供給側(cè)改革背景下的民宿發(fā)展對(duì)策研究

汪騫　魏子皓　徐登峰　黃睿

摘 要：供給側(cè)改革是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出的適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必要舉措。旅游業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，在供給側(cè)改革中發(fā)揮著重要的作用。浙江德清莫干山是我國(guó)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表，特色民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文以莫干山為例，分析供給側(cè)改革背景下民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的現(xiàn)狀及困境，探討莫干山在宏觀、中觀、微觀不同方面應(yīng)如何更好的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)形成特色的民宿發(fā)展模式，以全局視角來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；民宿經(jīng)濟(jì)；莫干山

文章編號(hào)：1004-7026（2018）13-0119-02 中國(guó)圖書分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中供需結(jié)構(gòu)不合理問題日漸突出，供給側(cè)改革是十二五以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上明確提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！敝?，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理在多種場(chǎng)合中，不斷強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)改革的重大意義。供給側(cè)改革是對(duì)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行改革發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)通過(guò)影響生產(chǎn)要素和生產(chǎn)技術(shù)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮著重要作用。近些年來(lái)，伴隨著消費(fèi)多元化趨勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，它不僅引領(lǐng)了一種新的出行生活方式，而且在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域作用顯著。近年來(lái)，浙江德清莫干山民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為國(guó)內(nèi)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表地區(qū)。但是在發(fā)展過(guò)程中，總體規(guī)劃滯后、硬件缺失、政策制約、人力資源缺失等問題日益嚴(yán)重。目前，德清莫干山民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，規(guī)?；推放苹蔀槊袼揲L(zhǎng)久發(fā)展、創(chuàng)造利潤(rùn)的關(guān)鍵。

1 莫干山民宿發(fā)展現(xiàn)狀

民宿，它是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人直接參與服務(wù)，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生活生產(chǎn)方式的住宿設(shè)施。是近些年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的結(jié)果。隨著人們經(jīng)濟(jì)條件的提高以及思想的進(jìn)步，入住當(dāng)?shù)靥厣木幼?chǎng)所，過(guò)上當(dāng)?shù)厝说纳?，而不是選擇千篇一律的傳統(tǒng)酒店，大家越來(lái)越青睞這種新型旅游出行方式。

1.1 莫干山民宿發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)

莫干山坐落于浙江德清縣西部山區(qū)，山巒連綿起伏，風(fēng)景秀麗多姿，以綠蔭如海的竹林、清澈美麗的山泉、四季各異的迷人風(fēng)光等聞名于江南，享有“江南第一山”之美譽(yù)。再加上滬寧杭金三角地理中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，綜上諸多有利區(qū)位因素使得莫干山具有與生俱來(lái)的民宿發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.2 莫干山民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

莫干山是國(guó)內(nèi)較早發(fā)展民宿的地區(qū)。2007年，南非籍游客高天成到莫干山玩耍，被當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋沫h(huán)境所吸引，租下了當(dāng)?shù)亻e置民居，創(chuàng)立了裸心谷民宿。由此起源并帶動(dòng)了莫干山民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著近些年的發(fā)展，莫干山的民宿可以分為三種，第一種模式俗稱“洋家樂”代表就是裸心谷和法國(guó)山居，其資本雄厚，模式先進(jìn)，在市場(chǎng)中處于主導(dǎo)領(lǐng)先地位；第二種模式就是外來(lái)開發(fā)者開發(fā)的民宿，主要是由上海杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者以及大學(xué)生所創(chuàng)辦，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，開發(fā)莫干山特色民俗；第三種類型就是本土開發(fā)者，當(dāng)?shù)鼐用窭米约旱淖≌恋亻_發(fā)中小型農(nóng)家樂型民宿[1]。

1.3 莫干山民宿發(fā)展現(xiàn)狀

如今經(jīng)歷了近十幾年的成長(zhǎng)發(fā)展，莫干山民宿經(jīng)濟(jì)正走向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟期。目前，莫干山地區(qū)已經(jīng)聚集了550多家民宿，其中精品民宿有 56 家。2018年春節(jié)期間，莫干山接待國(guó)內(nèi)外游客17.83萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.96億元，其中民宿接待游客5.46萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)直接營(yíng)業(yè)收入達(dá)到6 100萬(wàn)元。民宿經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟煌ā⒔鹑?、餐飲、建筑和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，民宿旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)，莫干山已然形成特色旅游小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)模式。而且民宿產(chǎn)業(yè)解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、交通等民生問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2 莫干山民宿發(fā)展問題

當(dāng)前，莫干山民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，品牌化和規(guī)?；?yīng)日益顯著。但是，在快速發(fā)展的背后，也存在著諸多問題。本文從宏觀、中觀、微觀多層次分析莫干山民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的制約因素。

2.1 宏觀層面的問題

宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是微觀經(jīng)濟(jì)活躍和中觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)最集中和最直接的體現(xiàn)，其需要中觀微觀兩者有機(jī)結(jié)合。莫干山民宿宏觀層面的問題主要體現(xiàn)在政府政策以及規(guī)劃層面[2]。

2.1.1 總體規(guī)劃滯后不清晰

目前，統(tǒng)領(lǐng)德清整個(gè)地區(qū)旅游發(fā)展的《莫干山國(guó)際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》和莫干山鎮(zhèn)的《中國(guó)·德清莫干山國(guó)家山地戶外運(yùn)動(dòng)基地總體規(guī)劃》已編制完成，預(yù)計(jì)規(guī)劃期限到2020 年，到時(shí)總體地區(qū)將被打造成為國(guó)內(nèi)以民宿為中心，休閑度假全方位的國(guó)際化旅游度假勝地。從總體來(lái)看，地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)明確，但是深究仍是停留表面，沒有具體到詳細(xì)控制性規(guī)劃，對(duì)于民宿產(chǎn)業(yè)也缺失整體的專門規(guī)劃。政府相關(guān)部門缺乏正確具體的發(fā)展規(guī)劃。

2.1.2 行政管理缺乏合理性

從政府管理層面來(lái)說(shuō)，民宿產(chǎn)業(yè)涉管理及到市場(chǎng)監(jiān)管、工商稅務(wù)、衛(wèi)生等多部門協(xié)作，需要規(guī)范化的統(tǒng)一管理。但是目前莫干山多部門協(xié)作監(jiān)管的辦事效率不高，對(duì)于民宿經(jīng)濟(jì)的管理比較松散，沒有正確發(fā)揮“看得見的手”應(yīng)有的職責(zé)。從而導(dǎo)致一些不良現(xiàn)象例如招商項(xiàng)目缺乏總體指導(dǎo)、相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏定期管理以及旅游宣傳不到位等滋生。

2.2 中觀層面的問題

中觀經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要子系統(tǒng)，處于微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)中間，在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中擁有承上啟下的中介作用。[2]莫干山民宿產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)過(guò)度快速發(fā)展導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)硬件缺失從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。

莫干山鼓勵(lì)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予市場(chǎng)發(fā)展的活力，導(dǎo)致民宿數(shù)量快速增長(zhǎng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)空間被壓縮，平均客流量減少。游玩服務(wù)以及配套設(shè)施是民宿產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力，配套設(shè)施的缺失使客流量回頭率降低，整體民宿產(chǎn)業(yè)難以持久發(fā)展。

2.3 微觀層面的問題

微觀層面的問題具體體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)層次的搭配，在民宿經(jīng)營(yíng)中能夠最終決定服務(wù)和產(chǎn)品的主體是企業(yè)和相關(guān)個(gè)體。莫干山民宿經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者仍存在著問題。

2.3.1 自主創(chuàng)新管理理念落后

創(chuàng)新是支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的源泉。莫干山民宿在發(fā)展過(guò)程中還是更多的借鑒國(guó)外發(fā)展，沒有形成自身特色。缺乏以自身特色為根本的創(chuàng)新，導(dǎo)致品牌文化以及文化內(nèi)涵的缺失。經(jīng)營(yíng)者本身對(duì)于民宿管理不合理，接待、服務(wù)不系統(tǒng)，隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致游客住宿體驗(yàn)不佳。

2.3.2 高質(zhì)量服務(wù)人才的缺失

隨著民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民宿服務(wù)人才開始變得緊缺起來(lái)，尤其以基礎(chǔ)服務(wù)人員和年輕人為甚。每到假期出行高峰期，服務(wù)人員用人異常緊張。以及高素質(zhì)的服務(wù)人才的缺失導(dǎo)致民宿服務(wù)的不到位。

3 莫干山民宿發(fā)展對(duì)策與建議

總體當(dāng)前莫干山民宿產(chǎn)業(yè)具有非常良好的發(fā)展前景，對(duì)于現(xiàn)階段出現(xiàn)的一系列問題，需要宏觀、中觀、微觀統(tǒng)籌兼顧發(fā)展，提出若干建議。

3.1 宏觀層面的對(duì)策

宏觀層面的根本在于政府作為。莫干山民宿的發(fā)展需要政府更好的作為，發(fā)揮好“看不見的手”應(yīng)有的職責(zé)。

3.1.1 統(tǒng)籌全局，給予正確具體規(guī)劃

立足于《莫干山國(guó)際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》和《中國(guó)·德清莫干山國(guó)家山地戶外運(yùn)動(dòng)基地總體規(guī)劃》，進(jìn)一步明確高端、生態(tài)、精致、特色的休閑度假發(fā)展方向，將民宿經(jīng)濟(jì)納入全縣旅游總體規(guī)劃，編制民宿經(jīng)濟(jì)濟(jì)、民宿旅游項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，[4]明確民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位，形成可持續(xù)發(fā)展的宏觀格局。

3.1.2 重視基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)扶持政策

發(fā)揮國(guó)家財(cái)政的重要作用，完善旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。完善交通、水利、電力等設(shè)施的完善，提升景區(qū)旅游質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于民宿給予稅收優(yōu)惠政策，降低民宿經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)民宿長(zhǎng)期發(fā)展。

3.2 中觀層面的對(duì)策

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制長(zhǎng)期有效運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅承擔(dān)著微觀經(jīng)濟(jì)的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，而且更是能促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。莫干山民宿需要促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深化中觀層面的結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)發(fā)展中的問題，通過(guò)控制民宿的準(zhǔn)入數(shù)量與質(zhì)量，合理分配民宿資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由低端走向中高端，拓展國(guó)內(nèi)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)信息化，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)升級(jí)

3.3 微觀層面的對(duì)策

微觀經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的供給作為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，微觀層次的服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)決定宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。莫干山民宿需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)服務(wù)人員為主體促進(jìn)發(fā)展。

民宿企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要精準(zhǔn)定位自身特色優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造休閑度假、文化體驗(yàn)于一體的特色民宿。建立專業(yè)化的民宿管理團(tuán)隊(duì)，使整個(gè)民宿市場(chǎng)朝專業(yè)化方向推進(jìn)；借助專業(yè)化酒店先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和平臺(tái)，進(jìn)行連鎖化運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿品牌連鎖化。服務(wù)人員提升綜合素質(zhì)，全面促進(jìn)莫干山民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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