社會排斥視角下社區(qū)矯正對象就業(yè)問題研究

[摘 要]社區(qū)矯正對象作為一個新興的群體有著身份上的特殊性，公眾往往將其與“壞人”的身份等同，從而在各方面對其消極對待、排斥抵觸，對其就業(yè)情況造成嚴(yán)重影響。通過以廣州市番禺區(qū)社區(qū)矯正對象為例，以訪談的形式就其就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量差等一系列的問題進(jìn)行調(diào)查，分析原因并提出相應(yīng)措施。

[關(guān) 鍵 詞]社區(qū)矯正對象；社會排斥；就業(yè)現(xiàn)狀；反排斥

[中圖分類號]C913 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2095-8854（2018）04-0036-02

一、相關(guān)概念闡述

（一）社會排斥

對社會排斥的研究很多，但到目前為止，還沒有出現(xiàn)統(tǒng)一的定義。比較典型的定義有以下幾種：

法國學(xué)者雷納爾（Lenoir）在 1974 年明確提出，受排斥者構(gòu)成法國人口的十分之一，這些人包括精神和身體殘疾者、自殺者、老年患者、受虐兒童、藥物濫用者、越軌者、單親父母、多問題家庭、邊緣人、反社會的人和社會不適應(yīng)者。[1]英國的“社會排斥辦公室”是這樣定義社會排斥的：“社會排斥指的是某些人們或地區(qū)遇到的諸如失業(yè)、技能缺乏、收入低下、住房困難、犯罪高發(fā)的環(huán)境、喪失健康以及家庭破裂等等交織在一起的綜合性問題時所發(fā)生的現(xiàn)象?！盵2]中國學(xué)者李斌博士認(rèn)為：“社會排斥主要是指社會弱勢群體如何在勞動力市場及社會保障體系中受到主流社會的排擠，日益成為孤獨無援的群體。”[3]本文綜合以上觀點，認(rèn)為社會排斥指的是社會對個人的排斥，如公眾的排斥、犯罪類型導(dǎo)致的排斥等，又體現(xiàn)于個人對社會的排斥，如自身對罪犯身份的排斥、對以監(jiān)管控制為例的社區(qū)矯正制度的排斥。

（二）社區(qū)矯正對象

社區(qū)矯正對象是指，在符合社區(qū)矯正宏觀精神和廣義的定義范圍內(nèi)，適合在社區(qū)進(jìn)行矯正的人。這些人由于自身的原因可以留在社區(qū)，在社區(qū)工作人員的幫助和監(jiān)督下，轉(zhuǎn)變成適應(yīng)社會的人，減少了監(jiān)獄服刑可能帶來的重歸社會的阻礙，并且這些人進(jìn)入社區(qū)不會對社區(qū)原有生活環(huán)境造成負(fù)面影響。故社區(qū)矯正的對象應(yīng)該既是自身具備社區(qū)矯正的基本條件，又是進(jìn)入社區(qū)矯正不會威脅社區(qū)的原有功能的人。在我國，社區(qū)矯正對象主要有以下五類人：1.被判處管制的；2.被宣告緩刑的；3.被暫予監(jiān)外執(zhí)行的：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的；4.被假釋的；5.被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等應(yīng)作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。

二、社區(qū)矯正對象就業(yè)狀況調(diào)查

（一）正式就業(yè)率低

據(jù)截止到2018年2月份的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，番禺區(qū)的社區(qū)矯正對象主要分布在區(qū)的16個鎮(zhèn)、街道，共有454名在矯正對象，367個就業(yè)，87個無業(yè)。從表面的數(shù)據(jù)上看，總體上番禺區(qū)社區(qū)矯正對象就業(yè)情況良好。然而，通過進(jìn)一步分析，我們發(fā)現(xiàn)就業(yè)的367個社區(qū)矯正對象中，是正式就業(yè)、臨時工、以出租房屋為生和自主創(chuàng)業(yè)的總?cè)藬?shù)。其中只有128人屬于正式就業(yè)，占34.9%；臨時工112人，占30.5%；以出租房屋為生的有60人，占16.3%；自主創(chuàng)業(yè)的有67人，占18.3%，可見番禺區(qū)社區(qū)矯正對象的正式就業(yè)率較低。

（二）就業(yè)態(tài)度存在差異

番禺區(qū)社區(qū)矯正對象的就業(yè)態(tài)度存在較大差異。在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，戶籍是造成該地區(qū)社區(qū)矯正對象就業(yè)態(tài)度積極與否的關(guān)鍵原因。從戶籍來看，社區(qū)矯正對象分為本地人和外地人。在就業(yè)的過程中，本地社區(qū)矯正對象的就業(yè)態(tài)度不太積極。這是因為番禺是外來務(wù)工人員密集的地區(qū)，大部分的本地居民都會將閑置的房屋出租，即大多數(shù)的本地社區(qū)矯正對象都有租金收入，這意味著他們即使不工作也有生活來源，相反，外來社區(qū)矯正對象就只能靠工資來養(yǎng)活自己和家人，所以外來社區(qū)矯正對象具有更積極的就業(yè)態(tài)度。

（三）就業(yè)質(zhì)量差

文化水平不高、技能缺乏、有過犯罪的經(jīng)歷以及人身自由受限等原因，社區(qū)矯正對象在勞動力市場上常常處于尷尬的境地——好的用人單位基本無望。因此大部分社區(qū)矯正對象往往只能從事一些層次低、技術(shù)含量低、收入低的工作，例如：流水線工人、保安等。再者，調(diào)查發(fā)現(xiàn)由于社區(qū)矯正對象在矯正期間需要接受“兩個小時”的社區(qū)服務(wù)，社區(qū)矯正對象大多從事臨時性和短期的工作，或者處于失業(yè)狀態(tài)，即大多數(shù)社區(qū)矯正對象處于不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)。即使部分矯正對象隱瞞了自己的經(jīng)歷而找到了工作，一旦被發(fā)現(xiàn)之后也會遭到用人單位的辭退。

三、社區(qū)矯正對象就業(yè)排斥原因分析

（一）社會對個人的排斥

由于我國社區(qū)矯正制度起步較晚，社區(qū)宣傳力度不足，社會對社區(qū)矯正對象的排斥主要是公眾以及法律制度這兩方面。公眾對于社區(qū)矯正對象認(rèn)知模糊，在他們的認(rèn)知中，社區(qū)矯正對象與在監(jiān)獄服刑的罪犯是等同的，即社區(qū)矯正對象被判刑時就已被籠統(tǒng)地貼上了罪犯標(biāo)簽。出于這種心理，社會公眾很難對社區(qū)矯正對象重歸社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同感。公眾對社區(qū)矯正對象所表現(xiàn)出的不了解和排斥，具體化到勞動力市場中就造成了用人單位對社區(qū)矯正對象的偏見。首先，管理者對社區(qū)矯正對象缺乏信任感，認(rèn)為雇傭社區(qū)矯正對象風(fēng)險太大，沒有安全感；其次，工作單位同事的誤解。社區(qū)矯正對象的同事們作為社會公眾的一員，在不了解社區(qū)矯正對象為人的前提下就先入為主地給對方貼上“罪犯”標(biāo)簽，從而不愿意甚至害怕與社區(qū)矯正對象一起共事，這就無形中增加了用人單位雇傭社區(qū)矯正對象的負(fù)擔(dān)。

社區(qū)矯正對象作為犯罪人的身份，不僅受到社會公眾對他們先入為主的排斥，還受到法律制度不同程度的排斥，如我國刑法第100條規(guī)定：“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)等時候，應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。”如果在應(yīng)聘之初就要求社區(qū)矯正對象對用人單位全盤托出自己的身份，那么結(jié)果如何可想而知。又如《教師法》第14條規(guī)定：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已取得教師資格的，喪失教師資格?！庇纱丝梢?，法律對社區(qū)矯正對象的排斥，必然對他們的就業(yè)造成阻礙。

（二）個人對社會的排斥

社區(qū)矯正對象所犯的罪行較輕、主觀惡性不大、社會危害性較小，但他們對其罪行危害性認(rèn)識不足，因而對于消極的身份改變往往難以接納，對“罪犯”身份持有較為強(qiáng)烈的排斥感。

對于社區(qū)矯正對象而言，身份轉(zhuǎn)變往往會降低自我評價，內(nèi)心情感受到打擊，將自身優(yōu)勢縮小，放大其身份轉(zhuǎn)變的負(fù)面影響，無法正面解決求職遇到的問題，因而缺乏求職熱情，缺乏自我增值的動力。社區(qū)矯正對象犯罪后的自卑心理加上社會公眾對他們罪犯身份的排斥，使得除了家人之外很少有外界朋友愿意與他們交往。有些社區(qū)矯正對象交上新的朋友、認(rèn)識新的同事之后，仍擔(dān)心這些人知道自己過去的犯罪經(jīng)歷，導(dǎo)致處于患得患失的“游離”狀態(tài)。這樣就使得他們的對外交往關(guān)系網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)畸形發(fā)展，不僅成為社區(qū)矯正對象就業(yè)問題嚴(yán)峻的原因之一，也會成為社區(qū)矯正對象最終融入社會的障礙。

四、有效解決社區(qū)矯正對象就業(yè)窘境的舉措

（一）社區(qū)矯正對象應(yīng)積極反排斥

在社區(qū)矯正期間，矯正對象應(yīng)積極與家人溝通，將未來的計劃告訴他們，尋求他們的理解和幫助，盡快重新融入家庭生活。由于社會會對矯正對象產(chǎn)生負(fù)面影響，易使他們將自己推離社會。因此，社區(qū)矯正對象應(yīng)調(diào)整好心態(tài)，積極提高就業(yè)技能，用自己的真誠和努力去打動別人，讓大家對自己的看法產(chǎn)生改變。另外，社區(qū)矯正對象應(yīng)樹立正確的就業(yè)觀、勞動觀和金錢觀，學(xué)會正確地定位自己，正確對待就業(yè)。社區(qū)矯正對象應(yīng)積極關(guān)注就業(yè)信息，參加就業(yè)培訓(xùn)，主動尋找適合自己的工作，培養(yǎng)勞動光榮意識，不應(yīng)該因報酬低、勞動強(qiáng)度大、社會歧視而拒絕就業(yè)，更不應(yīng)該因為找不到心儀的工作而再次走上違法犯罪的道路。

（二）社會層面反排斥

1.加強(qiáng)法制宣傳

社區(qū)矯正制度在我國起步較晚，公眾對社區(qū)矯正對象認(rèn)知模糊，將他們等同于犯罪人員。因此，司法局、居委會、法律服務(wù)公益機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳，在鎮(zhèn)街社區(qū)舉辦相關(guān)的宣傳活動普及社區(qū)矯正的概念，向公眾普及社區(qū)矯正對象與在押人員的區(qū)別、社區(qū)矯正的作用和目的、社區(qū)居民在社區(qū)矯正中的作用等，加強(qiáng)他們對社區(qū)矯正這一概念的認(rèn)知，逐漸消除對社區(qū)矯正對象的錯誤認(rèn)知。同時，可在宣傳活動上播放一些社區(qū)矯正對象講述自己就業(yè)等過程中的心聲的錄像，提供一個讓公眾了解他們內(nèi)心的平臺，逐漸提高社會公眾對社區(qū)矯正對象的接納度。

2.提供情感支持

根據(jù)調(diào)查得知，在日常生活中家庭成員一般不會對社區(qū)矯正對象有歧視，社區(qū)矯正對象在矯正期間或多或少都會存在一些失意、沮喪甚至自暴自棄的觀念，因此家人更應(yīng)開導(dǎo)、關(guān)愛他們，對矯正對象就業(yè)方面的問題，家人也應(yīng)盡自己的能力，發(fā)揮社會關(guān)系去幫助他們。朋友的正向支持，對社區(qū)矯正對象重歸社會，走上就業(yè)崗位極有好處。同時可通過網(wǎng)絡(luò)建立矯正對象與社區(qū)工作人員的聯(lián)結(jié)；建立矯正對象與社區(qū)慈善機(jī)構(gòu)、民間組織之間的互動與交往等。

3.完善社區(qū)矯正制度，提高矯正人員素質(zhì)

社區(qū)矯正制度自2003年引進(jìn)我國，廣州市于2006年開始社區(qū)矯正試點工作，番禺區(qū)于2009年開始施行，社區(qū)矯正時間不長，經(jīng)驗較為不足，制度方面尚待完善。探索矯正方法，強(qiáng)化管理教育，加大幫扶力度及培育優(yōu)質(zhì)人才，加大對社區(qū)矯正司法人員培訓(xùn)力度，對其進(jìn)行專門培訓(xùn)，積極與高校、科研單位、民間社團(tuán)、專家學(xué)者加強(qiáng)聯(lián)系，尤其是與從事心理研究方面的人才合作，逐步實現(xiàn)培訓(xùn)工作的制度化和規(guī)范化，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]景曉芬.“社會排斥”理論研究綜述[J].甘肅理論學(xué)刊，2004（2）：20-24.

[2]李斌.社會排斥理論與中國城市住房改革制度[J].社會科學(xué)研究，2002（3）：106-110.

[3]李婉瑩.論社區(qū)矯正的對象[D].中國政法大學(xué)，2011.

作者簡介：鄧秀霞（1992—），女，廣東茂名人，中共廣東省委黨校馬克思主義哲學(xué)專業(yè)政治哲學(xué)方向碩士研究生。