重慶市巫山縣旅游扶貧的制約因素與對(duì)策研究

李思宇

[摘要]通過對(duì)重慶市巫山縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查研究，指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素包括：配套設(shè)施制約，人才缺失制約，人才缺失制約，技術(shù)瓶頸制約，服務(wù)意識(shí)制約等，并對(duì)旅游扶貧提出相應(yīng)對(duì)策，以期為巫山縣旅游扶貧提供參考。

[關(guān)鍵詞]旅游扶貧；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

重慶市巫山縣風(fēng)景優(yōu)美，境內(nèi)雖有被評(píng)為國家5A級(jí)旅游景區(qū)的小山峽；但它仍是國家貧困縣之一。如何使巫山縣通過旅游業(yè)脫貧，是一個(gè)值得深思的問題。

1 巫山縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)家樂發(fā)展迅猛

近年來，巫山縣積極發(fā)展農(nóng)家樂，對(duì)整個(gè)縣的脫貧增收起到了很大的作用，并初步形成了“春賞花、夏避暑、秋摘實(shí)、冬戲雪”的鄉(xiāng)村旅游氛圍。

1.2 旅游人才培養(yǎng)強(qiáng)化

巫山縣一直在強(qiáng)化旅游人才的相關(guān)培訓(xùn)，力圖提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，以吸引更多的游客，從而增加經(jīng)營收入。

1.3 產(chǎn)業(yè)富民作用明顯

為帶動(dòng)更多的人口脫貧，巫山縣優(yōu)先提供景區(qū)保安、船工、協(xié)漂、救生、運(yùn)輸、保潔等崗位，用于貧困人口就業(yè)。

2 巫山縣靠旅游產(chǎn)業(yè)脫貧的制約因素

2.1 配套設(shè)施制約

貧困地區(qū)旅游業(yè)的配套設(shè)施較差。就交通而言，盡管巫山縣為此籌建了機(jī)場，但通往景區(qū)的公共交通工具卻并不完善，沒有專門為景區(qū)開通的旅游專線車。特別是國慶、五一等小長假，當(dāng)?shù)睾芏嗑用穸紩?huì)開著自家的小車去接客，要價(jià)非常離譜。雖然掙了一時(shí)的快錢，卻很難吸引游客再次光臨。再以景區(qū)的住房為例，巫山縣酒店少且貴，全國連鎖的酒店只有7天連鎖酒店一家入駐了巫山縣。一到節(jié)假日，人滿為患，大多數(shù)游客都會(huì)選擇住農(nóng)家。而一些發(fā)展還不規(guī)范的農(nóng)家變法加錢。很難滿足旅游高峰期及高端游客的需求。

2.2 人才缺失制約

貧困地區(qū)的硬、軟件設(shè)施條件使得外面的人才基本都不愿進(jìn)去，本地的人才也基本都不愿留下來，造成“人才斷層”是必然的現(xiàn)象。然而，專業(yè)人才在旅游扶貧中卻是非常重要的存在。目前，巫山縣所擁有的人才主要集中在旅行社、飯店、景區(qū)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但理論知識(shí)缺乏，經(jīng)營管理水平較低，發(fā)展?jié)摿η芳选Ｏ炔惶崧糜我?guī)劃、管理和經(jīng)營等方面的高端專業(yè)人才，就只以最基本的導(dǎo)游而言，也大多都只是一些稍懂歷史文化知識(shí)、普通話較好的本地人，沒有過硬的專業(yè)文化知識(shí)，更不懂英語，不能很好的接待外國游客。人才的缺失，成為了制約巫山縣發(fā)展的瓶頸。

2.3 技術(shù)瓶頸制約

人才與技術(shù)是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面。人才缺乏，技術(shù)必然落后。貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸制約可以說是多方面的，包括生產(chǎn)技術(shù)、工藝技術(shù)、現(xiàn)代管理與營銷技術(shù)等等。落后的技術(shù)與工藝，配之以僵化的管理與營銷技術(shù)方法，地方特色產(chǎn)業(yè)要獲得快速高效的發(fā)展幾乎是不可能的。譬如，早在2014年，巫山縣就榮獲了“中國脆李之鄉(xiāng)”稱號(hào)。但由于缺乏好的營銷技術(shù)方法，很多去巫山旅游的游客并不知道當(dāng)?shù)氐睦钭雍艹雒?。而且由于缺乏相?yīng)的生產(chǎn)技術(shù)支持，巫山的脆李都是直接賣給來旅游的游客或是在網(wǎng)上售賣，沒有經(jīng)過加工。因此，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民只能在果實(shí)成熟的6月底靠賣脆李賺錢。可是如果有技術(shù)支持，把脆李做成鹽津李子之類的小零食，那就等于一年四季都可以賺錢了。

2.4 服務(wù)意識(shí)制約

“窮鄉(xiāng)僻壤出刁民”這句話并不完全正確，但它卻側(cè)面反映出了經(jīng)濟(jì)落后、教育落后、信息落后的地方比起經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育發(fā)達(dá)、信息發(fā)達(dá)的地方更容易出現(xiàn)沒有文化、不懂禮節(jié)的人。因此，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就更容易出現(xiàn)服務(wù)水平不到位的現(xiàn)象。因?yàn)檫@里的人由于長期以來缺乏教育資源，并沒有“顧客是上帝”這種服務(wù)意識(shí)。他們?yōu)榱吮M快擺脫貧困，經(jīng)常能宰一個(gè)客是一個(gè)客，能欺一個(gè)客是一個(gè)客。以巫山縣為例，雖然近年來一直在強(qiáng)化相關(guān)人才的培訓(xùn)，也出了不少成效，但仍然有很多不足。譬如，由于交通設(shè)施不完備，沒有到旅游景點(diǎn)的專線汽車，一到假日，車輛供不應(yīng)求，這時(shí)當(dāng)?shù)厮緳C(jī)大都漫天要價(jià)，希望能趁僅有的游客多的假日大賺一筆。

3 提高旅游產(chǎn)業(yè)扶貧成效的對(duì)策

3.1 加大相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)力度

在餐飲方面，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣拿朗常瑒?chuàng)辦具有當(dāng)?shù)靥厣牟惋嬈放?；在住宿方面，?yīng)大力引進(jìn)維也納、漢庭、如家、布丁等連鎖酒店入駐；在交通方面，應(yīng)盡快對(duì)旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村的道路進(jìn)行改造升級(jí)，盡快建立到旅游景點(diǎn)的專線汽車；在互聯(lián)網(wǎng)方面，應(yīng)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂賓館、租車、購買門票等快捷服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)家樂、小飯店利用“美團(tuán)”、“攜程”等APP做生意。

3.2 加快人才培養(yǎng)與引進(jìn)

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。首先，要做好貧困地區(qū)人們的就業(yè)培訓(xùn)?？赏ㄟ^政府加企業(yè)模式就地建立職業(yè)教育基地，實(shí)現(xiàn)變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。分類、分批培養(yǎng)旅游扶貧管理干部和旅游致富帶頭人，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對(duì)試點(diǎn)村農(nóng)民開展農(nóng)家樂經(jīng)營、餐飲住宿服務(wù)、導(dǎo)游解說、旅游電商等技能培訓(xùn)，把不斷的提升試點(diǎn)村農(nóng)民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能和水平作為旅游扶貧的重點(diǎn)工作來抓。其次，要改善人才環(huán)境。要切實(shí)解決緊缺人才的居住與生活條件，解決孩子上學(xué)、配偶隨遷等問題，為人才解除后顧之憂。并不是說一定要給相關(guān)人才配備多好的房子，貧困地區(qū)也沒這實(shí)力，但最基本的住房問題肯定得解決。最后，要提高人才的待遇。人才也是普通人，即使提倡勇于奉獻(xiàn)，也應(yīng)該獲得合理的報(bào)酬。待遇太低，在比較利益原則下，人才不可能引得進(jìn)來，也不可能留得住。

3.3 引進(jìn)與運(yùn)用最新科技成果

首先，引進(jìn)和采用先進(jìn)的工藝技術(shù)。比如，利用先進(jìn)的工藝技術(shù)將巫山縣特有的脆李制作成鹽津脆李，再投入市場銷售，這樣農(nóng)民就不僅僅可以在脆李成熟的當(dāng)季賺錢，一年四季都可以靠其賺錢。其次，加強(qiáng)信息化建設(shè)。不僅應(yīng)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂賓館、租車、購買門票等快捷途徑，還應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)巫山縣進(jìn)行大力宣傳。

3.4 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

旅游業(yè)想要發(fā)展得好，必須要有一個(gè)好的聲譽(yù)。宰客、欺客的事件多了，再好的旅游風(fēng)景區(qū)最終的結(jié)局都只會(huì)是客源流失、日漸蕭條。因此，一定要讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民盡快明白聲譽(yù)與其收入是成正比的。聲譽(yù)越好，來旅游的人越多，農(nóng)民得到的收入也就越高。同時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)積極主動(dòng)地聽取民聲，實(shí)實(shí)在在地維護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，重懲那些經(jīng)營行為違法違規(guī)者。唯有如此，才能逐步培育出良好的旅游環(huán)境，從而持續(xù)不斷的吸引到游客，脫貧致富。

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