機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放管理探析

桑霞

[摘 要]對(duì)于各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)以及養(yǎng)老金發(fā)放都是重要的內(nèi)容，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)保障體系的主要板塊之一。構(gòu)建完善的養(yǎng)老金發(fā)放管理體系，不僅能夠保證單位員工的自身權(quán)益，同時(shí)還有利于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定，降低社會(huì)矛盾的發(fā)生幾率。本文先闡述了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放的基本現(xiàn)狀，在明確養(yǎng)老金發(fā)放管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從認(rèn)真解讀當(dāng)前我國(guó)關(guān)于養(yǎng)老金發(fā)放的政策、構(gòu)建相對(duì)完善的養(yǎng)老金信息數(shù)據(jù)庫(kù)、不斷完善養(yǎng)老金發(fā)放管理的制度體系、基于區(qū)域情況成立聯(lián)席工作小組四個(gè)方面，綜合全面地探討了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放管理的改善對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]機(jī)關(guān)事業(yè);養(yǎng)老保險(xiǎn);養(yǎng)老金;發(fā)放管理

[中圖分類號(hào)]F842.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在近幾年的發(fā)展中，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直在進(jìn)行不斷的變革，而關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放管理也經(jīng)歷了很多變革。在制度設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃方面，國(guó)家政府部門希望能夠通過(guò)養(yǎng)老金發(fā)放管理變革來(lái)調(diào)整社會(huì)保障體系，從而能夠?qū)崿F(xiàn)全員參保的戰(zhàn)略目的。但要想真正達(dá)到這種目的，還需要做好多個(gè)方面的工作，比如提高養(yǎng)老金發(fā)放管理服務(wù)的水平、收集與統(tǒng)計(jì)退休人員退休費(fèi)等。在這種情況下，就有必要對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放管理進(jìn)行全方位的分析。

1 機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放的基本現(xiàn)狀

在十八大和十八屆三中全會(huì)上，我國(guó)就提出了關(guān)于機(jī)關(guān)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的相關(guān)內(nèi)容，而各個(gè)地區(qū)的機(jī)關(guān)單位都在貫徹這些內(nèi)容。在這種政策背景下，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放管理都處于一種良性變化的態(tài)勢(shì)。但就其實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放管理的整體水平并不算太高，還存在較多的障礙。特別是在較多地區(qū)都提出養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)上，具體發(fā)放管理制度也應(yīng)該隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改善。但我國(guó)多數(shù)地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放制度的更迭與優(yōu)化還沒(méi)有形成一套合理的體系，需要在下一步的發(fā)展中進(jìn)行專項(xiàng)的改變。

2 機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放管理存在的問(wèn)題

就當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放管理的實(shí)際情況來(lái)看，其具體發(fā)放模式主要有金融機(jī)構(gòu)代發(fā)、郵局寄發(fā)、工作單位發(fā)放三種。單位員工在辦理退休手續(xù)以后，部分員工會(huì)因?yàn)楦鞣矫娴脑蚨氐皆瓉?lái)居住的地方，那么他們能夠使用的養(yǎng)老金發(fā)放模式就只有金融機(jī)構(gòu)代發(fā)和郵局寄發(fā)。但由于當(dāng)前我國(guó)較多事業(yè)單位和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于這部分退休員工的信息掌握不算太全面，使得這部分養(yǎng)老金的發(fā)放也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，衍生出了養(yǎng)老金冒領(lǐng)、漏發(fā)等各類情況。而原工作單位發(fā)放的模式雖然具有較高的精準(zhǔn)性，不會(huì)出現(xiàn)那些冒領(lǐng)問(wèn)題，但是也很容易出現(xiàn)養(yǎng)老金被挪用等情況，使得單位退休人員在一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法領(lǐng)到應(yīng)得的養(yǎng)老金，對(duì)他們的正常生活帶來(lái)了很大的困擾。除此之外，我國(guó)目前關(guān)于養(yǎng)老金發(fā)放的政策變動(dòng)也比較頻繁。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要想保證養(yǎng)老金發(fā)放管理的合理性與完備性，就應(yīng)該及時(shí)地解讀這些政策內(nèi)容，并基于區(qū)域情況來(lái)調(diào)整具體的養(yǎng)老金發(fā)放管理制度內(nèi)容。但就當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在這方面的工作還有較多的欠缺，很難保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放的最終成效。

3 機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放管理的改善對(duì)策

從上述分析可以看出，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金發(fā)放還存在較多的問(wèn)題，必須在下一步的發(fā)展中充分引起重視，并對(duì)發(fā)放管理體系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。結(jié)合當(dāng)前存在的問(wèn)題，這里可以考慮從四個(gè)方面入手來(lái)探討?zhàn)B老金發(fā)放管理的調(diào)整與改善。

3.1 認(rèn)真解讀當(dāng)前我國(guó)關(guān)于養(yǎng)老金發(fā)放的政策

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)保障體系的完備性也直接決定了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的穩(wěn)定性。目前我國(guó)政府部門已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，開(kāi)始不斷完善我國(guó)社會(huì)保障體系，并且關(guān)于養(yǎng)老金發(fā)放管理的相關(guān)政策調(diào)整也比較頻繁。在這種情況下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)該在平時(shí)的時(shí)候加強(qiáng)對(duì)于養(yǎng)老金發(fā)放相關(guān)政策變動(dòng)的收集與了解，并深入解讀這些政策所引起的變化，以及相關(guān)政策在本地區(qū)域內(nèi)的具體貫徹情況。這也需要社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中的相關(guān)人員在政策變動(dòng)的時(shí)候及時(shí)進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)的內(nèi)容與會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)下去。除此之外，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在社會(huì)環(huán)境中加強(qiáng)對(duì)于養(yǎng)老金發(fā)放相關(guān)政策內(nèi)容的宣傳，能夠讓社會(huì)民眾直觀看到重點(diǎn)政策內(nèi)容。在這個(gè)過(guò)程中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還應(yīng)該跟機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)合在一起，對(duì)內(nèi)部員工與退休人員進(jìn)行相應(yīng)的政策宣傳工作，保證我國(guó)關(guān)于養(yǎng)老金發(fā)放管理的相關(guān)政策內(nèi)容能夠及時(shí)地貫徹下去，并且取得相應(yīng)的成效。

3.2 構(gòu)建相對(duì)完善的養(yǎng)老金信息數(shù)據(jù)庫(kù)

目前我國(guó)很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的員工在參保的時(shí)候，所填寫的各類信息還存在不全面的情況。而要想保證養(yǎng)老金發(fā)放的規(guī)范性與體系化，首先就應(yīng)該擁有一套相對(duì)完善全面的養(yǎng)老金信息數(shù)據(jù)庫(kù)。因此各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該積極配合這方面的工作，進(jìn)行退休人員的信息收集與補(bǔ)錄等工作。在填寫相關(guān)信息的時(shí)候，不僅要將本人的詳細(xì)信息統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，還要收集他們的家庭信息和社會(huì)關(guān)系情況，并保證所有信息的準(zhǔn)確性。為了保證信息數(shù)據(jù)庫(kù)中各個(gè)信息的準(zhǔn)確性與完整性，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還可以考慮每年都對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放人員進(jìn)行年檢。在這項(xiàng)檢查中，主要考量各個(gè)發(fā)放人員的資格情況，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)信息的更新。在一些有條件的地區(qū)，還要統(tǒng)計(jì)指紋、虹膜等新時(shí)代信息。如果在年檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)那些弄虛作假的人員，應(yīng)該給予嚴(yán)厲的處罰。

3.3 不斷完善養(yǎng)老金發(fā)放管理的制度體系

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金發(fā)放管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的活動(dòng)，因此必須要監(jiān)理一套相對(duì)完善的養(yǎng)老金發(fā)放管理制度體系，并進(jìn)行相應(yīng)的試點(diǎn)。在當(dāng)今我國(guó)各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，養(yǎng)老金都在朝著社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行發(fā)放，因此這也需要養(yǎng)老金發(fā)放制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。根據(jù)不同類型的事業(yè)單位，養(yǎng)老金發(fā)放管理制度也應(yīng)該具有一定的區(qū)別。比如在那些行政機(jī)關(guān)或者公益一類事業(yè)單位中，可以考慮使用國(guó)庫(kù)統(tǒng)一的方法來(lái)進(jìn)行后續(xù)管理。而對(duì)于那些公益二類事業(yè)單位，則應(yīng)該依照企業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行制度的構(gòu)建。除此之外，在整個(gè)養(yǎng)老金發(fā)放管理制度體系中，還應(yīng)該明確不同主體需要承擔(dān)的責(zé)任，從而對(duì)管理人員具有一定的約束，保證整個(gè)養(yǎng)老金發(fā)放管理體系的規(guī)范性。

3.4 基于區(qū)域情況成立聯(lián)席工作小組

就當(dāng)前我國(guó)各個(gè)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放的實(shí)際情況來(lái)看，很多地區(qū)都開(kāi)始實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放體系。事實(shí)上，養(yǎng)老金發(fā)放本身就是一項(xiàng)非常復(fù)雜的活動(dòng)，涉及了多個(gè)主體，需要多個(gè)主體進(jìn)行共同協(xié)作。在這種情況下，就可以考慮建設(shè)聯(lián)席工作小組，從而能夠整合內(nèi)部各個(gè)主體的資源與管理力量。在具體養(yǎng)老金發(fā)放方面，聯(lián)席工作小組能夠?qū)A(chǔ)的養(yǎng)老金發(fā)放信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與整理，并將最終的結(jié)果交給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以重點(diǎn)解決養(yǎng)老金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。特別是在當(dāng)前養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的整體戰(zhàn)略背景下，很多退休人員都非常關(guān)注自己養(yǎng)老金領(lǐng)取水平的變化，以及繳費(fèi)積極性所帶來(lái)的各類影響。在這個(gè)過(guò)程中，養(yǎng)老金發(fā)放管理還應(yīng)該做好信息化服務(wù)，并且能夠關(guān)注事業(yè)單位養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的動(dòng)態(tài)信息。這樣以后，養(yǎng)老金發(fā)放管理就能夠貼合下層群體的意愿、需求和建議，在后續(xù)發(fā)展中及時(shí)地調(diào)整具體的管理制度。這樣以后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的發(fā)放管理就會(huì)變得更加合理與規(guī)范。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金發(fā)放管理的當(dāng)前發(fā)展方向基本上定位在社會(huì)化發(fā)放方面。但想要真正處理好養(yǎng)老金發(fā)放過(guò)程中存在的各類問(wèn)題，還需要做好多個(gè)方面的工作。在這個(gè)過(guò)程中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)于各個(gè)政策機(jī)制的解讀，并基于單位員工信息來(lái)構(gòu)建完善全面的養(yǎng)老金信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，能夠給后續(xù)養(yǎng)老金發(fā)放管理提供充足的資金支撐。另一方面，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還應(yīng)該聯(lián)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)共同進(jìn)行養(yǎng)老金發(fā)放管理機(jī)制體系的調(diào)整與優(yōu)化，并且還要成立聯(lián)席工作小組，不斷推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。這樣以后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金發(fā)放才能夠真正滿足退休員工的基本需求，起到相應(yīng)的服務(wù)職能。

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