何聲望 孫占周

[摘要]為了適應(yīng)三亞市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整需要，積極開展勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能夠有效的促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，通過對三亞市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移汽車維修技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析，并在開展技能培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)問題，最后提出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移汽車修理工技能培訓(xùn)工作的實(shí)施策略及建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村勞動力;培訓(xùn);轉(zhuǎn)移;就業(yè)

[中圖分類號]C975;F323.6;F426[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

為了加快改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，合理消化農(nóng)村剩余勞動力。2005年三亞市政府啟動了“三亞市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)陽光工程”，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入國民教育體系，使農(nóng)村勞動力的科技、文化、素質(zhì)總體上與三亞市現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)民工有效轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，由于三亞地區(qū)農(nóng)民受專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動力轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)城市水平，外出農(nóng)村勞動力主要以年輕人為主，農(nóng)村勞動力受教育文化程度較低，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有接受過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，在勞動力就業(yè)市場屬于弱勢地位，就業(yè)機(jī)會有限。三亞市政府積極開展“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，通過對其進(jìn)行合理引導(dǎo)與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高了農(nóng)村勞動力素質(zhì)和勞動技能，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)。推動三亞市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民增收水平，盡快擺脫貧困。

1.1? ? 農(nóng)村勞動力的教育水平和基本素質(zhì)限制了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和收入

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，企業(yè)招工崗位要求大都是需要熟練技工，甚至是高級技工。而大多數(shù)農(nóng)民工只有初中文化水平，只能勝任初級工種，不能掌握一些新技術(shù)新知識，勞動市場就業(yè)能力不強(qiáng)，也不能滿足市場需求，大大制約了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。男性農(nóng)民工他們從事的大部分工作都是技術(shù)要求簡單、粗糙、危險的體力勞動，工作強(qiáng)度不僅高，薪水還低，主要劃分領(lǐng)域?yàn)榻ㄖ⑺?、農(nóng)業(yè)等技術(shù)要求較低的行業(yè)，而女性主要從事餐飲、銷售等服務(wù)行業(yè)。

1.2? ? 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移汽車修理工技能培訓(xùn)的開展情況

為提高農(nóng)村勞動力外出務(wù)工能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大三亞市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，更好的推動三亞市新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。根據(jù)三亞市人社局2017年度培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃安排，按照“培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的思路，通過與梅村村委會干部共同加大力度做好勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)報名宣傳工作，最后有來自梅村村委會60名適齡村民報名參加合格入選培訓(xùn)。三亞理工職業(yè)學(xué)院汽車系精心組織，于2017年7月17日在三亞市天涯區(qū)梅村村委會開展汽車修理工培訓(xùn)。此次農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移汽車修理工技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間一般為20天的集中全天候培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)用工需求，三亞理工職業(yè)學(xué)院汽車系通過對授課學(xué)員的教育水平情況來構(gòu)建一體化教學(xué)計(jì)劃，制定教學(xué)內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，并按照教學(xué)大綱組織學(xué)員有針對性、有效性的學(xué)習(xí)汽車維修技能培訓(xùn)，以滿足企業(yè)對技能型人才的需求。先后學(xué)習(xí)培訓(xùn)了汽車發(fā)動機(jī)維護(hù)、汽車底盤維護(hù)、汽車電氣設(shè)備維護(hù)、汽車故障診斷與排除、汽車美容常識等專業(yè)維修基礎(chǔ)知識，主要以實(shí)際操作為主，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)技能和實(shí)踐能力，有效夯實(shí)職工素質(zhì)基礎(chǔ)，為提升農(nóng)民工汽車維修技能，支持政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作，為三亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2? ? 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作中存在的問題

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量相對較少、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移水平相對較低、政府組織程度不高、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)意識不強(qiáng)等問題仍然存在。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際要求相比，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作仍然有很大的差距。主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1? ? 缺乏對勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的認(rèn)知

農(nóng)民工自身文化素質(zhì)較低，文化水平落后，大多數(shù)為初中水平文化。雖然職業(yè)技能培訓(xùn)大多數(shù)都是政府無償提供的，但是很多農(nóng)民轉(zhuǎn)移勞動力還是認(rèn)為參加培訓(xùn)耽誤自己掙錢的機(jī)會，要讓他們放下手頭工作來參加培訓(xùn)不太容易或者又覺得是免費(fèi)，想著學(xué)習(xí)技能既是免費(fèi)又可以拿政府每天給的生活補(bǔ)貼，就報名參加湊個人數(shù)學(xué)習(xí)，目的是要個免費(fèi)的技能證書，對培訓(xùn)內(nèi)容根本不關(guān)心。主動參與培訓(xùn)的積極性還不夠高，看心情學(xué)習(xí)應(yīng)付村里布置的學(xué)習(xí)任務(wù)。農(nóng)民轉(zhuǎn)移勞動力對務(wù)工缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，謀求突破和發(fā)展的想法不夠強(qiáng)烈，對職業(yè)培訓(xùn)能改變生活的重要性意識不強(qiáng)。

2.2? ? 勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)

一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置沒有進(jìn)行充分的市場調(diào)研，培訓(xùn)也缺乏針對性和實(shí)用性。由于經(jīng)費(fèi)和條件的影響，有些培訓(xùn)只限于一些簡單的培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)走個過場編制培訓(xùn)人員名單并不進(jìn)行培訓(xùn)，這使得農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移技能的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)效果不理想。甚至開展勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)則是不分文化素質(zhì)高低、職業(yè)特點(diǎn)和年齡層次等區(qū)分，都可以參加同樣報名學(xué)習(xí)職業(yè)技能的培訓(xùn)。然而在大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)院校，培訓(xùn)方法主要集中在傳統(tǒng)教學(xué)上，注重理論課程，也無法提供教學(xué)設(shè)備，缺乏實(shí)踐項(xiàng)目的教學(xué)，農(nóng)民工缺乏動手的培訓(xùn)技能，無法適應(yīng)企業(yè)用人單位的需要。良好的培訓(xùn)質(zhì)量能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動力的更好轉(zhuǎn)移，而培訓(xùn)質(zhì)量較低則會阻礙勞動力的轉(zhuǎn)移。

3 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移汽車維修工技能培訓(xùn)的實(shí)施策略

3.1? ? 提高富余勞動力對轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的認(rèn)識，加大宣傳力度

提高勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的認(rèn)識，有必要改變農(nóng)民工的心態(tài)。各級政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大力度運(yùn)用各種宣傳手段對農(nóng)民勞動力群體進(jìn)行宣傳，鼓勵和吸引更多富余勞動力接受參加職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性，職業(yè)技能培訓(xùn)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效途徑。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、注重培訓(xùn)質(zhì)量、增加培訓(xùn)人數(shù)，擴(kuò)大培訓(xùn)項(xiàng)目種類，提高富余勞動力在就業(yè)市場上的競爭力，同時也能更好地解決企業(yè)用工市場需求不足的問題。

3.2? ? 以企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)具有針對性、有效性

根據(jù)企業(yè)的用工需求、工種緊缺情況，并及時調(diào)整培訓(xùn)課程和大綱，提供更精準(zhǔn)的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工需求與農(nóng)村富余勞動力的“無縫對接”，從而避免企業(yè)“用工荒”的現(xiàn)象。根據(jù)三亞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的需要，開展實(shí)踐技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能和就業(yè)能力。密切關(guān)注提高勞動力的實(shí)踐能力，確保必要的實(shí)訓(xùn)和操作，將理論教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合，采用參與式互動學(xué)習(xí)方法，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，確保培訓(xùn)的有效性，使參訓(xùn)的富余勞動力在掌握新技術(shù)的同時懂得活學(xué)活用，能將所學(xué)技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際工作中，以幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3.3? ? 政府、學(xué)校和企業(yè)三方聯(lián)合，組建職業(yè)技能培訓(xùn)基地

勞動力轉(zhuǎn)移的學(xué)生人數(shù)都在逐年增多，辦學(xué)規(guī)模不斷在擴(kuò)大，然而教學(xué)實(shí)驗(yàn)場所和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備需求量不斷增大。但是，又由于培訓(xùn)地點(diǎn)基本都是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會辦公室，教學(xué)場地小、投影儀器設(shè)備陳舊甚至有些地方都沒有，加之汽車維修所需要的設(shè)備不好操作，也致使實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施條件跟環(huán)境差，儀器設(shè)備數(shù)量不夠，投資實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和購買設(shè)備經(jīng)費(fèi)長期需要政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合共同組建技能培訓(xùn)基地。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和學(xué)科建設(shè)的飛速發(fā)展，汽車實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備不斷在更新，容易造成與現(xiàn)代汽車技術(shù)時代脫軌，人才培養(yǎng)質(zhì)量也會隨之在下降。儀器設(shè)備的價格高昂，教學(xué)實(shí)訓(xùn)的設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)有限，儀器設(shè)備都相對陳舊，無法滿足現(xiàn)代教學(xué)目的，無法適應(yīng)當(dāng)前勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)教育形式發(fā)展。

3.4? ? 開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

提高創(chuàng)業(yè)能力著力增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識，增強(qiáng)富余勞動力人群的創(chuàng)業(yè)能力，把一批農(nóng)村能人培育成為新的創(chuàng)業(yè)者和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)者。對那些具備一定條件，同時有足夠創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民轉(zhuǎn)移勞動力，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。針對不同地區(qū)的不同對象，培訓(xùn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富渠道。同時，政府應(yīng)提供更多利好的政策、資金與技術(shù)支持，幫助農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

3.5? ? 加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)合深入合作，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道

為了更好的解決培訓(xùn)農(nóng)民的就業(yè)問題，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校應(yīng)主動與校企合作單位溝通，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搭建就業(yè)平臺，提供就業(yè)服務(wù)。邀請汽車企業(yè)單位招聘代表出席結(jié)業(yè)典禮，加強(qiáng)與企業(yè)單位的銜接，將培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)用工需求與有求職意向的農(nóng)村勞動力相互溝通，達(dá)成企業(yè)用工協(xié)議，雙方簽訂勞務(wù)合同，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移拓寬就業(yè)渠道，以更好地促進(jìn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

4? ? 結(jié)束語

以上所談的內(nèi)容只是根據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)現(xiàn)有的實(shí)際情況反應(yīng)。由于三亞市工業(yè)化水平較低，主要依靠旅游業(yè)比重較大，農(nóng)村剩余勞動力較多且觀念比較落后，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)還有很長的路要走。希望政府和各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到技能培訓(xùn)的重要性和必要性，根據(jù)勞動市場用工需求，有針對性地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把農(nóng)村勞動力培養(yǎng)成具有熟練可操作高技能應(yīng)用型人才。

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