核心價(jià)值觀(guān)的了解、認(rèn)同和踐行。另一方面，要堅(jiān)持隱性教育與顯性教育相結(jié)合，不僅要發(fā)揮好顯性教育公開(kāi)、直接的優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)揮好隱性教育隱蔽、間接、長(zhǎng)效的魅力，在二者相互作用的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)[6]。

（二）以職業(yè)技能培訓(xùn)為主抓手，緊扣職業(yè)需求立藝樹(shù)人

職業(yè)技能培訓(xùn)是立足于培養(yǎng)和提升實(shí)施對(duì)象的職業(yè)能力與整體素養(yǎng)，提升人力資本匹配市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)度，培養(yǎng)中高級(jí)技能型人才。有效實(shí)施和推進(jìn)90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展教育與技能培訓(xùn)，不僅有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步與社會(huì)公平，更有利于90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)人力資本總存量的累增。對(duì)此，十九大報(bào)告也指出，要大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。尤其對(duì)年輕的90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工群體而言，他們接受能力強(qiáng)，職業(yè)技能教育與培訓(xùn)不僅會(huì)提升他們職業(yè)技能和職業(yè)道德與法治綜合素質(zhì)，還會(huì)提高社會(huì)的穩(wěn)定性和綜合發(fā)展能力[7]。為此，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用性、有效性、靈活性、可持續(xù)性原則，貼近90后進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)需求，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性，提升他們的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科學(xué)文化素質(zhì)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需求；要結(jié)合不同層次、不同行業(yè)的實(shí)際需要，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容，深化產(chǎn)教融合，完善職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系；要構(gòu)建職業(yè)能力本位教學(xué)新模式，培養(yǎng)和提升目標(biāo)對(duì)象的企業(yè)精神、職業(yè)精神和實(shí)踐動(dòng)手能力、社會(huì)適應(yīng)能力；要結(jié)合政治思想、技術(shù)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法治與道德文明建設(shè)等，開(kāi)展全方位、多元化技能素質(zhì)培訓(xùn)，使法制、文化水平以及人文素養(yǎng)等方面均有提高[8]。在培訓(xùn)方式上，要考慮到90后新生代農(nóng)民工的內(nèi)在特點(diǎn)和外在訴求，提高培訓(xùn)質(zhì)量，幫助他們順利成長(zhǎng)為高素質(zhì)、技能型勞動(dòng)者。

（三）以心理健康引導(dǎo)為輔助，強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)知健全身心

愛(ài)因斯坦曾指出，關(guān)心人的本身及其命運(yùn)，應(yīng)始終被認(rèn)為是一切技術(shù)上奮斗的主要目標(biāo)。關(guān)注90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展，必然要關(guān)心其身心健康問(wèn)題。作為城市生活中的弱勢(shì)群體，90后進(jìn)城農(nóng)民工與廣大農(nóng)民工群體相似，他們的工作環(huán)境差，日常生活成本高，社會(huì)交往少，易催生其孤獨(dú)與自卑等心理，須持續(xù)關(guān)注他們科學(xué)世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)以及健康觀(guān)的形成與發(fā)展，從職業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，有針對(duì)性地幫助和引導(dǎo)他們解決心理問(wèn)題，予以其心理疏導(dǎo)服務(wù)，消除制度層面、經(jīng)濟(jì)層面、文化層面、心理層面的融合壁壘，提升其職業(yè)發(fā)展能力[9]。要引導(dǎo)其多了解、知悉一些心理健康的相關(guān)知識(shí)，積極做好自我疏導(dǎo)和心理調(diào)適，鞏固和強(qiáng)化正確的自我認(rèn)知與職業(yè)認(rèn)知，樹(shù)立科學(xué)的身心健康觀(guān)念，正確認(rèn)識(shí)和調(diào)控自我期望與現(xiàn)實(shí)壓力之間的關(guān)系，進(jìn)而客觀(guān)合理地評(píng)價(jià)自己，科學(xué)設(shè)定職業(yè)目標(biāo)與期望值，緩解心理壓力，勤奮務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取。

（四）以社會(huì)資源整合為平臺(tái)，增強(qiáng)發(fā)展合力發(fā)掘職業(yè)潛能

整合全社會(huì)資源，也即構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)支持與跟蹤服務(wù)。一是爭(zhēng)取職業(yè)院校教育資源的支持，結(jié)合“產(chǎn)、學(xué)、研”實(shí)踐模式，請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師對(duì)90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)的理論授課和技能培訓(xùn)，積極吸納他們參加學(xué)校組織的各類(lèi)生產(chǎn)與教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，以進(jìn)一步豐富知識(shí)和閱歷，提升工作技能認(rèn)知與工作效率。二是相關(guān)成人繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工的學(xué)習(xí)、生活和工作的時(shí)空特點(diǎn)，緊跟新時(shí)代、新要求，有序調(diào)整和適時(shí)制定符合需求的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程，提升90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的社會(huì)保障。三是企業(yè)等社會(huì)組織要構(gòu)建和彰顯人本情懷的企業(yè)文化、社會(huì)文化，關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工的身心，讓90后新生代農(nóng)民工在社會(huì)主義新時(shí)代下能夠充分適應(yīng)和認(rèn)同企業(yè)、社會(huì)，自覺(jué)激發(fā)職業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ｋ氖羌訌?qiáng)職業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)，包括提高培訓(xùn)與就業(yè)的對(duì)接關(guān)系、形成完善的職業(yè)中介網(wǎng)絡(luò)、鼓勵(lì)90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、加強(qiáng)對(duì)新生代進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)后的跟蹤服務(wù)等[8]。此外，90后進(jìn)城農(nóng)民工吸收新知識(shí)、新技術(shù)、新事物的能力較強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)性較高，應(yīng)積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源助其職業(yè)發(fā)展，全面充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)資源所具有的豐富、方便、快捷與高效等優(yōu)勢(shì)，讓新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)成為90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工不斷提升職業(yè)技能和文化素養(yǎng)的重要平臺(tái)。

（五）以強(qiáng)化政府職能為推手，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展支持完善保障體系

強(qiáng)化政府角色的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，予以90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展更多的社會(huì)保障。一是把他們的職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)納入政府工作職能，通過(guò)政府的調(diào)控、管理功能，加大其職業(yè)發(fā)展支持力度，包括設(shè)置專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保90后進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展技能培訓(xùn)質(zhì)量。二是健全完善制度供給，有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)政策，明確政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的責(zé)任，并通過(guò)創(chuàng)建多元化的職業(yè)教育培訓(xùn)費(fèi)用投入機(jī)制，為90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展提供制度保障。三是針對(duì)90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工群體廣泛的信息需求，圍繞技術(shù)信息、勞務(wù)信息、市場(chǎng)信息等信息資源有序做好其信息需求服務(wù)工作。

90后新生代農(nóng)民工是全新的一代，是充滿(mǎn)朝氣的一代。我們要緊扣新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需求和90后新生代進(jìn)城農(nóng)民工的身心特征與職業(yè)訴求，堅(jiān)持職業(yè)發(fā)展與綜合素養(yǎng)提升相結(jié)合，兼顧知識(shí)、技能的掌握，智力、能力的發(fā)展，品德、心理、情感的培養(yǎng)，提升其職業(yè)潛力和整體素養(yǎng)，進(jìn)一步滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中高級(jí)技能型人才的需求，滿(mǎn)足有序增加社會(huì)人力資本總量、維護(hù)和優(yōu)化社會(huì)公平、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要。

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