佛坪市旅游發(fā)展的困境及治理路徑研究

安怡萱

[摘要]佛坪縣旅游資源豐富，但由于其處于發(fā)展初期，因此面臨著諸多發(fā)展困境：景區(qū)內(nèi)部同質(zhì)化程度高，景區(qū)之間資源分散，景區(qū)及周邊基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較差以及宣傳力度不足等。因此，要合理制定相應(yīng)的治理路徑，依托資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展特色旅游活動(dòng)，樹(shù)立宏觀意識(shí)、統(tǒng)籌布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多途徑廣告宣傳等，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)佛坪旅游的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅游；困境；治理路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)]F597 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

當(dāng)前我國(guó)旅游消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，佛坪縣為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開(kāi)展佛坪縣全域旅游建設(shè)。但是佛坪縣的旅游狀況仍然存在諸多問(wèn)題，本文針對(duì)佛坪縣的旅游現(xiàn)狀和突出問(wèn)題，提出相應(yīng)的治理路徑。

1 佛坪縣概況及旅游現(xiàn)狀

佛坪縣地處中國(guó)自然地理之南北分界線的秦嶺南麓，位于陜西省漢中市東北部，東接安康市寧陜縣、石泉縣，北臨西安市周至縣和寶雞市太白縣，西南連洋縣，距漢中150km、西安200km。佛坪縣總面積1279km2，總?cè)丝?.5萬(wàn)。佛坪是著名的“大熊貓的故鄉(xiāng)”和“中國(guó)山茱萸之鄉(xiāng)”。

佛坪縣自然生態(tài)環(huán)境良好，擁有大面積的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，植被覆蓋面積廣，森林資源豐富，動(dòng)植物種類(lèi)繁多。依托其優(yōu)越的自然環(huán)境，佛坪縣建立起多個(gè)自然風(fēng)景觀光旅游景區(qū)，例如：佛坪熊貓谷、佛坪藥子梁景區(qū)、佛坪大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、秦嶺人與自然博物館。同時(shí)，為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，佛坪縣政府轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)鄉(xiāng)村位置建立起多個(gè)服務(wù)型特色主題旅游景區(qū)，例如：王家灣花花世界、秦嶺瑞士小鎮(zhèn)、天境文化藝術(shù)中心等。經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，佛坪縣的諸多景區(qū)都處于建成初期狀態(tài)，游客稀少、景區(qū)生意慘淡成為普遍現(xiàn)象。

2 佛坪縣在全域旅游發(fā)展中存在的困境

所謂“全域旅游”，是指將各行業(yè)融入旅游服務(wù)中，充分利用旅游目的地的所有資源，為游客提供全過(guò)程、全時(shí)空、全方位的旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)游客旅游體驗(yàn)價(jià)值最大化。

2.1 景區(qū)內(nèi)部同質(zhì)化程度高

佛坪縣的大規(guī)模自然風(fēng)景區(qū)主要有佛坪熊貓谷、佛坪藥子梁景區(qū)、佛坪大熊貓生態(tài)旅游區(qū)。首先，這些景區(qū)在定位上存在重疊，大都是以觀賞珍稀動(dòng)物為主，體驗(yàn)自然風(fēng)景為輔，不同景區(qū)之間缺乏自身特色，僅能滿足游客的觀光需求。其次，景區(qū)內(nèi)所擁有的活動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目較少，游客無(wú)法親身參與和體驗(yàn)，難以滿足游客旅游的多層次、個(gè)性化需求。另外，生態(tài)旅游園區(qū)的體驗(yàn)內(nèi)容相似度較高，主要分為休閑度假、生態(tài)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化創(chuàng)意這四個(gè)板塊，通常游客只需體驗(yàn)其中之一即可，不利于全域發(fā)展。

2.2 景區(qū)之間資源分散

目前佛坪縣的旅游景區(qū)的分布較為分散，各個(gè)景區(qū)間距離較遠(yuǎn)，公共交通不便，各景點(diǎn)之間沒(méi)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，主要的景區(qū)無(wú)法對(duì)其他景點(diǎn)發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。另外，政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，對(duì)縣域內(nèi)的多個(gè)景點(diǎn)沒(méi)有進(jìn)行聯(lián)系和規(guī)劃，未充分整合和利用佛坪現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，難以形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.3 景區(qū)及周邊基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較差

基礎(chǔ)服務(wù)與設(shè)施體驗(yàn)是旅游體驗(yàn)的基礎(chǔ)。佛坪縣的景區(qū)大多處于開(kāi)發(fā)落后狀態(tài)或新建成狀態(tài)。景區(qū)內(nèi)的票務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、導(dǎo)游服務(wù)中心、洗手間、道路設(shè)置都或多或少的存在位置設(shè)置不合理的狀況，例如，停車(chē)場(chǎng)距離景區(qū)大門(mén)距離較遠(yuǎn)；導(dǎo)游中心與票務(wù)中心距離較遠(yuǎn)，無(wú)法及時(shí)為游客提供導(dǎo)游服務(wù)；洗手間位置距中心景區(qū)較遠(yuǎn)且方向指示不明確；景點(diǎn)與景點(diǎn)之間道路設(shè)置繞遠(yuǎn)或指示路標(biāo)不清晰等。其次，景區(qū)內(nèi)及其周邊能夠?yàn)橛慰吞峁┎惋嬜∷薜纳碳逸^少，并且存在餐飲種類(lèi)少，住宿條件差，飲食住宿衛(wèi)生狀況堪憂的現(xiàn)象?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備的不完善和缺乏管理會(huì)使游客的旅游體驗(yàn)大打折扣。

2.4 宣傳力度不足

佛坪縣一直以“古道明珠，精美佛坪”作為旅游宣傳語(yǔ)，在佛坪縣內(nèi)有關(guān)景區(qū)宣傳海報(bào)數(shù)量較多，但在佛坪縣以外的地區(qū)，例如重要的客源地陜西西安、四川成都及其周邊地區(qū)極少出現(xiàn)與佛坪旅游相關(guān)的廣告，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致了佛坪旅游的知名度低，游客數(shù)量少。從廣告內(nèi)容上看， 其廣告宣傳仍處于旅游信息發(fā)布等低層次水平，廣告功能多以告知、勸服、誘導(dǎo)為主，主要以一張風(fēng)景圖片加地名構(gòu)成，缺乏獨(dú)特的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，既沒(méi)有能夠吸引游客眼球的亮點(diǎn)，也很難給游客留下深刻印象， 因此不能夠很好地達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)的目的。廣告宣傳不到位，極大阻礙了佛坪縣旅游業(yè)的發(fā)展。

3 促進(jìn)佛坪縣在全域旅游發(fā)展的對(duì)策

3.1 依托資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展特色旅游活動(dòng)

自然風(fēng)景區(qū)應(yīng)根據(jù)自身所處的地理位置和擁有的珍貴動(dòng)植物資源，進(jìn)行特色項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，增加有效旅游資源供給。例如，在自然風(fēng)景區(qū)內(nèi)增添珍稀動(dòng)植物博物館，讓游客了解到更多有關(guān)該地域的相關(guān)知識(shí)；依托其豐富的森林資源，可添加類(lèi)似叢林探險(xiǎn)、天然氧吧、拓展訓(xùn)練等板塊，讓來(lái)自大城市的游客得到全身心的放松，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感。對(duì)于服務(wù)型特色旅游景區(qū)而言，要利用村鎮(zhèn)的有利地形、當(dāng)?shù)毓袍E建筑，、特有民族的文化習(xí)俗 、歷史事件等，確立一個(gè)明確的主題，打造抓住游客眼球的亮點(diǎn)，讓游客對(duì)佛坪旅游留下深刻的印象。

3.2 樹(shù)立宏觀意識(shí)，統(tǒng)籌布局

政府應(yīng)樹(shù)立宏觀意識(shí)，深入調(diào)查當(dāng)今社會(huì)游客對(duì)旅游體驗(yàn)的需求，依據(jù)需求分析，來(lái)明確各旅游區(qū)的功能定位。服務(wù)型景區(qū)、觀賞型景區(qū)、體驗(yàn)型景區(qū)三者相結(jié)合，做到佛坪縣景區(qū)全域化?？h政府和旅游局可依據(jù)游客的需求，進(jìn)行整合分類(lèi)，規(guī)劃出多條旅游路線，如美食之旅、休閑之旅、歷史文化之旅，全方位，多層次展現(xiàn)佛坪特色。要在全縣范圍內(nèi)充分貫徹宣傳“全域旅游”意識(shí)，整合縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)旅游資源，鼓勵(lì)全民參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各景區(qū)為實(shí)現(xiàn)“全域旅游”的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，發(fā)展票務(wù)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)智能化自動(dòng)化，有效提高工作效率，節(jié)省游客時(shí)間；調(diào)整停車(chē)場(chǎng)位置、廁所位置數(shù)量和景區(qū)間道路分布，使景區(qū)布局合理；完善景區(qū)內(nèi)購(gòu)物區(qū)域，提供特色旅游紀(jì)念品，滿足部分游客的消費(fèi)需求；完善景區(qū)內(nèi)外的餐飲條件和住宿條件，為游客提供舒適的游覽環(huán)境。要開(kāi)展“全域旅游”，除景區(qū)內(nèi)部需要做出努力之外，佛坪縣城其余區(qū)域也應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快完善佛坪縣道路交通建設(shè)、提升縣城食宿條件，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于改善游客的游覽體驗(yàn)以及對(duì)佛坪的印象，吸引更多游客。

3.4 多途徑廣告宣傳

擴(kuò)大廣告宣傳范圍，重視在西安、成都兩大客源地的宣傳力度，利用高鐵沿線優(yōu)勢(shì)，可擴(kuò)大宣傳輻射范圍，在西成高鐵沿線地區(qū)進(jìn)行宣傳。同時(shí)不可忽視新媒體在廣告宣傳中的作用，新媒體具有交互性和跨時(shí)空性，新媒體廣告在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)布，能夠使得受眾接收到其需要的有效信息，并且不受時(shí)間與空間的限制，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍、增強(qiáng)宣傳力度。廣告內(nèi)容與設(shè)計(jì)質(zhì)量要提升，突破傳統(tǒng)廣告模式，重點(diǎn)突出佛坪特色和旅游亮點(diǎn)。

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