淺析河南省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對策研究

張曉果　袁彩鳳　王凱麗

摘 要：在分析農(nóng)村環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，提出符合河南省農(nóng)村環(huán)境實(shí)際的保護(hù)對策。

關(guān)鍵詞：河南?。晦r(nóng)村環(huán)境；保護(hù)對策

文章編號：1004-7026（2018）13-0124-02 中國圖書分類號：X324 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 農(nóng)村環(huán)境狀況分析

1.1 農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)狀況分析

河南省位于我國中部偏東、處于黃河中下游，全省占地16.7 km2，其中基本農(nóng)田占總面積的40%，為6.8萬km2；村鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地面積為1.5萬km2，占全省總面積的8.4%，是城市居民用地的15倍。2015年底河南省總?cè)丝?0 722萬人，其中鄉(xiāng)村人口5 699萬人。河南省共轄1 808個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及625個(gè)街道辦事處，5 418個(gè)居民委員會，46 115個(gè)村民委員會。河南省2015年生產(chǎn)總值37 010.25億元，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值

7 641.27億元，占生產(chǎn)總值的20.65%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值

4 610.71億元，牧業(yè)產(chǎn)值2 445.30億元，漁業(yè)產(chǎn)值123.61億元。農(nóng)村居民家庭人均純收入10 852.86元[2]。

1.2 農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況分析

河南省目前生活污水任意排放以及農(nóng)業(yè)水源污染，加之農(nóng)村飲用水面源類型復(fù)雜、點(diǎn)多面廣，保護(hù)難度大等問題，造成水源地保護(hù)的難度進(jìn)一步加大，甚至在部分地區(qū)已經(jīng)很難找到合格水源。農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作涉及面廣、解決難度大，同時(shí)涉及地方政府多個(gè)部門和群眾切身利益，群眾對解決飲水安全問題的要求十分迫切。

1.3 農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建狀況分析

近年來，河南省堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)示范，深入實(shí)施生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。截止到2015年年底，全省共創(chuàng)建省級生態(tài)縣7個(gè)、國家級生態(tài)縣1個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)693個(gè)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)、省級生態(tài)村3147個(gè)、國家級生態(tài)村7個(gè)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建為生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省的創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。在生態(tài)建設(shè)示范活動(dòng)中，有的地方是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，重結(jié)果、輕過程，創(chuàng)建驗(yàn)收前突擊一陣子，通過驗(yàn)收后，工作馬上松了下來，創(chuàng)建成果沒有得到很好的鞏固。

1.4 農(nóng)業(yè)主要污染物排放（流失）情況分析

近年來農(nóng)業(yè)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展，與此同時(shí)也產(chǎn)生了不少農(nóng)業(yè)污染物的排放。根據(jù)2015年河南環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，2015年河南省農(nóng)業(yè)源污染物排放（流失）量為化學(xué)需氧量75.32萬t、氨氮5.77萬t、總氮42.66萬t、總磷5.05萬t。其中，畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為74.47萬t、5.24萬t；種植業(yè)氨氮流失量為0.49萬t；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為0.85萬t、0.04萬t[2]。

1.5 農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況分析

目前農(nóng)村生活居住區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空缺較大，沒有建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施和畜禽養(yǎng)殖的處置設(shè)施。一些村莊生活垃圾無專人管理，隨意堆放于道路兩旁、田邊地頭或水塘溝渠，多數(shù)小城鎮(zhèn)農(nóng)村都沒有無害化處理的垃圾填埋場，垃圾甚至隨意傾倒，農(nóng)村垃圾、污水已是影響農(nóng)村環(huán)境的一大問題。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題成因分析

2.1 思想認(rèn)識還不到位

對于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)示范工作的重要性部分地方和部門對其認(rèn)識不足，有的存在畏難情緒，認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨、無從抓起，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。造成輕農(nóng)村、重城市，輕農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、重工業(yè)污染治理，輕面源防治、重點(diǎn)源治理的現(xiàn)象較為普遍，由此直接影響工作進(jìn)展。

2.2 投入機(jī)制不夠完善

長期來看，在環(huán)境保護(hù)投入方面，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入相對于城市和工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的投入要有限的多，且缺少有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策。在財(cái)政預(yù)算中，部分城市還沒有設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)示范工作的開展多少會受到制約。

2.3 環(huán)境監(jiān)管尚有缺失

目前，雖有部分地區(qū)建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境管理體系，但基層環(huán)保機(jī)構(gòu)人員不足、監(jiān)測設(shè)備缺乏等現(xiàn)象較為普遍，一些農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染仍是監(jiān)管盲區(qū)。

3 河南省生態(tài)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理對策

3.1 加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度

加強(qiáng)對廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾指導(dǎo)服務(wù)，通過建立村規(guī)民約等行之有效的方式，宣傳生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；通過環(huán)?？破栈顒?dòng)、印發(fā)宣傳圖冊等形式，為農(nóng)民提供環(huán)?？破罩R，培養(yǎng)農(nóng)民形成良好的生活和消費(fèi)習(xí)慣；以“中原環(huán)保世紀(jì)行”“環(huán)境大接訪”等為載體，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)突出的環(huán)境問題，使廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)。

3.2 提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入

各級政府要逐步建立政府資金主導(dǎo)、社會資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機(jī)制，積極落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。同時(shí)，堅(jiān)持“誰污染、誰付費(fèi)，誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則，要求排污者負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任[3]。采取多種方式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民自愿參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

3.3 強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障

在農(nóng)村水安全措施和水質(zhì)保障方面，要加強(qiáng)以下幾方面措施：一是要?jiǎng)澐殖鲛r(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，農(nóng)村集中飲水工程的水源安全得到保護(hù)；二是要加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染治理力度，通過水源安全防護(hù)等工程建設(shè)，面源污染得到防治；三是在規(guī)范要求和設(shè)計(jì)要求上，必須要安裝和使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施；四是對縣級水質(zhì)檢測中心的建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，按規(guī)范要求對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.4 強(qiáng)化科技支撐

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力有限，結(jié)合這一實(shí)際情況，要開發(fā)低成本、操作簡單、高效的小型實(shí)用環(huán)保新技術(shù)。結(jié)合實(shí)際情況，各縣區(qū)可利用現(xiàn)有科研成果積極研究探索，選取不同地點(diǎn)的典型村莊來試點(diǎn)示范，進(jìn)行逐步推廣。加快環(huán)?？蒲谐晒貏e是適用于不同地區(qū)的高效實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化、研發(fā)、推廣。

4 結(jié)束語

通過本文內(nèi)容研究可知，河南省農(nóng)村環(huán)境問題非常嚴(yán)峻，改善農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境，是非常緊迫和必須的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周宏太，張靖涵.淺談河南省農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治對策[J].沼氣與生態(tài)，2017（25）：17.