內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)降本增效的對(duì)策分析

郭珊珊

[摘要]近年來，全國(guó)范圍內(nèi)面臨著農(nóng)業(yè)成本增加、農(nóng)民增收困難等顯著問題。農(nóng)業(yè)成本的增加主要體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)成本的增加，其中包含種子、化肥、機(jī)械作業(yè)、土地、勞動(dòng)等成本。農(nóng)業(yè)是內(nèi)蒙古的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究該地區(qū)農(nóng)業(yè)降本增效有著現(xiàn)實(shí)意義。玉米、小麥、大豆是內(nèi)蒙古主要的糧食作物，分析內(nèi)蒙古近十年來這三種糧食的成本構(gòu)成，提出如何有效的降低成本從而獲取更大的收益。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)蒙古；生產(chǎn)成本；對(duì)策分析

[中圖分類號(hào)]F327.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，占地面積廣闊，適宜大面積耕種。然而隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市建設(shè)用地面積逐年增加，農(nóng)業(yè)用地逐漸減少。為了達(dá)到增產(chǎn)的效果，化肥、農(nóng)藥投入量大大增加，使得土地質(zhì)量惡化。農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇到了資源與環(huán)境的雙重壓力，不僅影響了糧食的質(zhì)量，同時(shí)也造成了對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 內(nèi)蒙古糧食成本增加的現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)表明，近年來，內(nèi)蒙古地區(qū)小麥、玉米、大豆的總成本呈現(xiàn)連年上升的趨勢(shì)，對(duì)糧食成本的構(gòu)成進(jìn)一步研究能夠更清晰的找出問題，既而采用《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中對(duì)于糧食成本構(gòu)成的界定來進(jìn)行分析，從而進(jìn)一步提出針對(duì)性的問題。

《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中表明，農(nóng)產(chǎn)品收益是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品成本二者的差額，農(nóng)產(chǎn)品成本核算指標(biāo)體系經(jīng)歷過多次調(diào)整，其中最新一次的調(diào)整是2005年開始實(shí)施的，為了研究的嚴(yán)謹(jǐn)性，能夠使數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，本文采用的數(shù)據(jù)均選自2005年作為起始研究時(shí)間點(diǎn)。

1.1 糧食主要成本構(gòu)成呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)

在糧食成本構(gòu)成中，種子費(fèi)、排灌費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、化肥費(fèi)、人工成本、土地成本等在總成本中占比較重，因此本文主要研究這幾類成本構(gòu)成，以達(dá)到研究的目的。

從表1中顯示的大豆成本結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，2005年以來，每667m2大豆總成本、種子費(fèi)、土地成本費(fèi)連年增加，排灌費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、人工成本在2013年之后才呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢(shì)，可以看出這幾類成本得到了良好的控制。

研究玉米成本結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，2005年以來，除了人工成本2016年相比于2015年下降了，其他五類成本都是連年增加的，而機(jī)械作業(yè)費(fèi)、土地成本以及人工成本的漲幅較大。

針對(duì)小麥的成本結(jié)構(gòu)表明，總成本、人工成本的增長(zhǎng)幅度明顯，排灌費(fèi)自2011年起變動(dòng)情況不再明顯，種子費(fèi)2011年比2010年下降了，其余年份均逐年增加，機(jī)械作業(yè)費(fèi)從2008年至今，呈現(xiàn)小幅度上升趨勢(shì)。

1.2 化肥的施用強(qiáng)度過高

化肥費(fèi)作為糧食生產(chǎn)成本的一部分，近些年來為了達(dá)到增產(chǎn)的效果，化肥施用量表現(xiàn)出了連年增加的趨勢(shì)。按照農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)作物化肥施用強(qiáng)度為328.5kg/hm2，是世界平均水平的2.7倍。通過對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)2000～2015年化肥施用情況進(jìn)行整理得出，按總的播種面積來計(jì)算的話，內(nèi)蒙古實(shí)際的化肥施用強(qiáng)度平均達(dá)到250.33kg/hm2。如果按農(nóng)作物總播種面積計(jì)算，內(nèi)蒙古地區(qū)化肥施用強(qiáng)度大約為303.5kg/hm2。這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均高于國(guó)際平均水平（見圖1）。

1.3 糧食的收益率下降

通過對(duì)大豆、玉米、小麥的每667m2收益率的計(jì)算得到以下分析結(jié)論：

大豆的每667m2收益率的波動(dòng)有點(diǎn)大，從2013年開始，大豆的收益率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，其中2015年、2016年的收益率是負(fù)的，分別為-25.15%和-75.9%，這表明，成本的過快增長(zhǎng)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了糧食的收益。

小麥的收益率相較于大豆來說很低，從2008年開始出現(xiàn)收益率逐年下降，從15.66%一度降到-4.73%，之后有所好轉(zhuǎn)，2015年的利潤(rùn)率達(dá)到11.60%，2016年又降為負(fù)值。

玉米作為內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量最高的農(nóng)作物，其收益率也不可觀。只有2010年和2011年收益率達(dá)到了30%以上，但從2014年開始，玉米的收益率開始降低，2016年為-21.55%。

綜上所述，糧食生產(chǎn)成本的快速增加，影響了農(nóng)民的收入和農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提升。近兩年玉米價(jià)格滑坡、收益低，使得家庭農(nóng)場(chǎng)等糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)降本增效的對(duì)策分析

糧食生產(chǎn)成本持續(xù)增加的原因是多方面的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足、人力資本的短缺以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不穩(wěn)定性。除此之外，還包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏風(fēng)險(xiǎn)能力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)的受益者的穩(wěn)定性差。優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量與效率，使其更加匹配市場(chǎng)需求，同時(shí)有利于資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和效益的增加。

2.1 大力推廣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

從前只注重產(chǎn)量增加的農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的需求，出現(xiàn)了很多弊端，因此應(yīng)該加快綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以綠色農(nóng)業(yè)為支撐，更多的追求質(zhì)量與效率。綠色農(nóng)業(yè)，就是利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)，來完善各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)機(jī)具，減少柴油汽油的排放，同時(shí)需提高農(nóng)機(jī)具的工作效率。減少人工成本的支出，提高自動(dòng)化的發(fā)展水平。加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)。綠色施肥，合理使用農(nóng)藥，減少糧食對(duì)化肥和農(nóng)藥的依賴，同時(shí)可以降低化肥和農(nóng)藥對(duì)土地的侵蝕與破壞。因此要大力推廣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使得農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 為農(nóng)民增收提供相應(yīng)的政策支持

農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)民工作的積極性，如何改善這一現(xiàn)狀，使得農(nóng)民重拾信心，首先要在政策上進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持。在十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)中指出，要使農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。這需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸，以及構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展體系，這一系列政策的實(shí)施，有助于降低中間環(huán)節(jié)的不必要的成本流出，降低了成本，從而可以相應(yīng)的增加農(nóng)民收入。

2.3 大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力人口仍在持續(xù)性的轉(zhuǎn)移，減少了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力帶來的壓力，因此，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而減少農(nóng)業(yè)不必要的人工成本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，要全面建設(shè)職業(yè)農(nóng)民制度，積極參加中高等農(nóng)業(yè)教育，符合條件的新興職業(yè)農(nóng)民可以參加職工城鎮(zhèn)養(yǎng)老，使得農(nóng)民這個(gè)行業(yè)職業(yè)化，收入也有了相應(yīng)的保障。該政策的實(shí)施，也可以相應(yīng)的引進(jìn)專業(yè)性人才，從而有利于改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)。

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