“一帶一路”倡議下溫州對(duì)外直接投資策略研究

潘璐瑤 洪鼎藝 錢翀

[摘 要]隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，我國(guó)引發(fā)新一輪的投資熱潮。溫州作為最早“走出去”的地區(qū)之一，其在“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資行為極具代表意義。本文在分析“一帶一路”倡議下溫州對(duì)外直接投資現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)溫州在對(duì)外投資過(guò)程中的遇到的問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞]一帶一路;溫州;對(duì)外直接投資

[中圖分類號(hào)]F114.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2013年，以習(xí)近平為代表的黨中央提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的偉大構(gòu)想，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快國(guó)內(nèi)發(fā)展改革進(jìn)程，謀求中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的不斷推廣中，全國(guó)各地企業(yè)紛紛投入到“一帶一路”的建設(shè)中去。近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)十分迅速。根據(jù)《2017年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)對(duì)歐洲、非洲的投資快速增長(zhǎng)，流向“一帶一路”沿線國(guó)家投資增長(zhǎng)三成。其中流向歐洲的投資184.6億美元，創(chuàng)歷史最高值，同比增長(zhǎng)72.7%;流向非洲的投資41億美元，同比增長(zhǎng)70.8%。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資流量為201.7億美元，同比增長(zhǎng)31.5%，占同期中國(guó)對(duì)外直接投資流量的12.7%。溫州作為最早“走出去”的地區(qū)之一，具有豐富的海外經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)研究“一帶一路”倡議下的溫州對(duì)外直接投資策略，對(duì)中國(guó)其他省市更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)“走出去”開(kāi)展對(duì)外投資具有重要的借鑒意義。

1 “一帶一路”倡議下溫州對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

根據(jù)《2017年溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，溫州市境外投資總額達(dá)6.89億美元，新批境外投資項(xiàng)目25個(gè)，其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資5.46億美元，占全部境外投資比重達(dá)79.2%。盡管溫州對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外直接投資額在不斷增加，但溫州民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)對(duì)外直接投資的過(guò)程中仍然遭遇了諸多困境。政府支持力度小且缺乏相關(guān)保障機(jī)制，使得溫州民營(yíng)企業(yè)更加謹(jǐn)慎地對(duì)待“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資行為。同時(shí)，“一帶一路”沿線的部分國(guó)家所處的地區(qū)政治斗爭(zhēng)激烈，存在嚴(yán)重的安全隱患。此外，歷史、地理環(huán)境等因素引起的不同文化差異也使得溫州企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免與沿線國(guó)家產(chǎn)生文化沖突。這在一定程度上放緩了溫州企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外直接投資的步伐。

2 一帶一路下溫州對(duì)外直接投資優(yōu)勢(shì)分析

2.1 金融政策支持

資金融通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。近期，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門分布了《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》不僅拓展了中期借貸便利（MLF）的合格抵押品范圍，將500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入其中，還將小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅的100萬(wàn)元額度上限提升至500萬(wàn)元。這些政策有效地提高了金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)的積極性，緩解了小微企業(yè)的融資困境并進(jìn)一步降低小微企業(yè)的融資成本。同時(shí)，該《意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)貸款成本和貸款投放監(jiān)測(cè)考核，進(jìn)一步縮短小微企業(yè)融資鏈條，禁止金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)收取不合理的費(fèi)用，從而降低小微企業(yè)的融資成本。此外，人民銀行下調(diào)郵政儲(chǔ)蓄銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，約釋放2000億元資金用于支持相關(guān)銀行向小微企業(yè)發(fā)放貸款。同時(shí)，為了更好地助力溫州企業(yè)“走出去”，溫州市商務(wù)局與溫州銀行簽訂《政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議》。溫州銀行也將在未來(lái)三年內(nèi)向溫州“一帶一路”項(xiàng)目及企業(yè)提供合計(jì)人民幣五十億元的綜合授信額度。國(guó)家及地方政府的相關(guān)金融政策和措施為溫州小微企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和對(duì)外直接投資提供了更好的融資環(huán)境。

2.2 豐富的海外華僑資源

溫州是中國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，也是浙江省海外華僑數(shù)量最多的城市。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州人憑著“敢為天下先”的精神下海經(jīng)商，不僅走出溫州，走出全國(guó)，還將戰(zhàn)略版圖延伸至全世界。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前約有350多個(gè)海外溫籍僑團(tuán)分布在世界131個(gè)國(guó)家和地區(qū)。近些年，散布在“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)商的38萬(wàn)多溫州人，在資本積累和促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的同時(shí)吸取了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這為溫州積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”政策提供了極大的助力。溫州企業(yè)可通過(guò)與海外同胞合作，借助海外同胞在語(yǔ)言文化、信息互通、豐富的東道國(guó)經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)上的多種優(yōu)勢(shì)，將溫州產(chǎn)品推向海外。同時(shí)，也能夠充分地利用溫州華僑在“一帶一路”沿線國(guó)家的各種渠道和海外華僑關(guān)系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更好地進(jìn)行對(duì)外直接投資。

3 溫州在“一帶一路”國(guó)家對(duì)外直接投資的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

3.1 政府層面

3.1.1 放寬民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資管制，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走出去

目前，我國(guó)的對(duì)外投資企業(yè)仍以國(guó)有企業(yè)為主，且對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)各方面的管制都較為嚴(yán)格，中小民營(yíng)企業(yè)“走出去”困難。在溫州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著主要地位。民營(yíng)企業(yè)作為溫州對(duì)外直接投資的主力軍，在“一帶一路”的戰(zhàn)略布局和敏感問(wèn)題上發(fā)揮著尤為重要的作用。政府應(yīng)重視民營(yíng)企業(yè)在海外投資的作用和貢獻(xiàn)，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)由國(guó)企主導(dǎo)的對(duì)外直接投資格局向國(guó)企、民企雙管齊下的對(duì)外直接投資格局轉(zhuǎn)變。同時(shí)，政府要放寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的管制，由民營(yíng)企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)走出去的積極性。

3.1.2 加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話，營(yíng)造良好的政治環(huán)境

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想旨在與“一帶一路”沿線國(guó)家達(dá)成政治互信，通過(guò)務(wù)實(shí)合作和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”參與國(guó)家之間的互惠互利和共同發(fā)展。然而，部分國(guó)家對(duì)“一帶一路”構(gòu)想提出強(qiáng)烈的質(zhì)疑和反對(duì)。在受到國(guó)家政治目的的宣傳和影響下，當(dāng)?shù)氐木用駥?duì)中國(guó)外資企業(yè)也產(chǎn)生了抵制和仇視心理，這對(duì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資業(yè)務(wù)產(chǎn)生了不利的影響。因此，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話，改善“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的不信任，從而為企業(yè)對(duì)外直接投資營(yíng)造良好的政治環(huán)境。

3.1.3 加強(qiáng)政府公共服務(wù)

我國(guó)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資行為實(shí)行“逐級(jí)審批、限額管理”的復(fù)雜審批制度，這在一定程度上挫傷了民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的積極性。同時(shí)，與對(duì)外直接投資相關(guān)的政府管理部門眾多，但卻缺乏專門的對(duì)外直接投資職能部門，這使得各部門之間相互推諉，極大地降低了政府的服務(wù)質(zhì)量。因此，政府可以適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，并設(shè)立專門的對(duì)外投資部門，提高企業(yè)“走出去”的效率。此外，我國(guó)企業(yè)缺乏全面的信息獲取渠道，且對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)和法律規(guī)范等信息不了解，極易發(fā)生政治、法律等風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)與咨詢機(jī)構(gòu)、海內(nèi)外企業(yè)等合作，加強(qiáng)對(duì)外直接投資大數(shù)據(jù)的建設(shè)，并通過(guò)搭建信息共享平臺(tái)，為企業(yè)提供相關(guān)信息服務(wù)。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，時(shí)刻監(jiān)督并保障對(duì)外投資企業(yè)的安全。

3.1.4 加快出臺(tái)對(duì)外投資法，完善法律制度和保險(xiǎn)制度

“一帶一路”沿線有一些國(guó)家政治不穩(wěn)定，且受到宗教極端主義、暴力恐怖主義等的影響較大，這使得企業(yè)對(duì)外投資的安全性受到了極大的威脅。同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家眾多、法律規(guī)定差異性大，具有較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。然而，我國(guó)尚未出臺(tái)專門的境外投資法，缺乏保護(hù)中小企業(yè)對(duì)外直接投資尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資的相關(guān)法律規(guī)定。因此，我國(guó)應(yīng)加快出臺(tái)專門的境外投資法，完善保護(hù)中小企業(yè)對(duì)外直接投資的相關(guān)法律體制。同時(shí)完善海外投資保險(xiǎn)制度，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成本，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”的信心。

3.1.5 加強(qiáng)金融政策支持

由于銀行融資門檻高且多數(shù)向國(guó)企傾斜，使得中小民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外直接投資項(xiàng)目上融資困難，難以實(shí)施并購(gòu)等多種項(xiàng)目。盡管政府出臺(tái)了相關(guān)金融政策來(lái)幫助中小民營(yíng)企業(yè)緩解貸款難的壓力，但仍有不少中小企業(yè)表示仍存在一定的籌資壓力。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的貸款優(yōu)惠政策，適度降低門檻以及創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式，為中小民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供多樣化的金融支持。

3.2 企業(yè)層面

3.2.1 承接配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，多元化參與“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”沿線國(guó)家大多為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，且處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升階段。因此，“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁等）建設(shè)的需求強(qiáng)烈。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的企業(yè)，正好滿足了“一帶一路”沿線國(guó)家的基本訴求。溫州以民營(yíng)企業(yè)為主，投資規(guī)模小、資金不充裕、人才匱乏等因素使得溫州民營(yíng)企業(yè)無(wú)法承接大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。但是，溫州民營(yíng)企業(yè)可以聯(lián)合起來(lái)，承接國(guó)有企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目下的相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。這不僅在一定程度上推動(dòng)了更多民營(yíng)企業(yè)參與到“一帶一路”建設(shè)中去，也通過(guò)國(guó)企和民企的強(qiáng)強(qiáng)合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地完成“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);溫州在紡織、服裝、鞋類等輕工行業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家人口眾多，市場(chǎng)潛力巨大。溫州企業(yè)可以通過(guò)在東道國(guó)設(shè)廠、并購(gòu)等多種方式，擴(kuò)寬國(guó)際市場(chǎng)。這能夠在一定程度上解決東道國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)，東道國(guó)較低的勞動(dòng)力成本也能增強(qiáng)溫州產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力;此外，溫州企業(yè)也可以在東道國(guó)設(shè)立文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高在東道國(guó)務(wù)工人員的專業(yè)文化素養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)工作人員與東道國(guó)當(dāng)?shù)厝藛T之間的雙向文化交流。由此，多元化參與“一帶一路”建設(shè)應(yīng)成為溫州民營(yíng)企業(yè)乃至全國(guó)其他參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)的主流思想。

3.2.2 培養(yǎng)優(yōu)秀的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才

跨國(guó)性經(jīng)營(yíng)人才的匱乏是制約企業(yè)海外投資和擴(kuò)大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)模的主要原因之一。發(fā)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)既需要金融、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)性人才，又需要了解東道國(guó)文化，且具備全面的市場(chǎng)洞察力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力的經(jīng)營(yíng)管理人員。企業(yè)應(yīng)充分重視對(duì)跨國(guó)復(fù)合性經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，并通過(guò)公開(kāi)招募人才、建立培訓(xùn)中心、制定各項(xiàng)政策鼓勵(lì)員工參加商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院舉辦的人才高級(jí)研修班等方式培養(yǎng)跨國(guó)性經(jīng)營(yíng)人才。同時(shí)，企業(yè)也可以通過(guò)招聘優(yōu)秀的國(guó)際人才以應(yīng)對(duì)現(xiàn)今內(nèi)部人才缺乏的問(wèn)題。

3.2.3 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，打造品牌優(yōu)勢(shì)

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)得以長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，但溫州企業(yè)普遍注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益而忽視技術(shù)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，市場(chǎng)占有周期短等問(wèn)題。因此，溫州企業(yè)可以與“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國(guó)家合作，通過(guò)引進(jìn)、并購(gòu)等方式獲取企業(yè)外部創(chuàng)新技術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。同時(shí)，溫州企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在結(jié)合企業(yè)自身和東道國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定出適合企業(yè)的最優(yōu)品牌戰(zhàn)略，并通過(guò)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新、產(chǎn)品概念多元化、改善服務(wù)質(zhì)量等方法打造知名品牌，樹(shù)立良好的口碑形象，使產(chǎn)品在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位，從而獲得更加豐厚的收益。

3.2.4 充分發(fā)揮異地溫州商會(huì)和華僑優(yōu)勢(shì)

溫州華僑眾多，分布廣泛，是溫州經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的一部分。分布在世界各地的溫州僑胞匯聚了大量的海外高端專業(yè)技術(shù)人才，擁有龐大的人力資源優(yōu)勢(shì)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，溫州華僑在法國(guó)、西班牙等國(guó)家開(kāi)辦報(bào)社、網(wǎng)站、電視臺(tái)，其海外媒體影響力在宣傳溫州和傳遞信息方面也能發(fā)揮巨大的作用。溫州商會(huì)和海外僑團(tuán)提供的龐大資金網(wǎng)則可以在一定程度上緩解溫州企業(yè)的融資壓力。因此，溫州企業(yè)要充分發(fā)揮異地溫州商會(huì)和海外僑團(tuán)在文化交流、人際關(guān)系、基礎(chǔ)建設(shè)和金融行業(yè)等方面的作用，幫助溫州企業(yè)更好地“走出去”。

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