“一帶一路”視域下廣東省與沿線國家貿(mào)易現(xiàn)狀及策略探討

蔣朝暉

[摘要]基于對相關指數(shù)的計算，從對外貿(mào)易、外資利用、基礎設施、技術合作等方面綜合考量廣東省參與“一帶一路”合作的貿(mào)易現(xiàn)狀。針對分析中發(fā)現(xiàn)的外資利用率低、科教人文國際化程度不足、基礎設施建設不平衡等問題，提出推進跨國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、構建信息服務體系、開展多方式境外投資等建議。

[關鍵詞]“一帶一路”；貿(mào)易合作；廣東省

[中圖分類號]F752.8 [文獻標識碼]A

1 引言

2013年，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞期間先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路” 的合作倡議。2015年3月，國家發(fā)改委發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中將廣東等5省圈定為海上絲綢之路的核心區(qū)域。本文從四大方面對廣東省的貿(mào)易現(xiàn)狀進行分析，并提出相應解決策略。

2 廣東與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作現(xiàn)狀

2.1 對外貿(mào)易：沿線國家貿(mào)易企穩(wěn)向好，與東盟關系尤為緊密

由表1可知，2015～2016年與廣東省貿(mào)易額最多的沿線國家基本一致，貿(mào)易數(shù)額呈穩(wěn)步增加之勢，整體貿(mào)易關系穩(wěn)定推進。由于地緣因素，“一帶一路”沿線國家中廣東省的貿(mào)易伙伴基本集中在海上絲綢之路經(jīng)濟帶范圍內(nèi)。在與廣東省貿(mào)易額最多的10個國家中，東盟國家占去了5席，只有位于陸上絲綢之路的俄羅斯位列第9。鑒于東盟為廣東省“一帶一路”中最大的貿(mào)易伙伴，因而選取雙方數(shù)據(jù)對相互依賴度計算分析。

HM指數(shù)（Hubness Measurement Index）由鮑爾溫在2003年首次提出，用以量化兩國或多國（地區(qū)）間的貿(mào)易依賴程度，由表2可知，廣東省對東盟的貿(mào)易依賴程度從2012年開始持續(xù)走高，并于2016年達到9.24%，較2012年幅度提升了約3個百分點。與此相比，東盟對廣東省的貿(mào)易依賴程度則相對較低，且4年間一直維持在4%左右?？傮w而言，廣東省與東盟的貿(mào)易關系穩(wěn)定且日趨緊密。

2.2 外資利用：協(xié)議外資與實際利用差額拉大，利用程度有待提高

2009～2016年間廣東省合同協(xié)議外資穩(wěn)步增長并于2016年達到峰值，較2009年增加了將近700億美元。相比之下，廣東省外資實際利用額卻止步不前。2009年廣東省實際利用外資額曾略高于同年度的合同外資額，但這一情況在隨后的2010年出現(xiàn)逆轉，直到2016年末合同外資額已反超實際利用額約600億美元。雖然廣東賬面合同外資額連年走高，但實際利用情況在8年間幾乎沒有改善。這其中一方面是全國多年實行進口替代戰(zhàn)略下鼓勵外資企業(yè)產(chǎn)品外銷帶來的持續(xù)影響，同時也因為外商投資總額中95%左右的資金是通過直接投資的方式進行投資，當中又以外資企業(yè)形式為主。

2.3 基礎設施：沿線國家差距懸殊，立體式開放體系建設任重道遠

據(jù)2016年全球競爭力報告相關數(shù)據(jù)計算，“一帶一路”沿線國家的公路質量指數(shù)平均為3.8，港口基礎設施質量指數(shù)平均為3.4，航空運輸質量指數(shù)平均為4.2，基本都處于較為落后的狀態(tài)，基礎設施建設匱乏，區(qū)域間差異懸殊。

廣東省省內(nèi)一類口岸開放個數(shù)達58個。從水陸空劃分情況來看，水運39個，陸運14個，空運5個，水運港口的發(fā)達充分利用了廣東省漫長海岸線的天然優(yōu)勢；從區(qū)域內(nèi)分布情況來看，集中分布于珠三角核心地帶，密集的口岸一方面是廣東與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來的主要通道，另一方面也加劇了省內(nèi)的地域差距。

2.4 技術合作：工程建設與勞務合作愈加緊密，合作領域進

一步拓展

技術合作是考察國家（地區(qū)）之間貿(mào)易合作狀況的另一維度，2010年以來，廣東省承包海外工程數(shù)與海外勞務人員數(shù)量均有了較為明顯的增加，尤其是2013“一帶一路”倡議提出后，這一快速增長的趨勢更為顯著。工程營業(yè)額與勞務人員的收入額雖然在這期間也有較大幅度的提升，但受自身經(jīng)營狀況、外部投資環(huán)境、延期支付等因素影響，波動明顯。除了工程承包與勞務合作，廣東省與沿線國家進行投資合作的領域與方式愈加多樣，總體呈現(xiàn)出高速發(fā)展的良好勢頭。

3 廣東省融入“一帶一路”倡議的策略探討

3.1 構筑信息服務體系，營造優(yōu)質營商環(huán)境

廣東省現(xiàn)代服務體系建設初期可以圍繞咨詢服務體系、經(jīng)貿(mào)往來服務體系、訂單跟蹤體系等方面著手，逐步構筑清晰明朗、實時精準的信息平臺，確保政策法規(guī)透明化、商貿(mào)信息實時化、經(jīng)濟數(shù)據(jù)精準化。政府應該理清政商關系，深入挖掘政策紅利，并積極以政策優(yōu)惠作為促進貿(mào)易發(fā)展的有力推手。廣東省在深化利用外資改革、完善外貿(mào)管理體制、積極探索與國際接軌的貿(mào)易監(jiān)管方式等方面仍然大有可為。

3.2 優(yōu)化貿(mào)易投資結構，提高外資利用水平

在對外投資方面，提升高新技術產(chǎn)業(yè)的品牌知名度以及文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動商貿(mào)服務業(yè)走出國門可以有效改善廣東省貿(mào)易結構。同時，政府應對科教人文服務等產(chǎn)業(yè)給予進出口政策優(yōu)惠。在外商投資方面，應該創(chuàng)新外資利用方式，拓寬外資利用領域，增設外資融入渠道，讓外資“愿進來”、“進得來”并且“能留住”。企業(yè)可以協(xié)同利用外資或主動地與外企謀求合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

3.3 推進開放平臺建設，完善立體式物流體系

廣東省擁有著全國為數(shù)最多的中小企業(yè)，為中小企業(yè)提供更多元、更便利的開放型產(chǎn)業(yè)平臺對激活經(jīng)濟發(fā)展有著重大意義。以順德區(qū)為例，“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的小而精發(fā)展模式聚集了大量的中小企業(yè)，北滘鎮(zhèn)的家電、陳村鎮(zhèn)的花卉、樂從鎮(zhèn)的家具等馳名廣東的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與沿線國家進行對口貿(mào)易離不開多元平臺體系。政府應積極促進本省與國際物流體系的對接并協(xié)助企業(yè)促成沿線國家商貿(mào)物流數(shù)據(jù)、設施的共享，為雙方的商貿(mào)往來提供便利。

3.4 推進跨國產(chǎn)業(yè)園建設，培育經(jīng)濟新增長極

創(chuàng)新投資合作模式，大力推進與沿線國家及地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育新的經(jīng)濟增長極，是廣東省參與“一帶一路”沿線貿(mào)易的一大機遇。廣東省政府與企業(yè)應攜手積極促成對口產(chǎn)業(yè)園區(qū)在相關國家的落地，把握好政策間的對接性、產(chǎn)業(yè)間的互補性，建設融合雙方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造優(yōu)質產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，使得產(chǎn)業(yè)鏈得以在沿線國家間延伸，讓跨國產(chǎn)業(yè)鏈成為經(jīng)濟增長的新突破口，將共商、共建、共享原則落實到產(chǎn)業(yè)合作當中。

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