“海上絲路”背景下沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)的SWOT分析

陳興漢等

摘要：休閑漁業(yè)在我國發(fā)展多年，已成為許多地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。陽江市開展休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)良好，潛力巨大，但是發(fā)展水平滯后。本文運用SWOT分析法對陽江休閑漁業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了在共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略背景下，如何加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和發(fā)展休閑漁業(yè)，并提出應(yīng)由政策扶持、人才培養(yǎng)、宣傳營銷等多方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，以確保休閑漁業(yè)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海上絲綢之路；休閑漁業(yè)；廣東陽江；SWOT分析

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。習(xí)近平總書記在出訪東盟國家時提出共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想；李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報告中指出，要抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)“海上絲綢之路”，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。作為古代海上絲綢之路的始發(fā)地，陽江如何把握歷史機(jī)遇，在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)，是當(dāng)下擺在眼前的一個重要命題。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，對于提升影響力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化發(fā)展交流等多方面具有政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的等重大意義。無庸諱言，經(jīng)過30多年改革開放，我國的旅游業(yè)取得了舉世公認(rèn)的成績，中國正在從旅游大國向旅游強(qiáng)國的目標(biāo)奮進(jìn)。然而，如何“理性、科學(xué)、可持續(xù)”地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已成為我國旅游產(chǎn)業(yè)亟待解決的難題。

休閑漁業(yè)是人們勞逸結(jié)合的漁業(yè)活動方式，是將娛樂、旅游、餐飲等休閑活動與現(xiàn)代漁業(yè)有機(jī)結(jié)合起來的，提高漁業(yè)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的新型產(chǎn)業(yè)，不但能讓人們體驗漁業(yè)活動，而且又可以融合旅游、休閑、娛樂等功能，是人們享受自然、回歸自然的一種生活方式。休閑漁業(yè)自上世紀(jì)60年代在拉丁美洲的加勒比海地區(qū)出現(xiàn)以來，已在全球范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展，成為美國、日本、歐盟等地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要新興產(chǎn)業(yè)。近年來，國內(nèi)休閑漁業(yè)也悄然興起，廣東、山東、河北等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都依據(jù)各自資源優(yōu)勢和區(qū)位條件努力發(fā)展休閑漁業(yè)，既滿足了對傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，又順應(yīng)了人們不斷增加的休閑消費的趨勢。

1陽江市發(fā)展休閑漁業(yè)的SWOT分析

1.1優(yōu)勢分析（Strength）

1.1.1海洋文化底蘊(yùn)深厚陽江作為古代海上絲綢之路的發(fā)源地之一，其伴海而居、以海為生的生活方式吸引著無數(shù)游客的目光?！澳虾＃柦╅_漁節(jié)”、“中國風(fēng)箏之鄉(xiāng)”等具有歷史底蘊(yùn)的陽江風(fēng)情，更是給休閑漁業(yè)的發(fā)展增添了濃重的文化色彩。而隨著國家構(gòu)建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的不斷推進(jìn)，陽江“南海Ⅰ號”、海上絲綢之路博物館變得不僅僅是一處旅游景點、一個文化符號，更成為中國和平發(fā)展的偉大歷史見證。

1.1.2自然資源得天獨厚陽江地處廣東西南沿海，海洋資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美，漠陽江自北向南貫穿境內(nèi)，流入南海。作為古代海上絲綢之路的發(fā)源地，陽江擁有海岸線超過341.5 km，主要島嶼30個，島岸線長49.3 km；經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的漁港有閘坡、東平、沙扒、溪頭、河北、對岸和江城7個，其中閘坡和東平為國家中心漁港；盛產(chǎn)魷魚、魚翅、海蟹、對蝦、馬鮫魚、石斑魚等，有“南海魚艙”之稱。長期以來，陽江市的水產(chǎn)總量、水產(chǎn)出口總量及出口總值名列廣東省前茅，擁有得天獨厚的海洋資源和地理區(qū)位優(yōu)勢。

1.1.3旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚陽江先后獲得“國家園林城市”、“中國最佳生態(tài)旅游城市”、“中國最佳休閑城市”、“國際王牌旅游目的地城市”、“廣東省旅游綜合改革示范城市”等榮譽(yù)稱號，陽江海陵島2005年到2007年連續(xù)被“中國國家地理”雜志社評為“中國十大最美海島”之一，入選首批國家級海洋公園；在2014年“廣東十大美麗海島”評選活動中，海陵島又一次成功入選并排名第一；大角灣海上絲路旅游區(qū)被列入創(chuàng)建國家5A級景區(qū)預(yù)備名單。2014年，陽江全市接待游客總?cè)藬?shù)1 4982萬人次，實現(xiàn)旅游總收入153.6億元，分別比上一年增長19.3%和34.5%。旅游產(chǎn)業(yè)保持快速增長。

1.2劣勢分析（Weakness）

1.2.1專業(yè)人才資源緊缺陽江市休閑漁業(yè)從業(yè)人員主要從傳統(tǒng)海洋捕撈、養(yǎng)殖等行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗而來，受教育程度普遍偏低，大多缺乏現(xiàn)代旅游服務(wù)技能和意識，高水平、高技能和高素質(zhì)的人才十分匱乏，這與現(xiàn)代旅游消費的發(fā)展要求相悖，相比于發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，陽江還存在著不小的差距。

1.2.2宣傳營銷意識欠缺陽江休閑漁業(yè)起步較晚，政府、企業(yè)、經(jīng)營戶等各界主動宣傳營銷的意識和要求都不強(qiáng)。在宣傳推廣、市場營銷等方面手段單一，等客上門、口碑流傳是主要的營銷手段，極大地限制了陽江休閑漁業(yè)品牌的形成，不利于提高體閑漁業(yè)整體競爭力，這也是許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)所面臨的共性問題。

1.3機(jī)遇分析（Opportunity）

1.3.1政策扶持力度加強(qiáng)在廣東省實施振興粵東西北戰(zhàn)略的大背景下，陽江要抓住機(jī)遇，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級。市委、市政府先后出臺了《陽江市“藍(lán)色旅游”緊缺人才培養(yǎng)工程實施方案》等一系列政策措施，鼓勵旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將從人才資源、資金投入、政策扶持等提供多角度全方位的支持，用發(fā)展的眼光來審視，當(dāng)前陽江市發(fā)展休閑漁業(yè)的機(jī)遇十分難得。

1.3.2休閑市場需求走強(qiáng)休閑度假、回歸自然逐漸成為一種時尚生活追求，以休閑漁業(yè)為特色的海島旅游恰好可滿足人們對休閑旅游的需求，休閑旅游市場潛力巨大。近幾年來，陽江旅游業(yè)發(fā)展迅猛，2013年陽江旅游總收入突破100億大關(guān)、達(dá)114.2億元，全年共接待游客1 255.3萬人次、其中過夜人數(shù)達(dá)705萬人次；2014年，陽江全市接待游客總?cè)藬?shù)1 498.2萬人次，實現(xiàn)旅游總收入153.6億元，分別比上一年增長19.3%和34.5%。旅游產(chǎn)業(yè)保持著較快的增長速度，發(fā)展前景看好。陽江要根據(jù)自身特點規(guī)劃特色旅游路線，豐富休閑度假項目，并提升休閑旅游業(yè)的服務(wù)水平，以應(yīng)對國內(nèi)外不斷攀升的游客數(shù)量。

1.3.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力增強(qiáng)廣東省政府已正式批復(fù)同意陽江加入珠中江經(jīng)濟(jì)圈，陽江主動融入珠中江經(jīng)濟(jì)圈，邁進(jìn)了與珠中江同城化的時代。未來幾年貫穿陽江境內(nèi)的“深茂高鐵”通車，將帶來逐年增加的游客數(shù)量，陽江市的游客接納能力和交通承載能力也將進(jìn)一步升級，陽江應(yīng)把握市場消費升級、城市產(chǎn)業(yè)升級的歷史機(jī)遇，完善休閑漁業(yè)路線和海灣、海島等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將休閑漁業(yè)打造成區(qū)域旅游中的特色亮點。

1.4挑戰(zhàn)分析（Threat）

1.4.1產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未成形陽江市休閑漁業(yè)整體規(guī)模較小，相關(guān)配套設(shè)施及服務(wù)總體滯后，休閑漁業(yè)的產(chǎn)品不夠豐富，過于依賴自然環(huán)境的旅游，使得所提供的休閑產(chǎn)品形式單一、經(jīng)濟(jì)附加值不高，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)中所占比重不大。總的來說，陽江休閑漁業(yè)缺乏科學(xué)、整體和清晰的規(guī)劃，尚未形成健康有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在激烈的市場競爭中將處于不利地位。

1.4.2市場競爭日漸激烈作為新興產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)市場前景廣闊。然而，由于各地開發(fā)熱情的持續(xù)升溫，進(jìn)而劇了地域之間的競爭、增大了投資風(fēng)險、提高了發(fā)展成本。陽江市與湛江、茂名等周邊地區(qū)相比較，在自然資源方面具有一定的相似性，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，

旅游客源市場定位也基本相似，若不能開發(fā)出特色鮮明的亮點項目，則將會陷入激烈的區(qū)域競爭。

2陽江市發(fā)展休閑漁業(yè)的對策與思路

2.1政府牽頭引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局

政府部門要對休閑漁業(yè)項目開發(fā)與管理保持長期的重視，借助構(gòu)建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的歷史機(jī)遇，把休閑漁業(yè)擺在旅游業(yè)發(fā)展，乃至區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。一是要樹立正確的發(fā)展理念，努力拓展休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合境內(nèi)各大漁港、海島等優(yōu)勢資源，形成發(fā)展形態(tài)多樣、結(jié)構(gòu)布局合理和管理體制健全的休閑漁業(yè)生態(tài)；二是要提高民眾的參與度，增強(qiáng)民眾對休閑漁業(yè)的認(rèn)知，鼓勵民間資本向休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，使參與休閑漁業(yè)活動的人數(shù)不斷增加，影響范圍逐步擴(kuò)大，以提高陽江休閑漁業(yè)的競爭力。

2.2突破人才瓶頸，提高服務(wù)水平

針對休閑漁業(yè)緊缺人才匱乏的問題，陽江市應(yīng)從以下四個方面著手：一是要著力構(gòu)建休閑漁業(yè)人才培養(yǎng)體系，制定切實可行的休閑漁業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，集聚休閑漁業(yè)高素質(zhì)人才，增加人才引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方面的投入；二是要以校企合作為手段，有針對性地開設(shè)特色專業(yè)和課程，為陽江休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高技能專業(yè)人才；三是要對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升在休閑產(chǎn)品開發(fā)、營銷、休閑服務(wù)等方面的技能；四是逐步實行從業(yè)人員持證上崗制度，以保障行業(yè)整體服務(wù)水平，為陽江休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

2.3注重對外宣傳，打造特色產(chǎn)品

陽江應(yīng)率先啟動立體化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主推“南海I號”、“海上絲綢之路”、十里銀灘、中國十大最美海陵島、中國蠔都等特色旅游亮點和文化品牌，以此提高城市知名度，從而帶動休閑漁業(yè)的宣傳和營銷，推出一批具有陽江區(qū)域特色的、吸引力強(qiáng)的重點海洋旅游路線，從沿海岸線地帶、海島、近海、遠(yuǎn)海等地域空間進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，發(fā)展具有大眾化、趣味性、參與性的濱海休閑旅游娛樂項目，形成風(fēng)格各異、具有海洋風(fēng)情的休閑旅游區(qū)，不斷擴(kuò)大陽江休閑漁業(yè)的影響力。