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    基于需求層次理論的鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃研究

    2018-05-14 17:05:54蘇海洋陳朝隆
    關(guān)鍵詞:村莊規(guī)劃需求層次理論鄉(xiāng)村振興

    蘇海洋 陳朝隆

    [摘要]隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,以人為本的村莊規(guī)劃方式正在不斷更新。在鄉(xiāng)村社區(qū)提倡需求規(guī)劃,通過將多維需求與規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行匹配,可以激發(fā)社區(qū)和居民的自主發(fā)展能力。以廣東省揭西縣河婆街道宮墩村村莊規(guī)劃為實(shí)踐基礎(chǔ),將需求層次理論中的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求與村民需求中的社區(qū)農(nóng)房整治規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)公共空間打造、社區(qū)歷史文化保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)多元主體參與等相匹配,最終形成以不同層次的村民需求為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃體系。研究表明,需求式規(guī)劃有利于促進(jìn)社區(qū)治理方式的積極改變,使鄉(xiāng)村社區(qū)走向可持續(xù)發(fā)展。

    [關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;需求層次理論;鄉(xiāng)村社區(qū);村莊規(guī)劃

    [中圖分類號(hào)]TU982.29[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]

    伴隨著“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的不斷推進(jìn),規(guī)劃人員正不斷改變規(guī)劃方式,結(jié)合多學(xué)科理論參與到村莊規(guī)劃中。由于鄉(xiāng)村地區(qū)依據(jù)傳統(tǒng)情理(熟人社會(huì)等)、血緣(家庭、宗親等)、地緣等關(guān)系建立的“關(guān)系互惠”仍然顯著。時(shí)至今日,以“己”為中心的“差序格局”社會(huì)結(jié)構(gòu)從中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)生活和各種社會(huì)文化現(xiàn)象都可以從中得到最本質(zhì)的解釋。農(nóng)民的內(nèi)部分化、分層和重組是當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民向現(xiàn)代社會(huì)過渡中所顯示出的最主要特征。因此,村民在村莊發(fā)展訴求上也存在著分化、分層的現(xiàn)象。近年來,伴隨著全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的加快及城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制的推進(jìn),村莊規(guī)劃越來越注重以人為本,重視以社區(qū)居民為主體的發(fā)展需求,依靠多途徑的信息獲取能力,推動(dòng)社區(qū)多元主體共同參與其中,推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)、生活與生態(tài)的和諧與可持續(xù)。

    1? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃對(duì)需求層次理論

    利用的響應(yīng)

    1.1? ? 需求層次理論的利用與發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)的契合

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡亩址结槼蔀猷l(xiāng)村發(fā)展的新指引,對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)賦予了更豐富的內(nèi)涵。從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺,更加注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和提高農(nóng)業(yè)綜合效益;從生活寬裕到生活富裕,更加強(qiáng)調(diào)持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收和逐漸滿足其美好生活需要的愿望;從村容整潔到生態(tài)宜居,著力打造“綠水青山”的現(xiàn)代化宜業(yè)宜居新農(nóng)村;從管理民主到治理有效,將鄉(xiāng)村發(fā)展權(quán)回歸農(nóng)民本身,更加重視以人為本。因此,可以說鄉(xiāng)村振興就是要興產(chǎn)業(yè)、興環(huán)境、興文化、興社區(qū)。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛所提出的需求層次理論核心中有兩個(gè)彼此關(guān)聯(lián)的方面,一是人的需求有五個(gè)層次—生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求;二是未得到滿足的需求可以成為行為動(dòng)機(jī),而需求滿足以后還會(huì)產(chǎn)生高一層級(jí)的需求。故在重視以農(nóng)民為本位的前提下,今后鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展與需求層次理論相結(jié)合,不僅可以理清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)農(nóng)村全新的發(fā)展路徑,而且可以因人制宜,在規(guī)劃過程中更加注重社區(qū)居民在新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展中的發(fā)展訴求,建立多層次的村民需求體系,為鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展提供更多合理性指導(dǎo)。

    1.2? ? 需求層次理論指導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃的意義

    2018年中央“一號(hào)文件”提出:“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的原則,充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感”。這恰恰說明村民是鄉(xiāng)村規(guī)劃的主人公,應(yīng)該成為鄉(xiāng)村規(guī)劃的基本利益主體,他們的意愿即代表其發(fā)展利益的訴求。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中將村莊規(guī)劃作為最下位的規(guī)劃,要求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),尊重村民意愿,體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃指對(duì)社區(qū)進(jìn)行物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境的規(guī)劃,對(duì)社區(qū)內(nèi)外部要素關(guān)系進(jìn)行有序協(xié)調(diào),并合理配置其可利用的各種資源,改善提高社區(qū)生產(chǎn)環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量。因此,在鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃中,可以將需求層次中的五種需求分為兩級(jí),其中生理需求、安全需求和社交需求都屬于初級(jí)需求,這些需求通過空間布局等外部物質(zhì)性條件就可基本滿足。而尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求則作為高級(jí)需求,是在外部物質(zhì)性條件的基礎(chǔ)上與社區(qū)內(nèi)部非物質(zhì)性因素有機(jī)結(jié)合才能滿足的?;谏鲜隼砟?,本文認(rèn)為鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)從滿足村民不同層次需求的角度出發(fā),依靠外部和內(nèi)部資源培養(yǎng)需求型的村莊規(guī)劃體系,突出外部條件與內(nèi)部因素的全方位應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃中空間體系向需求體系的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮其高統(tǒng)籌的組織作用,達(dá)到鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃對(duì)需求層次理論利用的響應(yīng)。嘗試將馬斯洛需求層次理論引入廣東省揭西縣河婆街道宮墩村村莊規(guī)劃中,將生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求與社區(qū)農(nóng)房整治規(guī)劃、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)公共空間規(guī)劃、社區(qū)歷史文化保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)多元主體參與等五方面相匹配,以激發(fā)源自村莊內(nèi)部的生長(zhǎng)能力,增強(qiáng)社區(qū)居民認(rèn)同感與歸屬感,營(yíng)造出社區(qū)精神。

    2? ? 運(yùn)用需求層次理論打造宮墩村鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃

    2.1? ? 生理需求下的社區(qū)農(nóng)房整治規(guī)劃

    在社區(qū)居民需求中,居民首先希望在社區(qū)布局和社區(qū)風(fēng)貌上有明確的指向和改善,便于進(jìn)行其正常的生產(chǎn)活動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng),滿足其基本正常的生活條件。

    2.1.1? ? 村莊格局的確定。規(guī)劃人員首先明確了人口密度大且農(nóng)房集中的宮墩自然村作為該村域中的中心村、僅有10幾戶居民且農(nóng)房較少的龍尾村作為村域基層村的基本村莊等級(jí)格局,形成以宮墩村為核心的單中心發(fā)展模式,引導(dǎo)龍尾村居民逐步遷移到宮墩村居住。

    2.1.2? ? ?農(nóng)房整治方案。本規(guī)劃中對(duì)村中損害程度不同的農(nóng)房進(jìn)行分類整治,健全鄉(xiāng)村社區(qū)特有的居住功能、家庭副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)功能和儲(chǔ)存功能。重點(diǎn)拆除并新建房屋的布置模式按照“前院——中廳——后院/畜舍”的三段式布置模式滿足農(nóng)耕戶和養(yǎng)殖戶的建設(shè)需求,“農(nóng)家樂”村戶則按照“大門——中間式院落——后堂屋——兩側(cè)為廚房餐飲用房”,且二層以上為居室和部分倉庫。重點(diǎn)修繕主要是對(duì)農(nóng)房進(jìn)行平改坡、外立面整治,衛(wèi)廁和圈養(yǎng)房改造。要求整治后的房頂和外立面需體現(xiàn)嶺南客家特色,顏色、用材、風(fēng)格需要與周邊統(tǒng)一。普及衛(wèi)廁使用率,明確圈養(yǎng)房的數(shù)量,改變衛(wèi)生條件差的現(xiàn)象。一般整治主要是墻面的粉刷和屋面的整修。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)村民完成村巷道清理、房前屋后、溝渠水塘清理,完成危舊、閑置和廢棄的豬舍及露天廁所拆除,亂搭亂建、違章建筑物拆除,非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等“三清理、三拆除”。

    2.2? ? 安全需求下的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

    在社區(qū)發(fā)展的需求中,居民希望在基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面得到滿足以得到經(jīng)濟(jì)安全感。于是,規(guī)劃人員可以對(duì)村民需求中的土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面進(jìn)行規(guī)劃。

    2.2.1? ? 遵守土地利用規(guī)劃。規(guī)劃人員根據(jù)上位規(guī)劃中縣土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃與宮墩村現(xiàn)狀用地相疊合,核對(duì)基本農(nóng)田數(shù)量及空間分布情況,確保社區(qū)用地在不侵占基本農(nóng)田的的基礎(chǔ)上,結(jié)合村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,劃定村莊建設(shè)用地控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線,基本農(nóng)田保護(hù)控制線、生態(tài)控制線和紫線等五線管控范圍,并提出管控要求。

    2.2.2? ? ?基礎(chǔ)設(shè)施完善。供排水設(shè)施的優(yōu)化成為居民最關(guān)注的問題,規(guī)劃人員通過觀察村莊地勢(shì),規(guī)劃現(xiàn)有明渠用于排放雨水,采用管網(wǎng)和溝渠相結(jié)合的排放方式通過對(duì)村莊南部蓮花山蓄水池和過濾池進(jìn)行擴(kuò)建和改造提高供水效率;在村莊北部建立污水處理廠,污水由管道收集匯入地埋式污水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)標(biāo)后用于農(nóng)業(yè)灌溉等其他用途。另外,完善電力與通信光纜,綜合布置固話、互聯(lián)網(wǎng)、廣電等通信電纜,路燈照明隨低壓電桿分布,景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)置景觀照明系統(tǒng),以達(dá)到社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

    2.2.3? ? 產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。明確市場(chǎng)地位與需求,規(guī)劃充分挖掘?qū)m墩村現(xiàn)有果園經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)田集中區(qū)、明山天竺巖古廟風(fēng)景區(qū)以及緊鄰甬莞高速公路路口等優(yōu)勢(shì)條件,整合村域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地,并依托社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配建下,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?;?、專業(yè)化和品牌化發(fā)展,建成種苗培育基地和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū),增強(qiáng)前后向產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力。同時(shí),以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),從農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)耕作和農(nóng)業(yè)景觀中挖掘旅游資源,打造集觀光、休閑和文化體驗(yàn)于一體的“多種類、多層次、全時(shí)段”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。從而使宮墩村成為生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范基地、城郊旅游中心及物流交易中心。

    2.3? ? 社交需求下社區(qū)公共空間打造

    2.3.1? ? 社區(qū)公共空間存在必要性。當(dāng)居民吃穿不愁、存在經(jīng)濟(jì)安全感時(shí),對(duì)于情感生活與精神安全感的追求更為迫切。打造符合村民需求的公共空間,可以使其擁有樂觀的人生態(tài)度,有利于社會(huì)交往、情感表達(dá)及凝聚力的形成,滿足居民的社交需求。

    2.3.2社區(qū)公共空間打造方案。在合理規(guī)劃社區(qū)公共空間布局的前提下,盡量避免破壞原有的空間格局和簡(jiǎn)單復(fù)制城市的公共空間,還要因農(nóng)制宜,結(jié)合地域文化元素,保留傳統(tǒng)民俗活動(dòng)和宗祠活動(dòng),發(fā)掘社區(qū)中的積極分子,凝聚人氣,增強(qiáng)文化傳播的能力。

    規(guī)劃在老爺廟附近建設(shè)社區(qū)休閑公園,修繕附近的百歲堂,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)紅白喜事活動(dòng)的重視,加大環(huán)境綠化力度,營(yíng)造恬靜舒適的氛圍。完善文體廣場(chǎng)服務(wù)設(shè)施,在兩委會(huì)大樓及其周邊地區(qū)建立綜合性公共服務(wù)中心,以此作為“社區(qū)窗口”成為宮墩村的公共核心地帶,旅游旺季可作為游客接待中心、游客集散點(diǎn)與集市廣場(chǎng),旅游淡季可作為活動(dòng)廣場(chǎng),營(yíng)造功能適用的居民聚集場(chǎng)所,增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。在社區(qū)活動(dòng)室內(nèi)設(shè)置棋牌室、書法臺(tái)、興趣角、舞臺(tái)等設(shè)施,定期與周圍社區(qū)舉辦相親聯(lián)誼活動(dòng),增強(qiáng)與周邊社區(qū)的交流合作。在改造村文化室的基礎(chǔ)上開設(shè)居民技能與文化提高班,教育輻射范圍擴(kuò)大到周邊社區(qū),對(duì)其傳授新的農(nóng)業(yè)耕作知識(shí)技能,改變居民墨守成規(guī)、習(xí)慣原始耕作、廣種薄收以及商品意識(shí)淡薄的思想。

    2.4? ? 尊重需求下的社區(qū)歷史文化保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃

    社區(qū)居民十分重視村莊的歷史文化保護(hù)與發(fā)展問題,并且具有濃厚的宗祠文化底蘊(yùn)和客家民俗文化氛圍。對(duì)此,在鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃中,不僅要做到尊重居民,還要做到尊重居民所在的地域文化環(huán)境。在文化發(fā)展觀念下,尊重自然與人文環(huán)境也就是尊重人。

    2.4.1? ? 社區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)對(duì)策。宮墩村縣級(jí)文物保護(hù)單位天竺古巖廟,另外還有明山、韓氏宗祠以及天主教堂等知名歷史文化景點(diǎn)。為延續(xù)村莊歷史文脈,彰顯本地文化,本次規(guī)劃編制歷史文化保護(hù)指引,對(duì)具有歷史文化的建筑與周邊環(huán)境提出控制要求。規(guī)劃期內(nèi)保護(hù)和延續(xù)社區(qū)原有風(fēng)貌格局,對(duì)現(xiàn)存歷史文化建筑進(jìn)行整修,使其功能升級(jí)。另外,對(duì)現(xiàn)有古樹名木進(jìn)行圍擋保護(hù),并做好標(biāo)志牌指引,派專員定期檢查古樹名木的病蟲害情況,做好養(yǎng)護(hù)記錄并存檔。

    2.4.2? ? 社區(qū)歷史文化發(fā)展策略。結(jié)合《廣東省南粵古驛道文化線路保護(hù)與利用總體規(guī)劃》,對(duì)宮墩村的南粵古驛道文化線路進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)布局、線路布局、設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃、文化線路功能開發(fā)策略。為配合歷史文化的保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),逐步打造南粵古驛道沿線地塊的商業(yè)功能,通過新建旅游服務(wù)設(shè)施或房屋功能置換開辟旅游商業(yè),加強(qiáng)沿線旅游服務(wù)功能,利用基礎(chǔ)較好的院落、地段建成一系列不同形式和主題的驛站、民宿及歷史文化陳列館,做到設(shè)施的共建共享,并舉辦農(nóng)耕文化、宗法文化、民俗文化的專題型展覽使其成為貫穿整個(gè)旅游區(qū)的文化線索。對(duì)于非物質(zhì)性文化和民俗,利用社區(qū)中劃龍舟和舞獅的悠久傳統(tǒng)打造社區(qū)龍舟隊(duì)和舞獅隊(duì),通過社區(qū)居民的訓(xùn)練與廣泛參與,舉辦永久性的傳統(tǒng)文化節(jié),并發(fā)展衍生文化宣傳品,保護(hù)原生態(tài)的文化和社區(qū)居民的利益。既營(yíng)造了具有承載地域歷史文化特色的休閑旅游空間,又做到傳承歷史文脈,留得住鄉(xiāng)愁。

    2.5? ? 自我實(shí)現(xiàn)需求下的多元主體參與

    振興農(nóng)村地區(qū)必須包括鄉(xiāng)村社區(qū)的參與,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藚⑴c到村莊發(fā)展中,更多地思考他們的未來,并通過將其想法付諸實(shí)踐確保目的的達(dá)成。這就為居民如何在社區(qū)規(guī)劃中發(fā)揮自我價(jià)值找到了發(fā)展路徑。該社區(qū)居民對(duì)于與多元主體共同進(jìn)行協(xié)調(diào)式規(guī)劃的熱情很高。因此,規(guī)劃過程中建立了社區(qū)居民討論、規(guī)劃人員指導(dǎo)、政府支持、兩委會(huì)指導(dǎo)、社區(qū)理事會(huì)溝通的多元主體參與的鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃編制機(jī)制。其中,社區(qū)理事會(huì)作為溝通各方利益與意見的第三方機(jī)構(gòu),其人員構(gòu)成包括社區(qū)鄉(xiāng)賢精英、村民代表、政府駐村干部、駐村規(guī)劃師等,承擔(dān)著為其他各參與主體搭建橋梁的作用,以促進(jìn)其參與的積極性,有效提高規(guī)劃進(jìn)程和編制效率。

    2.5.1? ? 前期需求臺(tái)賬的搭建。其內(nèi)容包括對(duì)村莊現(xiàn)狀發(fā)展進(jìn)行調(diào)研并進(jìn)行全面評(píng)估分析,根據(jù)村民意愿建立需求臺(tái)賬。規(guī)劃人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、問卷調(diào)查、專題座談、入戶訪談等多種參與方式充分了解并梳理村莊現(xiàn)狀發(fā)展?fàn)顩r,然后由政府(街道辦)的政策支持和兩委會(huì)的主持領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)理事會(huì)通過組織開展議事懇談會(huì),組織社區(qū)參與,以此廣泛聽取社區(qū)居民的意見和建議,統(tǒng)計(jì)分析居民對(duì)社區(qū)發(fā)展的愿望及要求。規(guī)劃人員繼而通過綜合調(diào)查結(jié)果建立需求臺(tái)賬,并劃分為基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)設(shè)施、村莊建設(shè)管理、歷史文化保護(hù)與發(fā)展以及綠化風(fēng)貌六大類和41個(gè)小項(xiàng)。

    2.5.2? ? 規(guī)劃項(xiàng)目初步成果討論。該階段由兩委會(huì)組織針對(duì)初步成果和需求臺(tái)賬召開交流會(huì),規(guī)劃人員對(duì)包括需求臺(tái)賬在內(nèi)的初步成果進(jìn)行深入與細(xì)致的解讀,社區(qū)理事會(huì)則作為旁聽機(jī)構(gòu)進(jìn)行記錄和協(xié)調(diào)溝通。并隨即展開居民分組討論和編制項(xiàng)目組討論,居民踴躍發(fā)言、積極提問,從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境整治等方面提出了具有針對(duì)性的建設(shè)性意見或建議。

    2.5.3? ? 規(guī)劃成果公示。該階段主要是明確不同類別的規(guī)劃項(xiàng)目及其實(shí)施手段、項(xiàng)目周期、資金和項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位的分配。從項(xiàng)目可操作性和需求的緊迫性出發(fā),將規(guī)劃的編制內(nèi)容進(jìn)行具體的項(xiàng)目分項(xiàng)、分時(shí)及相應(yīng)的實(shí)施策略制定,建立社區(qū)近期整治項(xiàng)目庫與遠(yuǎn)期創(chuàng)建項(xiàng)目庫,共計(jì)10個(gè)大項(xiàng),59個(gè)小項(xiàng),以此保障實(shí)施過程的需求優(yōu)先性和可操作性。另外,在整個(gè)參與過程中,多元參與主體還一同制定了《村莊建設(shè)管理公約》以及《村民參與報(bào)告書》,以村規(guī)民約和參與報(bào)告的形式一同見證規(guī)劃的落成和后續(xù)監(jiān)督。

    3? ? 結(jié)語與討論

    運(yùn)用馬斯洛需求層次理論進(jìn)行剖析居民不同層次的需求,能夠更加深刻地揭示鄉(xiāng)村社區(qū)治理中的作用機(jī)制,明確參與到社區(qū)規(guī)劃中的居民對(duì)于社區(qū)發(fā)展的不同層次的需求,也體現(xiàn)了隨著需求層次的不斷升高,規(guī)劃也逐漸從打造社區(qū)外部空間逐步轉(zhuǎn)向糾正改造內(nèi)部因素的轉(zhuǎn)向,形成以人為本的規(guī)劃途徑,豐富鄉(xiāng)村振興中的。因此從中總結(jié)出今后鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃可借鑒的規(guī)劃要點(diǎn):首先,規(guī)劃中要注意空間規(guī)劃向需求規(guī)劃的轉(zhuǎn)向,規(guī)劃人員應(yīng)根據(jù)梳理社區(qū)居民需求的基礎(chǔ)上,明確居民在不同需求層次上的發(fā)展意愿的可行性。并做到協(xié)調(diào)人和土地、人與空間、人與社會(huì)以及人和人之間的關(guān)系;其次,鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃的成功不僅是規(guī)劃人員的勞動(dòng)成果,還要依靠多元主體的相互協(xié)作,進(jìn)行協(xié)調(diào)式規(guī)劃,重視共同利益,打造走向善治的社區(qū)更新,才可以真正做到可持續(xù)發(fā)展。

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