柏鄉(xiāng)縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)的制約因素及對(duì)策

賈靜麗

[摘要]分析了柏鄉(xiāng)縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的發(fā)展前景，針對(duì)該縣實(shí)際情況，探討了制約柏鄉(xiāng)縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥發(fā)展的因素，有針對(duì)性地提出了促進(jìn)柏鄉(xiāng)縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥發(fā)展的對(duì)策，提升優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

[關(guān)鍵詞]優(yōu)質(zhì)；強(qiáng)筋小麥；供給側(cè)

[中圖分類號(hào)]S512.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

近年來，中央財(cái)政連續(xù)對(duì)柏鄉(xiāng)縣實(shí)施了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給其農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑，為此，柏鄉(xiāng)縣牢牢抓住這一發(fā)展機(jī)遇，積極依靠政策，以加快科技進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化為支撐，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥為突破口，全面優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)柏鄉(xiāng)縣糧食產(chǎn)業(yè)。

1 優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的發(fā)展前景

柏鄉(xiāng)縣是農(nóng)業(yè)縣，是我國優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)的先行者，也是優(yōu)質(zhì)麥品種種植的嘗試者。優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積從1997年的333.33hm2發(fā)展到2016年的8000hm2，所占的比例從 1997年的2% 增加到 2016 年的50%以上。主要種植品種為師欒02-1、藁優(yōu)5218、輪選061。發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥前景廣闊，已成為一些地區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要舉措。

1.1 氣候、土壤適宜

柏鄉(xiāng)縣地處北溫帶，光熱資源豐富，小麥的灌漿期溫差較大，加上土壤比較肥沃、生產(chǎn)條件較好，適合優(yōu)質(zhì)麥種植。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)、實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥訂單農(nóng)業(yè)種植是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、實(shí)現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體效益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，解決農(nóng)民增收乏力的重要舉措。目前在柏鄉(xiāng)縣種植成熟的主要品種有師欒02-1、輪選061。

1.2 市場對(duì)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥的需求量不斷提高

小麥營養(yǎng)豐富，是我國北方地區(qū)人民的主要口糧品種，而且在商品糧構(gòu)成中占有重要地位。國內(nèi)普通小麥品質(zhì)較差，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，保健型、口感型食品日益受到更多消費(fèi)者的青睞，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥及其制成品消費(fèi)需求必將出現(xiàn)增長勢頭。

1.3 大力引導(dǎo)國內(nèi)加工企業(yè)充分利用國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥

作為主糧，我國是小麥生產(chǎn)大國，總產(chǎn)量和消費(fèi)量基本持平，但結(jié)構(gòu)不合理。優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)量不足，需要大量進(jìn)口。據(jù)中糧貿(mào)易小麥?zhǔn)聵I(yè)部 2017年5月研究報(bào)告，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋專用小麥目前每年用量在600～700萬t之間，未來3～5年預(yù)計(jì)發(fā)展到1000萬t左右?，F(xiàn)在國內(nèi)供給僅可滿足450～500萬t。根據(jù)河北省政府2017年增加優(yōu)質(zhì)小麥種植面積的指導(dǎo)意見，大力引導(dǎo)國內(nèi)加工企業(yè)充分利用國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥，促進(jìn)國內(nèi)小麥生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，這為國內(nèi)開發(fā)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)提供了廣闊的市場空間。

1.4 優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)銷銜接勢頭良好，價(jià)格上揚(yáng)

2013年柏鄉(xiāng)縣政府與中糧集團(tuán)簽訂了6666.67hm2優(yōu)質(zhì)麥（師欒02-1）訂單。近年來，隨著優(yōu)質(zhì)食品的市場份額不斷擴(kuò)大，柏鄉(xiāng)縣適應(yīng)市場形式，出現(xiàn)了包括五得利面粉集團(tuán)有限公司在內(nèi)的幾家大的專用面粉加工廠家，使得優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥銷售渠道增多增寬。尤其柏鄉(xiāng)縣金谷源糧油貿(mào)易有限公司和柏鄉(xiāng)縣金谷源優(yōu)質(zhì)小麥專業(yè)合作社的成立，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展經(jīng)營模式，推動(dòng)了與中糧集團(tuán)、益海糧油公司的戰(zhàn)略合作，優(yōu)質(zhì)麥?zhǔn)諆?chǔ)價(jià)格開始上揚(yáng)。

2 制約柏鄉(xiāng)縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥發(fā)展的因素

近幾年來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的進(jìn)一步實(shí)施，優(yōu)質(zhì)麥的播種面積呈現(xiàn)逐年上升趨勢，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的觀念也不斷深入人心，優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇。但同時(shí)，優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中也暴露出了諸多的問題。

2.1 集約化種植程度不高

部分農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥認(rèn)識(shí)不足，未連片種植，也未單收、單打、單售，造成品種混雜，品質(zhì)一致性差，進(jìn)而給糧食部門收購帶來困難。農(nóng)民片面追求高產(chǎn)和品種跨區(qū)種植，技術(shù)不到位，導(dǎo)致高品質(zhì)小麥不僅質(zhì)量差，而且品質(zhì)的穩(wěn)定性差，給加工利用帶來很大困難。而且優(yōu)質(zhì)麥品種、普通品種交叉種植影響整體的優(yōu)質(zhì)麥品種。

2.2 優(yōu)質(zhì)麥專業(yè)合作社社會(huì)化服務(wù)程度不高

單從合作社的數(shù)量看，合作社發(fā)展非常壯觀，但是農(nóng)民專業(yè)合作社合作層次較低，產(chǎn)品加工程度較低。在目前階段，大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作組織與農(nóng)民聯(lián)接機(jī)制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品回收等服務(wù)，服務(wù)能力差，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關(guān)系，沒有發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用，在一定程度上影響了優(yōu)質(zhì)麥的品質(zhì)質(zhì)量。

2.3 農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)麥的利潤不高

部分用糧企業(yè)的訂單，多是與農(nóng)民專業(yè)合作社和糧食收儲(chǔ)企業(yè)簽訂的合同。大部分農(nóng)戶由于外出打工，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的均是婦孺老人，田間管理水平較低，較大程度影響了最后的產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，另一方面農(nóng)戶直接在地頭出售，個(gè)別面粉廠在收貨季節(jié)，壓低收購價(jià)格，農(nóng)民在銷售上不能得到好的保證，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，使得優(yōu)質(zhì)麥與普通麥的差價(jià)部分二分之一以上被收儲(chǔ)企業(yè)奪走，農(nóng)民得到的實(shí)惠不多，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植積極性。

3 柏鄉(xiāng)縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥發(fā)展建議

3.1 加大優(yōu)質(zhì)麥普及和種植力度

總理在《政府工作報(bào)告》中提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)。根據(jù)河北省政府2017年增加優(yōu)質(zhì)小麥種植面積的指導(dǎo)意見，要實(shí)現(xiàn)從解決溫飽求量向吃好提質(zhì)的轉(zhuǎn)變，政府及職能部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民淘汰普通小麥種植，號(hào)召和引導(dǎo)廣大農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，把千家萬戶無序的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃、有組織的規(guī)模生產(chǎn)，做到連村連片甚至連鄉(xiāng)伏域化種植，提高小麥的產(chǎn)量和品質(zhì)。培育生產(chǎn)大戶群體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。使大戶與收購、加工企業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，增加農(nóng)民收入。

3.2 全力抓好優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)環(huán)節(jié)

各級(jí)政府要高度重視優(yōu)質(zhì)麥的發(fā)展，通過政策、資金扶持和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村科技人員的積極性和地方政府的組織機(jī)能。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，要從測土配方施肥、病蟲害防治、田間管理、農(nóng)技咨詢等方面深入一線親臨指導(dǎo)，水利、農(nóng)機(jī)等部門要根據(jù)自身職能制定服務(wù)辦法和支持政策。同時(shí)，要利用現(xiàn)代傳播媒介的優(yōu)勢，通過電視、報(bào)紙、科技書刊等把新技術(shù)及時(shí)傳播到廣大農(nóng)民手中，降低生產(chǎn)成本提高種田效益。

3.3 進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，綜合化加工

在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕播、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲“五統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，增加“統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購”，從而建立起一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行系統(tǒng)，真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)麥的積極性。根據(jù)目前柏鄉(xiāng)縣小麥生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)麥加工轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，逐步建立以加工業(yè)為龍頭和核心的優(yōu)質(zhì)專用品種生產(chǎn)基地，建設(shè)和完善“農(nóng)戶+新型經(jīng)營主體+龍頭企業(yè)（貿(mào)易、加工）”的經(jīng)營體系，迅速將柏鄉(xiāng)縣小麥生產(chǎn)區(qū)變?yōu)槿珖鴥?yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)區(qū)，讓更多的優(yōu)質(zhì)麥制成品到達(dá)消費(fèi)者的餐桌，使種植者、收儲(chǔ)方和加工企業(yè)等小麥產(chǎn)業(yè)鏈所有參與者均能受益、共同發(fā)展。

總之，政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)弱筋專用小麥的發(fā)展要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)麥全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)柏鄉(xiāng)縣小麥生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

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