新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的思考

周曉紅

摘要 隨著信息社會的發(fā)展及財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變，尤其是黨的十八大以來國家對信息化工作的重視，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)尤為重要。針對江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制及科研單位管理模式等存在的問題，提出新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的若干思考。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)信息化；財(cái)務(wù)信息平臺；科研單位

中圖分類號 F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）29-0109-02

Abstract Along with the development of information society and the transformation of financial management functions， especially since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the informatization work has been paid attention to by our country. Aiming at the existing problems in the current financial operation mechanism and the scientific research unit management mode of Jiangxi Academy of Agricultural Sciences， this paper put forward several thoughts on strengthening the financial informatization construction of agricultural research institutions under the new circumstances.

Key words Financial informatization；Financial information platform；Scientific research institution

十九大報(bào)告中提出的“實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”離不開國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開會計(jì)隊(duì)伍的健全，正確的財(cái)務(wù)信息是管理者做出經(jīng)營決策的重要依據(jù)。江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為全國較早設(shè)立的集教育、科研、推廣三位一體的省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，始終站在服務(wù)三農(nóng)事業(yè)的最前端。因此，加快江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。會計(jì)服務(wù)中心作為江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研院所快速發(fā)展的后花園，一直在為院所單位經(jīng)費(fèi)的核算監(jiān)督、資產(chǎn)采購管理、資金預(yù)決算編制、項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收及一系列財(cái)經(jīng)法規(guī)的正確執(zhí)行等服務(wù)平臺盡心盡職，發(fā)揮財(cái)務(wù)尖兵的職業(yè)操守，為江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院各項(xiàng)科研事業(yè)的又快又好發(fā)展保駕護(hù)航。

1 江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院會計(jì)運(yùn)行機(jī)制及面臨的困惑

1.1 發(fā)展歷史 江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院會計(jì)服務(wù)中心正式成立于1999年，隸屬院計(jì)財(cái)處。財(cái)務(wù)分管下屬13個(gè)科研院所、2個(gè)中心以及院本部、院基建戶、院項(xiàng)目戶等。全院會計(jì)業(yè)務(wù)由院國庫中心、院結(jié)算中心統(tǒng)一對口省財(cái)政廳國庫處及結(jié)算銀行。幾十年間，財(cái)務(wù)核算經(jīng)歷手工記賬、手工電腦記賬并行、電腦記賬3個(gè)模式。然而近年來，伴隨著會計(jì)核算模式的演變，會計(jì)簡單、機(jī)械的報(bào)賬、記賬功能已無法滿足當(dāng)今激烈演變的時(shí)代發(fā)展的新要求。

1.2 現(xiàn)行模式 目前，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)運(yùn)行方式暫時(shí)為原有的會計(jì)服務(wù)中心的管理模式，財(cái)務(wù)人員人事編制由院統(tǒng)一管理，分別服務(wù)于各基層科研院所。在原有農(nóng)業(yè)科研管理體制下，此種運(yùn)行模式對保護(hù)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)操守、管理各單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)及加強(qiáng)監(jiān)管起到一定的維穩(wěn)、調(diào)控作用。

1.3 面臨的困惑 隨著信息時(shí)代的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)日新月異，外部環(huán)境的激烈變化所產(chǎn)生的影響對會計(jì)人員傳統(tǒng)的工作模式提出了新的挑戰(zhàn)。2018年會計(jì)從業(yè)資格證被正式取消，會計(jì)人員隊(duì)伍必將呈現(xiàn)多元化的變化，一些有管理經(jīng)驗(yàn)的非會計(jì)專業(yè)人士會進(jìn)入到會計(jì)隊(duì)伍中，會計(jì)人員的工作方向?qū)l(fā)生質(zhì)的改變，傳統(tǒng)繁雜的會計(jì)報(bào)賬、審核、錄入及報(bào)表編制工作將會逐漸被財(cái)務(wù)機(jī)器人所取代，財(cái)務(wù)人員被迫涌入轉(zhuǎn)型洪流。因此，在新形勢下加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研戰(zhàn)線財(cái)務(wù)人員服務(wù)的新方向。而隨著會計(jì)證的取消以及會計(jì)行業(yè)管理會計(jì)的轉(zhuǎn)型，尤其是信息時(shí)代財(cái)務(wù)軟件逐步替代會計(jì)基本的核算監(jiān)督職能后，如何運(yùn)用信息化的財(cái)務(wù)工具，并以管理會計(jì)的新職能深入科研院所為基層單位事業(yè)的發(fā)展做好決策分析是現(xiàn)代社會對管理會計(jì)的迫切要求，也是江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院會計(jì)轉(zhuǎn)制中面臨的困惑及改革的方向[1]。

2 政策層面對財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的新要求

2.1 黨中央對信息化建設(shè)提出新要求 黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視信息化工作，十八大報(bào)告中多次提及“信息化、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)”，并明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建設(shè)小康社會目標(biāo)之一。十九大報(bào)告中，要求善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段工作，以及國家深化“放管服”改革的精神要求。簡化院部對科研所的審批、監(jiān)管權(quán)，并轉(zhuǎn)換會計(jì)職能，以財(cái)務(wù)信息化建設(shè)為指引，以管理會計(jì)的新模式為院所各科研單位領(lǐng)導(dǎo)層面提供分析、決策服務(wù)是江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)層面迫切需要解決的問題。

2.2 財(cái)政部新政策出臺 2016年10月，財(cái)政部印發(fā)《會計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》[2]，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)，要認(rèn)真抓好《企業(yè)會計(jì)信息化工作規(guī)范》等制度的貫徹落實(shí)，在不斷提高企業(yè)會計(jì)信息化水平的同時(shí)，積極探索推動行政事業(yè)單位會計(jì)信息化工作，推動基層單位會計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)融合，推動會計(jì)工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的若干思考

3.1 建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺是科研事業(yè)發(fā)展的新要求 目前江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)人員22人，服務(wù)于15個(gè)獨(dú)立核算單位以及院基建戶、項(xiàng)目戶、國庫戶、結(jié)算中心戶等。人均2個(gè)核算單位業(yè)務(wù)，多年來，財(cái)務(wù)人員因?qū)ν饨涣骱献鳈C(jī)會少，且受傳統(tǒng)會計(jì)核算方式的影響，重核算、輕管理，隨著國庫中心支付、三公平臺運(yùn)用、政府采購、項(xiàng)目績效評價(jià)等會計(jì)工作量的增加，財(cái)務(wù)人員疲于應(yīng)對報(bào)表的編制，無暇制度的管控分析，不利于單位事業(yè)的發(fā)展[3]。建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，選取適合單位內(nèi)部管理的集團(tuán)化財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行遠(yuǎn)程報(bào)賬、網(wǎng)上查詢、預(yù)約審核等財(cái)務(wù)信息平臺功能，并將收支明細(xì)依托財(cái)務(wù)信息平臺發(fā)布，做好財(cái)務(wù)授權(quán)管理，各單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理部門、審計(jì)部門等相關(guān)人員可依據(jù)授予權(quán)限登錄平臺進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)瀏覽、審核、取數(shù)、分析[4]。這既可大大減少財(cái)務(wù)核算工作量，也可為單位決策、報(bào)告分析提供方便、快捷的財(cái)務(wù)信息資料。

3.2 財(cái)務(wù)信息平臺的建立應(yīng)納入單位移動協(xié)同平臺 依托單位現(xiàn)有協(xié)同工作平臺，將單位財(cái)務(wù)信息共享平臺納入單位大移動平臺系統(tǒng)。目前江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已開通移動協(xié)同工作平臺，建立包括“協(xié)同、公文、會議、查詢統(tǒng)計(jì)、新聞、公告、文檔、工作微信、工資條”等應(yīng)用系統(tǒng)，基本實(shí)行了新聞發(fā)布、文件、工資查詢、公告發(fā)布處理、出差請示報(bào)告等一系列辦公自動化工作平臺[5]。但在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的查詢制定上仍是盲區(qū)需引起重視。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有全國省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院大部分已建成財(cái)務(wù)信息平臺，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已在思考摸索階段，如何運(yùn)用財(cái)務(wù)信息平臺建立適合江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科研管理的財(cái)務(wù)信息公務(wù)平臺迫在眉睫[6]。

3.3 財(cái)務(wù)信息平臺的建立對財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的思考 隨著會計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，以及財(cái)務(wù)機(jī)器人的替代，會計(jì)人的職業(yè)方向令人擔(dān)憂。將財(cái)務(wù)機(jī)器人的數(shù)據(jù)結(jié)果上傳至財(cái)務(wù)信息化云平臺，使共享中心的科研人員從一系列低價(jià)值的科研事務(wù)中解放出來專注于高價(jià)值的科研創(chuàng)造[1]，使財(cái)務(wù)機(jī)器人成為財(cái)務(wù)人員的好幫手，利用輸出的數(shù)據(jù)做好單位的內(nèi)控管理、分析決策是新形勢下管理會計(jì)的方向。因此，順應(yīng)時(shí)代、重新定義江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院會計(jì)服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制，以財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)為平臺，將財(cái)務(wù)人員從繁瑣的核算報(bào)賬工具中解脫出來，改變現(xiàn)有會計(jì)中心管理模式實(shí)行財(cái)務(wù)下派制，讓財(cái)務(wù)人員融入到科研一線，去了解業(yè)務(wù)，去管理財(cái)務(wù)、思考業(yè)務(wù)，理解管理需求，轉(zhuǎn)型為具有專業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)意識且有業(yè)務(wù)功能的混合型人才，發(fā)揮新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位管理會計(jì)的新職能[7]。

3.4 財(cái)務(wù)信息平臺的建立需單位各部門的協(xié)調(diào)配合 建立科學(xué)化、信息化的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)平臺，不僅是財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，也是單位各部門的共同職責(zé)。需認(rèn)識到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是單位辦公管理信息化的重要組成部分[1]，應(yīng)有效利用單位移動協(xié)同平臺，將單位人事、科研、資產(chǎn)、審計(jì)及各科研所的相關(guān)業(yè)務(wù)共同納入單位OA辦公系統(tǒng)，形式真正的協(xié)同辦公數(shù)據(jù)平臺，利用在用的移動平臺進(jìn)行完善、統(tǒng)一，才能真正提高財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)使用效率，避免信息資源的重復(fù)浪費(fèi)。

3.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合培訓(xùn)是信息化建設(shè)的要求 隨著財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，培養(yǎng)一批懂財(cái)務(wù)、懂管理、懂信息的綜合型高素質(zhì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍迫在眉捷[8]。財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)內(nèi)容已不僅局限在財(cái)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)軟件、信息技術(shù)、管理會計(jì)等專業(yè)技術(shù)的跟進(jìn)勢在必行?？蒲袉挝粦?yīng)完善財(cái)務(wù)培訓(xùn)體系，使培訓(xùn)方式制度化、常態(tài)化，培訓(xùn)地點(diǎn)不應(yīng)局限在三大國家會計(jì)學(xué)院的理論化培訓(xùn)，還應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位的自身特點(diǎn)，加強(qiáng)與省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院兄弟單位的業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)與科研項(xiàng)目部門的學(xué)習(xí)交流，并聘請相關(guān)專家對財(cái)務(wù)信息化建設(shè)管理中的問題進(jìn)行答疑解惑。

3.6 政府會計(jì)制度改革尤其需要財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的健全 隨著財(cái)政部2019年政府會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度改革的漸進(jìn)趨勢，財(cái)務(wù)人員面臨會計(jì)制度與報(bào)表編制的巨大轉(zhuǎn)軌——“建立建全政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制方法，適度分離政府財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告功能，全面、清晰地反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績效監(jiān)督考核、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等提供支持”[9]是國務(wù)院對政府財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)，應(yīng)對這一重大政府財(cái)務(wù)改革目標(biāo)，結(jié)合江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的改變及科研單位管理模式特點(diǎn)，構(gòu)建一套統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的信息化財(cái)務(wù)管理核算系統(tǒng)，并銜接下一年的政府會計(jì)制度、準(zhǔn)則及財(cái)務(wù)報(bào)告的有效編制是目前江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)部門的首要任務(wù)。為配合此次財(cái)務(wù)制度及信息化系統(tǒng)的各項(xiàng)改革，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已連續(xù)聘請相關(guān)高校、會計(jì)師事務(wù)所以及周邊兄弟單位專家演講授課，并組織院、處領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)探討。

4 小結(jié)

由于單位管理模式的制約，無論在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)還是在單位內(nèi)控制度建設(shè)方面，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與兄弟院所都有一定的差距，目前江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已著手全方位實(shí)施跟進(jìn)，并借助2019年政府會計(jì)制度改革之契機(jī)，多向兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，建立實(shí)施一套適合江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院管理模式的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，以便更好地深化管理會計(jì)職能，全面推動江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

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