鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下云南熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)路徑分析

曹冉 母賽花 朱彩霞 楊慧梓 王之凡

[摘要]黨的十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是對當前鄉(xiāng)村普遍衰落的及時響應。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調整、脫貧攻堅等多方面著手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施重點之一是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。通過結合云南熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，在對其現(xiàn)狀進行分析的基礎上，對云南熱區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興提出了可行性建議，主要包括：切實加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)支撐；以云南熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)引領現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)；推動熱區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展；加強人才隊伍建設。

[關鍵詞]云南熱區(qū)；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；路徑

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A

黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的相對滯后正是當前這一社會矛盾的重要體現(xiàn)，也是把我國建設為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家所必須加以彌補的重要短板。黨的十九大提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍挚傄螅伞吧a(chǎn)發(fā)展”演變而來的“產(chǎn)業(yè)興旺”正是振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中最主要的政策實施關鍵點，從而進一步表明，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在于走好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條路。目前，學者們大多是從宏觀方面的實現(xiàn)路徑來探討鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，對具體到某一區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究較少，對云南熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究更是寥寥可數(shù)。云南熱區(qū)鄉(xiāng)村地處偏遠，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足，推動云南熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)云南鄉(xiāng)村振興的前提。面對當前我國社會的新矛盾，必須立足于實際，展開對云南熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入研究，以期為破解我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中的云南熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題提供借鑒和參考。

1 云南熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 云南熱區(qū)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)差距較大

云南熱區(qū)鄉(xiāng)村以其獨特的地理位置，享有“天然溫室”的美譽。與生俱來的資源優(yōu)勢條件使云南熱區(qū)鄉(xiāng)村成為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但是其在獨特資源的“享用”過程中，也出現(xiàn)了各種各樣制約其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

1.1.1 產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力不足。目前，云南熱區(qū)主要水果有香蕉、菠蘿、芒果等，蔬菜種類也是多種多樣，但是面對如此龐大的市場，種植品種還比較單一，加之農(nóng)產(chǎn)品易受病蟲害的侵襲，導致無法滿足多樣化、多層次的市場需求。同時，花卉作為云南熱區(qū)的主要經(jīng)濟作物之一，在云南的種植面積占有較大比例，但云南熱區(qū)種植的花卉品種大多為海外引進，自身擁有花卉自主知識產(chǎn)權的品種較少。云南熱區(qū)的另一經(jīng)濟作物——天然橡膠的產(chǎn)量較低，價格持續(xù)下跌，對云南熱區(qū)鄉(xiāng)村橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。

1.1.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織化程度低。云南熱區(qū)鄉(xiāng)村“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式雖然存在，但公司大多為實力、規(guī)模有限的小公司，創(chuàng)新能力不足，農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，對農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用及深加工程度較弱，高附加值、高技術性的產(chǎn)品較少。而且農(nóng)戶以自主經(jīng)營為主，與相關企業(yè)交流較少，信息閉塞，無法掌握相關農(nóng)產(chǎn)品的最新信息，盲目生產(chǎn)，資源浪費、生產(chǎn)效率低下現(xiàn)象嚴重。同時，農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場價格變動情況認識不足，在與企業(yè)購銷過程中，往往處于被動地位，導致農(nóng)戶利益受損。

1.1.3 熱作農(nóng)產(chǎn)品質量令人堪憂。目前，云南熱區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系較差，根據(jù)相應的產(chǎn)品質量安全建立起來的法律、法規(guī)體系還不完善，缺乏有效的配套規(guī)章制度，而我國現(xiàn)行的相關法律遠遠不能滿足云南熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管的需要，構建當?shù)貙r(nóng)產(chǎn)品安全的保障體系較為困難。

社會參與性不高。云南熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理系統(tǒng)大多是以政府為主的管理模式，社會參與度不高，村民或社會組織作為生產(chǎn)經(jīng)營者，沒有直接參與到農(nóng)產(chǎn)品質量的監(jiān)測中來；同時，消費者也缺乏維權觀念，對農(nóng)產(chǎn)品的質量問題缺乏有效監(jiān)督。

1.2 鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展遭受困境

鄉(xiāng)村旅游作為一種新興產(chǎn)業(yè)，是熱區(qū)鄉(xiāng)村人民新的收入來源渠道。目前的主要問題：一是云南熱區(qū)鄉(xiāng)村大多分布在山區(qū)，交通建設薄弱，游客無法到達目的性鄉(xiāng)村，容易打擊游客旅游的積極性；二是由于當?shù)卮迕袼烈忾_發(fā)土地以及大量游客帶來的汽車尾氣和垃圾，使得在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中出現(xiàn)了超出環(huán)境承載力的問題；三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同質化現(xiàn)象嚴重，“吃當?shù)仫L俗飯、住農(nóng)家院”的發(fā)展模式已經(jīng)逐漸喪失吸引力，無法滿足游客日益多樣化的需要。

1.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍建設不足

當前，鄉(xiāng)村人口出現(xiàn)空心化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才在農(nóng)村留不住的現(xiàn)象比較普遍，較多涉農(nóng)專業(yè)的大學生不愿意去農(nóng)村，鄉(xiāng)村人才匱乏。云南熱區(qū)個別鄉(xiāng)村黨支部渙散，鄉(xiāng)村干部的帶頭作用差，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法掌握正確的發(fā)展方向。熱區(qū)鄉(xiāng)村屬偏遠地區(qū)，經(jīng)濟條件較落后，村民接受教育程度不高，無法正確處理農(nóng)產(chǎn)品的突發(fā)狀況。云南熱區(qū)鄉(xiāng)村文化底蘊濃厚，擁有獨特的民俗風情，但其獨特性并未得到有效的繼承與傳播，鄉(xiāng)村獨特的風俗文化正逐漸消失。

2 促進云南熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

解決好云南熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題是產(chǎn)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的前提，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障。

2.1 切實加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)支撐

加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)支撐，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，著重發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)和綜合利用，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。同時，多方面完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務，建立健全鄉(xiāng)村社會化服務體系，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。

2.2 以云南熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)引領現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

2.2.1 實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大對產(chǎn)品的革新力度。一是加快培育多種適合熱區(qū)生產(chǎn)需要、擁有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)作物新品種，以滿足人們多樣化的市場需求；二是加強對云南熱區(qū)主要熱帶作物的生物學研究，重點研究熱區(qū)經(jīng)濟作物——橡膠樹的超高產(chǎn)原理；三是積極開展熱區(qū)重要病蟲害的發(fā)生、演進以及預防控制機理研究；四是加大對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的研發(fā)強度，促進新技術成果的轉化，提高熱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技貢獻率；五是延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，有步驟、分層次地解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級過程中的重點難題，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益。

2.2.2 發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，帶動千家萬戶農(nóng)民，使其成為新型市場主體。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場之間加強合作，促進其分類發(fā)展、分層發(fā)展和鼓勵優(yōu)勢互補、各展所長緊密結合，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的整體效能。同時，也要引導龍頭企業(yè)增強社會責任意識，完善農(nóng)戶、企業(yè)和各組織之間利益共享、風險共擔的聯(lián)合機制。把龍頭企業(yè)發(fā)揮領軍作用作為重要導向，促進云南熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.3 加強對農(nóng)產(chǎn)品質量的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品競爭力。第一，加強對農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系的建設，加快衡量各種農(nóng)產(chǎn)品質量標準的制定及推廣工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗體系建設，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程嚴格把關，積極引導生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中使用安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品。促進農(nóng)產(chǎn)品認證體系的建設，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮工藝水平，滿足消費者對產(chǎn)品質量的需求。同時，定期舉辦產(chǎn)品質量監(jiān)管會談，鼓勵各部門成員暢所欲言、獻言獻策。

第二，提高社會參與產(chǎn)品質量監(jiān)管的積極性。樹立消費者維權意識，對不合格的農(nóng)產(chǎn)品積極反饋給相關部門，尋求幫助；產(chǎn)品質量安全管理系統(tǒng)的建立需以消費者、村民和各社會組織的意見為主，政府意見為輔，廣泛采取社會群眾的意見，使產(chǎn)品質量安全管理系統(tǒng)更加務實、有效。

2.3 推動熱區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

推動熱區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，一是要建立健全旅游交通體系，加強鄉(xiāng)村的基礎設施建設，建立鄉(xiāng)村道路網(wǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游由點到線、由線到面的突破；二是要注重旅游開發(fā)的合理性，根據(jù)實際情況，在云南熱區(qū)鄉(xiāng)村制定生態(tài)保護紅線，控制村民開發(fā)力度，同時，也要加強文明出游的宣傳與引導，以制度引導游客文明出游；三是要突出各鄉(xiāng)村的差異性，著重發(fā)展適合鄉(xiāng)村的主導產(chǎn)業(yè)，找到適合本地區(qū)最具吸引力的產(chǎn)業(yè)，并加大對本地區(qū)差異性產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。

2.4 加強熱區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍建設

人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、引路人。黨的十九大報告提出了“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍的明確要求。一是要建設好鄉(xiāng)村黨支部，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的帶頭引領作用，為鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實的人才基礎；二是要積極推進熱作科技人才的培養(yǎng)和引進，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展的科技環(huán)境，同時，也要加強對農(nóng)民的專業(yè)知識培訓，以對云南熱區(qū)經(jīng)濟作物出現(xiàn)的突發(fā)狀況可以有效的加以處理；三是激勵鄉(xiāng)土文化人才駐扎鄉(xiāng)村，加強鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)作，打造獨具文化特色的鄉(xiāng)村。

總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代的重要目標和重要任務，而鄉(xiāng)村振興歸根結底是發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎和源頭。我們一定要認真貫徹落實十九大精神，抓好產(chǎn)業(yè)興旺這個“牛鼻子”，銳意進取，大膽創(chuàng)新，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)我國戰(zhàn)略性發(fā)展目標。

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