基于SWOT—AHP的湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

孟芳 周昌仕

[摘要]為推動(dòng)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展進(jìn)程提供理論依據(jù)，采用SWOT-AHP分析法，對(duì)湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)遇、挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，構(gòu)建湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層次分析模型。通過(guò)成對(duì)分析和權(quán)重計(jì)算，建議湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展采取開(kāi)拓型戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大政策支持力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，挖掘市場(chǎng)潛力，以促進(jìn)湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]休閑漁業(yè)；SWOT-AHP分析法；發(fā)展戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]F307.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

隨著漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，資源綜合利用和節(jié)約型發(fā)展模式已成為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的主要方向，休閑漁業(yè)作為一種新的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)被納入總體現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃中，成為漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性選擇。休閑漁業(yè)結(jié)合了垂釣、休閑娛樂(lè)、觀光旅游、生態(tài)建設(shè)、教育科普、傳統(tǒng)文化以及餐飲等，吸引了大量游客的青睞，有效地實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，極大的提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)效率，帶動(dòng)了地方漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，學(xué)者們對(duì)休閑漁業(yè)的研究主要集中在兩方面，一是研究美、日、臺(tái)等休閑漁業(yè)的發(fā)展模式對(duì)我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展的啟示，二是各省市休閑漁業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析。湛江是濱海城市，三面環(huán)海，旅游資源豐富，發(fā)展濱海休閑漁業(yè)大有可為。本文根據(jù)實(shí)地調(diào)研以及專家打分，以定性和定量相結(jié)合的方式，通過(guò)SWOT分析法分析湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層次結(jié)構(gòu)，了解湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，再通過(guò)AHP分析法確定湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，旨在為湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展提供理論參考。

1 SWOT-AHP決策模型簡(jiǎn)介

SWOT分析法，即態(tài)勢(shì)分析法，最早由美國(guó)哈佛商學(xué)院提出。它通過(guò)調(diào)查列舉出與研究對(duì)象緊密相關(guān)的主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)遇與威脅等，并用矩陣形式排列出來(lái)，然后根據(jù)系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，形成分析模型，進(jìn)而得到一系列相應(yīng)的結(jié)論。但SWOT分析存在一定局限性。首先，SWOT分析無(wú)法對(duì)因素的重要性進(jìn)行分析，其決策的可靠性和科學(xué)性主要取決于定性分析以及在計(jì)劃過(guò)程中參與者的能力與專業(yè)知識(shí)等。其次，由于SWOT分析中沒(méi)有定量分析依據(jù)，所以其分析結(jié)果通常只能給出SO、WO、ST、WT4種戰(zhàn)略方案進(jìn)行選擇，而不能給出最優(yōu)的戰(zhàn)略決策建議。

層次分析法（Analytic Hierarchy Process）是由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩蒂于20世紀(jì)70年代初提出的一種多準(zhǔn)則評(píng)價(jià)方法。它通過(guò)建立層次結(jié)構(gòu)模型，將要素分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，然后兩兩比較通過(guò)專家打分的每個(gè)層次的各個(gè)要素，計(jì)算各方案的權(quán)重大小并排序，最后求出方案層對(duì)目標(biāo)層的重要性判斷并完成一致性檢驗(yàn)，得出最優(yōu)決策。

SWOT-AHP分析法是將SWOT分析法與AHP分析法結(jié)合起來(lái)的決策分析法，它根據(jù)SWOT分析建立分析框架與層次結(jié)構(gòu)模型，再運(yùn)用AHP分析法對(duì)主體的主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)遇與威脅進(jìn)行量化分析并進(jìn)行兩兩比對(duì)，最后通過(guò)計(jì)算各方案的權(quán)重得出最優(yōu)決策。SWOT-AHP分析法將定性分析與定量分析相結(jié)合，增加了最優(yōu)決策的有效性和可信度。

2 湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 資源稟賦豐厚。湛江市三面環(huán)海，擁有海洋、海島、海港、海城、海灘、海鮮等優(yōu)良的特色資源，全市擁有2萬(wàn)多km2海域面積，2046.5km長(zhǎng)海岸線，其中海岸線占廣東省的35.4%、全國(guó)的6.9%，140多個(gè)大小島嶼和11.33萬(wàn)hm2沿海灘涂，146個(gè)港口泊位數(shù)，其中萬(wàn)噸級(jí)港口泊位30個(gè)。湛江市屬于熱帶和亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，餌料豐富，水產(chǎn)種類繁多，海鮮產(chǎn)品像對(duì)蝦、南珠等聞名全國(guó)。同時(shí)，湛江還擁有白沙灘、珊瑚礁群、紅樹(shù)林、白海豚、溫泉等豐富多樣的自然資源。

2.1.2 區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。湛江市位于粵、桂、瓊?cè)〗粎R處，是我國(guó)大西南地區(qū)出海交通咽喉，門戶城市特征日趨鮮明。隨著高鐵、高速公路、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)際海港等基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，一張便捷的交通網(wǎng)漸漸形成，將極大提高粵西地區(qū)、珠三角地區(qū)及我國(guó)大西南地區(qū)游客進(jìn)入湛江的便利性。

2.1.3 海洋文化資源豐富。湛江市海洋文化資源經(jīng)歷從古至今的歷史文化積淀，豐富且具有特色。人龍舞、宋皇村、冼太夫人廟、硇洲燈塔、石狗文化、年歷文化、漁耕文化、雷州文明等傳統(tǒng)海洋文化的傳承與發(fā)展為湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展增添亮色。廣州灣民俗歷史博物館讓人銘記抗日時(shí)期的歷史，更具有教育科普的意義。

2.1.4 海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。湛江市海洋資源豐富，海洋產(chǎn)業(yè)種類齊全，涵蓋海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋裝備業(yè)、臨港工業(yè)等多個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)，已形成了涉海產(chǎn)業(yè)范圍廣、體系全的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。休閑漁業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)企業(yè)為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大、發(fā)展好，休閑漁業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高、潛力大。

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 發(fā)展觀念落后。目前，湛江市的漁民還是以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖、捕撈為主，許多漁民思想觀念陳舊保守，不愿意放棄原有的政府對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)的補(bǔ)貼，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)投產(chǎn)于休閑漁業(yè)。已轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)做休閑漁業(yè)的主要以家庭式經(jīng)營(yíng)為主，發(fā)展意識(shí)薄弱，未能根據(jù)市場(chǎng)需求，明確自身定位，制定出適合自己長(zhǎng)期發(fā)展的策略。漁民缺乏參與休閑漁業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性與積極性阻礙了休閑漁業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善。湛江市已有一定旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，但旅游基礎(chǔ)設(shè)施還是較落后，有些島嶼的交通問(wèn)題還沒(méi)得到解決，污水處理、垃圾處理問(wèn)題不斷，旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如警示牌、公共廁所等設(shè)施不能滿足游客的基本需求，對(duì)古建筑、文物的保護(hù)、修繕工作也有所欠缺。湛江市與海南等名勝景區(qū)相比還有較大差距，還需要投入大量的人力和財(cái)力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景觀美化工作。

2.2.3 資金緊缺。休閑漁業(yè)項(xiàng)目需要將現(xiàn)代漁業(yè)、旅游、觀光、健身、娛樂(lè)及海洋漁文化等有機(jī)結(jié)合，在現(xiàn)有漁業(yè)資源上進(jìn)行改進(jìn)，使其成為綜合性的項(xiàng)目，因此休閑漁業(yè)在建設(shè)過(guò)程中需要大量的資金。在調(diào)研過(guò)程中，我們了解到，很多休閑漁業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者都借有外債或是貸款。湛江市現(xiàn)有部分休閑漁業(yè)項(xiàng)目是由傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)而來(lái)，休閑漁業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者個(gè)體投資，資金投入量小。湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展處于起步階段，政府部門在旅游產(chǎn)業(yè)上的投資見(jiàn)效緩慢。休閑漁業(yè)的發(fā)展需要政府資金的大力支持和社會(huì)資金的投入，資金匱乏將會(huì)抑制休閑漁業(yè)的發(fā)展。

2.2.4 知識(shí)技能短缺。伴隨休閑漁業(yè)與旅游業(yè)的相結(jié)合，現(xiàn)代服務(wù)理念已經(jīng)深入人心。而湛江市休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多是由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，這些漁民的文化程度并不高，缺乏現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的專業(yè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致目前服務(wù)水平相對(duì)較低，休閑漁業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展模式也主要以餐飲、住宿為主，比較單一。知識(shí)和技能短缺是休閑漁業(yè)發(fā)展的主要制約因素之一。

2.3 機(jī)遇分析

2.3.1 政府政策支持。2017年《湛江市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將大力發(fā)展休閑漁業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)，以稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、資金扶持等多種形式扶持休閑漁業(yè)發(fā)展。湛江市委、市政府積極落實(shí)《廣東省休閑漁業(yè)管理試行辦法》、《廣東省休閑漁業(yè)管理試行辦法實(shí)施細(xì)則》，湛江市旅游局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《湛江市農(nóng)（漁）家樂(lè)旅游星級(jí)評(píng)定辦法（試行）》和《湛江市農(nóng)（漁）家樂(lè)旅游星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，積極引導(dǎo)農(nóng)（漁）家樂(lè)旅游項(xiàng)目健康、有序開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)湛江市旅游業(yè)加快發(fā)展，積極實(shí)施省人大扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案（2009-2013年），扶持建設(shè)休閑漁船。政府的高度重視和資金的大力投入為湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展提供了保障。

2.3.2 市場(chǎng)需求增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國(guó)家休假制度的不斷調(diào)整完善，人們將會(huì)有更多的閑暇時(shí)間和金錢用于休閑和出行。休閑漁業(yè)將休閑娛樂(lè)、觀賞旅游、文化傳承、教育科普和餐飲美食集于一體，符合當(dāng)前大眾的消費(fèi)心理和需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。且湛江位于廣東省，廣東省內(nèi)市場(chǎng)特別是珠三角市場(chǎng)具有旺盛的出游意識(shí)和消費(fèi)能力，我國(guó)大西南地區(qū)也正由傳統(tǒng)旅游目的地向新興客源地轉(zhuǎn)變，這些現(xiàn)實(shí)和潛在的市場(chǎng)都為湛江市休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的發(fā)展機(jī)遇。

2.3.3 北部灣城市群和海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范市建設(shè)。湛江作為北部灣城市群建設(shè)中“一核兩極”中重要的增長(zhǎng)極，得到了廣東省委、省政府的明確支持。廣東省“十三五”規(guī)劃明確將湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市上升到全省戰(zhàn)略，大力支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。2016年9月，湛江市成功申報(bào)國(guó)家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，得到中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，提升自己的綜合實(shí)力。中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、湛江海洋周、南海開(kāi)漁節(jié)、休漁放生節(jié)、海鮮美食文化節(jié)等濱海節(jié)慶活動(dòng)的舉辦也將為湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

2.4 威脅分析

2.4.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。目前，與湛江市臨近的北部灣地區(qū)、海南島、珠三角旅游區(qū)，旅游資源有一定的相似性，且各地區(qū)都將濱海旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將休閑漁業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)，因此區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)激烈。海南島擁有深厚的休閑漁業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，并擁有較高的知名度，具有發(fā)展基礎(chǔ)的同類休閑漁業(yè)產(chǎn)品將在一定程度上對(duì)湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展造成威脅。

2.4.2 法律不夠完善。我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，還沒(méi)有形成一套完整的法律制度和體系，在行業(yè)準(zhǔn)入、職責(zé)歸屬等問(wèn)題上沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一，管理混亂?！稄V東省休閑漁業(yè)管理辦法》（2011年）從經(jīng)營(yíng)單位、船舶及船員管理、從業(yè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理四個(gè)方面對(duì)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了規(guī)范，但在行業(yè)準(zhǔn)入和責(zé)任主體等問(wèn)題上也存在模糊不清的情況，法律不夠完善在一定程度上影響了湛江市休閑漁業(yè)的發(fā)展。

2.4.3 資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾。良好的生態(tài)環(huán)境是休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，湛江市所擁有的珊瑚礁群、紅樹(shù)林、白海豚和良好的大氣環(huán)境等都是湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展極具代表性的特色資源，但垃圾污染、赤潮等問(wèn)題一直困擾著湛江市海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，如何保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，做到開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展，是休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3 湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展SWOT-AHP定量模型構(gòu)

建與分析

3.1 湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層次結(jié)構(gòu)

通過(guò)分析湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展存在的主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)遇與威脅，以湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)層，以優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅為準(zhǔn)則層，以SWOT分析中所得的各項(xiàng)因素為方案層構(gòu)建湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層次結(jié)構(gòu)（如表1）。

3.2 構(gòu)建成對(duì)比較矩陣

AHP分析模型通過(guò)采用Satty等學(xué)者提出的賦值方法對(duì)湛江市休閑漁業(yè)戰(zhàn)略選擇方案層各因素進(jìn)行賦值比較。其中成對(duì)比較標(biāo)準(zhǔn)1、3、5、7、9分別代表同等重要、稍微重要、比較重要、十分重要和絕對(duì)重要，成對(duì)比較標(biāo)準(zhǔn)2、4、6、8表示上述標(biāo)準(zhǔn)中的折中值（如表2）。本文根據(jù)湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層次結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和湛江市休閑漁業(yè)研究專家打分，計(jì)算其算術(shù)平均數(shù)得到成對(duì)比較矩陣，通過(guò)計(jì)算與之相應(yīng)的權(quán)重和最大特征值λmax得到初始矩陣，并對(duì)各因素進(jìn)行匯總排序（如表3）。

3.3 一致性檢驗(yàn)及確定各因素權(quán)重

在得到各準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的成對(duì)比較矩陣以及最大特征值后，需要采用一致性檢驗(yàn)指標(biāo)CR來(lái)對(duì)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，一致性檢驗(yàn)公式為：CR=CI：RI，平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI對(duì)應(yīng)數(shù)值查表可知，當(dāng)CR<0.1時(shí)，一般認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的。由表4可以看出，各矩陣的一致性檢驗(yàn)CR均小于0.1，說(shuō)明該判斷矩陣的一致性可以接受。

3.4 發(fā)展戰(zhàn)略定位

通過(guò)AHP分析模型，可以得到湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的各判斷矩陣權(quán)重及層次總排序，從結(jié)果中我們可以看出，湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展是由優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅四方面綜合作用的結(jié)果，優(yōu)勢(shì)S為0.3542，劣勢(shì)W為0.1435，機(jī)遇O為0.3412，威脅T為0.1611，其中優(yōu)勢(shì)S和機(jī)遇O所占權(quán)重較高。根據(jù)分析結(jié)果，建立湛江市休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略四邊形（如圖1），其中P為原點(diǎn)，S、W、O、T分別代表總體優(yōu)勢(shì)、總體劣勢(shì)、總體機(jī)遇、總體威脅，得到四個(gè)點(diǎn)即S（0.1116，0）、W（0.0428，0）、O（0，0.0806）、T（0，0.0469）。其中，總體優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅數(shù)值由計(jì)算各變量層次權(quán)重的平均值得到。