荔波縣黎明關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)村三變改革試點(diǎn)工作助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

楊永碧

[摘 要]貴州省荔波縣黎明關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)村三變改革試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了三年，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全面工作與技術(shù)服務(wù)的支持下，三個(gè)試點(diǎn)村落的脫貧工作取得一定成果，該鄉(xiāng)的種桑養(yǎng)蠶、中藥材種植與生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的扶貧工作也初步看到成效，整體脫貧工作效果顯著。

[關(guān)鍵詞]三變改革;脫貧;農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

“十三五”的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重大，認(rèn)真計(jì)劃與完成該任務(wù)有利于農(nóng)村改革。荔波縣黎明關(guān)鄉(xiāng)的農(nóng)村三變改革試點(diǎn)為懂朋村、板寨村和己隴村，經(jīng)過三年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)取得一定成效。現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行三變改革的工作與其取得的成果和展望未來進(jìn)行陳述。

1 背景資料

2018年是打響“十三五”脫貧攻堅(jiān)的第三年，荔波縣黎明關(guān)水族鄉(xiāng)立足本鄉(xiāng)實(shí)際，積極探索本鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——種桑養(yǎng)蠶、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制，在政府的大力支持與推行下，取得了初步成效。根據(jù)貴州省農(nóng)村三變改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)2018年貴州省農(nóng)村三變改革試點(diǎn)村名單》的通知，黎明關(guān)水族鄉(xiāng)板寨村、己隴村、懂朋村列入2018年貴州省農(nóng)村三變改革試點(diǎn)村名單。

2 政策工作

農(nóng)村三變改革是我國政府針對(duì)與農(nóng)村的重點(diǎn)工作，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心透徹響應(yīng)我國農(nóng)村三變改革政策，三年中針對(duì)三個(gè)試點(diǎn)村，不斷地調(diào)整工作計(jì)劃與進(jìn)度，與農(nóng)村各家各戶共同努力，將農(nóng)村三變政策進(jìn)行宣傳，幫助村民們樹立正確的價(jià)值觀，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思想，具體的工作如下。

2.1 政策計(jì)劃制定

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在初次接收了農(nóng)村三變改革的使命時(shí)，便對(duì)該政策進(jìn)行透徹的研究，深刻理解該政策提升我國農(nóng)民生活質(zhì)量的目的，將廣大農(nóng)民作為我鄉(xiāng)的主要對(duì)象，深刻了解三個(gè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各方面的建設(shè)情況，分析這三個(gè)試點(diǎn)村的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)，針對(duì)其特性制定出更具有針對(duì)性的方案。

2.2 走訪調(diào)查

在宣傳初期，先對(duì)村民們進(jìn)行走訪調(diào)查，了解到村民們對(duì)農(nóng)村三變改革的了解程度，分析村民對(duì)農(nóng)村三變改革的誤區(qū)。經(jīng)過走訪了解到村民們對(duì)農(nóng)村三變改革的了解程度較低甚至完全不了解且存在一定的誤解，主要的誤解為認(rèn)為農(nóng)村三變改革的執(zhí)行僅與政府有關(guān)，自己并不用親身參與其中，且并未意識(shí)到農(nóng)村三變改革的最終受益者為農(nóng)民自身，此為農(nóng)民們對(duì)農(nóng)村三變改革的主要兩大誤區(qū)。

2.3 農(nóng)村三變改革政策宣傳

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作為農(nóng)村三變改革政策的主要執(zhí)行者，由本中心的工作人員拜訪三個(gè)試點(diǎn)村的村長(zhǎng)與村支書，與其共同研討詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，彼此達(dá)成共識(shí)后，按照計(jì)劃向村民進(jìn)行政策宣傳。三個(gè)試點(diǎn)村的宣傳地點(diǎn)均選在村活動(dòng)室，積極號(hào)召村民們參加宣傳講座，將農(nóng)村三變改革政策所起到的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行講解，幫助村民理解經(jīng)濟(jì)回報(bào)獲取方式，鼓勵(lì)村民將閑置的資產(chǎn)和資金用來入股，成為掌握股份的農(nóng)民，通過入股的企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。同時(shí)，鼓勵(lì)村民們將本鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――種桑養(yǎng)蠶、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)充分利用。通過宣傳將村民們的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，讓村民對(duì)農(nóng)村三變改革的內(nèi)容進(jìn)行充分的了解，更正村民們對(duì)該政策的誤區(qū)，讓村民們意識(shí)到該政策對(duì)其自身切實(shí)的好處。為了將該政策滲透至村民的生活中，本中心設(shè)計(jì)了標(biāo)語安放在村落中顯眼的位置，并由村長(zhǎng)與村支書推薦對(duì)該政策相對(duì)支持的村民們，與其深入溝通后，由這些村民向其他人溝通，最終讓三個(gè)試點(diǎn)村的村民充分認(rèn)可農(nóng)村三變改革政策。

2.4 政策落實(shí)

本中心指派專業(yè)人員指導(dǎo)三個(gè)試點(diǎn)村的種桑養(yǎng)蠶、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，將農(nóng)民手中的土地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，將先進(jìn)的種桑養(yǎng)蠶技術(shù)教給廣大農(nóng)民，針對(duì)每一塊土地提出其種植建議，鼓勵(lì)村民們互相學(xué)習(xí)高效的養(yǎng)殖技巧。在本中心的指導(dǎo)下將試點(diǎn)村的三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整合成集團(tuán)，將農(nóng)民手中閑置的資產(chǎn)與資金整合成股份，村民所持有的股份依照其所投入的資產(chǎn)與資金而定，對(duì)于難以拿出資產(chǎn)與資金入股的貧困戶，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心鼓勵(lì)并幫持其加大生產(chǎn)力度，以生產(chǎn)成果協(xié)調(diào)進(jìn)行投資入股，最終也取得了屬于自己的股份。

2.5 政策監(jiān)管

為了確保農(nóng)村三變改革能夠貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)該政策的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。首先，在每次股份分紅發(fā)放至農(nóng)民手中后，本中心會(huì)核對(duì)農(nóng)民所到手的紅利是否高于銀行利率，是否與農(nóng)民所投入的股份相匹配，確保農(nóng)民朋友的合法權(quán)益。其次，為了監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)人員的財(cái)務(wù)信息正確，本中心與審計(jì)人員進(jìn)行溝通了解，定期與農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行走訪調(diào)查，確保農(nóng)民獲得了應(yīng)有的全部回報(bào)。最后，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的工作情況進(jìn)行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)消極怠工的情況，及時(shí)與其管理者進(jìn)行溝通，確保農(nóng)民專業(yè)合作社的整個(gè)工作狀態(tài)良好，為農(nóng)民爭(zhēng)取將其股份變得更有價(jià)值。

3 取得的成果

2018年全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地種桑養(yǎng)殖蠶1500畝，中藥材種植流轉(zhuǎn)土地500畝。農(nóng)民獲得租金平均每畝400元。懂朋村利用自身擁有的資源與云南勐海金沙農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司簽訂了青梅3200株土地30畝流轉(zhuǎn)合同，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入15000元;已隴村利用荒草坪資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種植刺梨2000余畝，由村合作社牽頭，貧困戶參與管理，實(shí)行收益分紅。板寨村217戶農(nóng)戶與山水貴客公司簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)田土面積1200畝，當(dāng)?shù)厝罕娫诠緞?wù)工率60%以上，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。板寨村、己隴村、懂朋村情況如下：1.覆蓋農(nóng)民情況：懂朋村1938人，板寨村1828人，己隴村1701人。其中：建檔立卡貧困人口：懂朋村為958人，板寨村為652人，已隴村為790人，2.參與三變改革農(nóng)民分項(xiàng)紅利情況：懂朋村25.4萬元、板寨村35.14萬元、己隴村25.21萬元;3.中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金折股量化金額入股樟江實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司分紅項(xiàng)目：懂朋村28.01萬元，覆蓋農(nóng)戶28戶，91人，其中貧困戶28戶，91人;板寨村17.01萬元，覆蓋農(nóng)戶17戶，56人，其中貧困戶17戶，56人;己隴村134.37萬元，覆蓋農(nóng)戶134戶，419人;其中貧困戶134戶，419人。同年，2017年板寨村扶貧資金入股山水貴客公司59戶222人，其中貧困戶59戶222人。入股總金額59萬元，帶動(dòng)協(xié)議以貧困戶項(xiàng)目資金1萬元的7%并逐年按1%比例遞增向貧困戶分紅，第一年分紅資金每戶柒佰元，分紅總金額4.13萬元。

4 展望未來

經(jīng)過了三年的農(nóng)村三變改革政策落實(shí)，我鄉(xiāng)的村民生活質(zhì)量顯著提升。在未來的五年里，力爭(zhēng)讓農(nóng)民獲得更多的分工，努力將每股的價(jià)值提升一倍，為農(nóng)民專業(yè)合作的農(nóng)產(chǎn)品開辟市場(chǎng)，提升市場(chǎng)價(jià)值與企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并且將此政策大力推行至本鄉(xiāng)所有村。與此同時(shí)，本中心也會(huì)繼續(xù)提升辦事效率，努力豐富每一位工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，爭(zhēng)取為農(nóng)民提供更多有效的建議。

5 結(jié)語

農(nóng)村三變改革在貴州省荔波縣黎明關(guān)鄉(xiāng)實(shí)施三年以來，三個(gè)試點(diǎn)村民的生活質(zhì)量明顯提升，在經(jīng)過了政策計(jì)劃制定、政策走訪調(diào)查、政策宣傳、政策落實(shí)與政策監(jiān)督后，本中心對(duì)此政策工作也有了一定的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在未來能夠幫助農(nóng)民獲取更大的收益。

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