社會(huì)工作介入預(yù)防城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪的途徑與方法

馬小華

摘 要：城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年作為城市流動(dòng)人口的重要組成部分，在城市流動(dòng)的過(guò)程中，他們表現(xiàn)出了流動(dòng)性強(qiáng)、人際交往內(nèi)卷化等特點(diǎn)，由于缺乏有效的監(jiān)管以及相應(yīng)的預(yù)防措施等致使其中一些人走上犯罪道路。社會(huì)工作作為一種科學(xué)的助人服務(wù)活動(dòng)，其在預(yù)防城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪方面有著不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族流動(dòng)青少年；社會(huì)工作；預(yù)防犯罪

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.03.020

[中圖分類(lèi)號(hào)]C913.5；C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2018）03-0103-04

一、城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年

（一）城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的界定

流動(dòng)青少年作為流動(dòng)人口的一個(gè)組成部分，有學(xué)者將其界定為：“居住在城市中，但是不具有生活地戶(hù)籍，年齡在 14 — 25 周歲，處于沒(méi)有進(jìn)一步就學(xué)、沒(méi)有穩(wěn)定工作狀態(tài) 6個(gè)月及以上的城市常住青少年人群”[1]。但也有學(xué)者將年齡范圍界定的比上述年齡階段要寬泛一些，例如李錫海等認(rèn)為“流動(dòng)青少年主要是指年滿 6 周歲不滿 25周歲，隨父母由農(nóng)村流入城市或進(jìn)城務(wù)工和游蕩的人口”[2]。由于城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年中有大量的低于14歲的流動(dòng)青少年兒童，因此本文對(duì)于城市少數(shù)民族青少年的年齡階段方面傾向于后者，而至于城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的概念，就是在上述概念中的青少年人員或者流動(dòng)人口前加上“少數(shù)民族”這個(gè)民族文化特征即可。

至于流動(dòng)青少年犯罪，學(xué)者的界定較為統(tǒng)一，即流動(dòng)到城市的青少年由于各種原因而在城市實(shí)施的各種觸犯刑法的犯罪行為。由此，也可以將城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪界定為：居住在城市中，但是不具有生活地戶(hù)籍，年齡在 6 —25 周歲，處于沒(méi)有進(jìn)一步就學(xué)、沒(méi)有穩(wěn)定工作狀態(tài)6個(gè)月及以上的城市常住少數(shù)民族青少年人群，在城市流動(dòng)的過(guò)程中所實(shí)施的各種犯罪行為。

（二）城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年群體的特征

城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年是城市流動(dòng)群體中的一個(gè)特殊組成部分，他們?cè)诔鞘械纳鐣?huì)生活中表現(xiàn)出自身的一些特點(diǎn)，通過(guò)相關(guān)研究結(jié)合實(shí)地調(diào)查，對(duì)于城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的特點(diǎn)，可總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

1. 流動(dòng)性強(qiáng)。流動(dòng)性強(qiáng)是城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的一大特征之一。由于年齡不大，加之對(duì)于自身的定位以及對(duì)于外出工作行業(yè)的選擇不定，城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年在城市流動(dòng)的過(guò)程中，在尋找工作以及在工作崗位上難以較為持久地進(jìn)行工作，從而頻繁地更換工作地點(diǎn)甚至更換行業(yè)，這些都導(dǎo)致他們?cè)诔鞘袃?nèi)或者城市間不停地流動(dòng)，從而使得他們表現(xiàn)出了流動(dòng)性更為頻繁的一面。正如有學(xué)者所指出的：“新一代流動(dòng)民工外出打工的主要目的在于體驗(yàn)城市生活，而且新一代流動(dòng)民工大多是在沒(méi)有家庭經(jīng)濟(jì)壓力的條件下外出打工的，在工作選擇上他們可以有更多的自主性與自我意識(shí)的表達(dá)?！盵3]當(dāng)前城市流動(dòng)少數(shù)民族青少年在城市中尋求的更多的是發(fā)展，而非生存的問(wèn)題，所以這些也造就了他們流動(dòng)性強(qiáng)的一面。

2. 文化程度低。根據(jù)以往學(xué)者的研究結(jié)合實(shí)地調(diào)查來(lái)看，城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的文化程度普遍較低。由于過(guò)早的輟學(xué)外出打工，他們受到的教育時(shí)間過(guò)短，造成他們的文化程度較低，而來(lái)到城市之后，他們接受再教育的機(jī)會(huì)幾乎為零，這種情況直接導(dǎo)致了城市流動(dòng)少數(shù)民族青少年文化程度較低，使得他們接受城市社會(huì)規(guī)則尤其是在掌握基本的法律常識(shí)時(shí)，往往表現(xiàn)出一定的困難度，他們?cè)诿鎸?duì)和處理一些矛盾糾紛時(shí)，往往傾向于采用非正規(guī)甚至非法的暴力手段來(lái)達(dá)到目的，甚至走上違法犯罪的道路。

3. 人際交往內(nèi)卷化。“內(nèi)卷化”（ involution） ，英文原意為內(nèi)卷、內(nèi)纏、糾纏不清的事物，又譯為 “過(guò)密化”。這一概念起初是由美國(guó)人類(lèi)學(xué)家戈登威澤（Alexander Goldenweiser） 提出，其用 “內(nèi)卷化”這個(gè)概念來(lái)“描述一類(lèi)文化模式，即當(dāng)達(dá)到了某種最終的形態(tài)以后，既沒(méi)有辦法穩(wěn)定下來(lái)，也沒(méi)有辦法使自己轉(zhuǎn)變到新的形態(tài)，取而代之的是不斷地在內(nèi)部變得更加復(fù)雜”[4]。由于民族、宗教文化的不同，城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年在城市生活的人際交往上呈現(xiàn)出內(nèi)卷化的現(xiàn)象。他們的人際交往主要以“圈內(nèi)”的少數(shù)民族流動(dòng)青少年同伙為主，同其他的非少數(shù)民族流動(dòng)群體或者城市居民之間的交往較少，即便有一般也呈現(xiàn)為隱形的地下交往模式。這種人際關(guān)系模式的內(nèi)卷化，使得少數(shù)民族流動(dòng)青少年除了同事伙伴之外，難以從外界獲得更多的信息以及情感方面的支持，從而使得他們?cè)诔鞘兄械奶幘潮憩F(xiàn)出孤獨(dú)、寂寞和無(wú)助的特點(diǎn)，這些因素都是誘發(fā)他們走上犯罪道路的潛在誘因。

4. 民族性與宗教性。與其他的非少數(shù)民族流動(dòng)群體相比，城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的身上表現(xiàn)出了較強(qiáng)的民族性和宗教性的特征。這些特征主要是通過(guò)服飾、語(yǔ)言、外貌特征以及其他的一些生活習(xí)慣來(lái)表現(xiàn)。

二、城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪的原因分析

據(jù)“流動(dòng)青少年權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防研究”課題組對(duì)全國(guó)八城市流動(dòng)青少年的違法犯罪狀況的調(diào)查顯示，“流動(dòng)青少年違法犯罪的類(lèi)型主要是：搶劫（33.3%），盜竊（29.4%），故意傷害（12.2%），聚眾斗毆（6.4%）和搶奪（5.9%）；犯罪的主要原因是：交友不慎（41.1%），家庭環(huán)境不好（25.4%），性格脾氣不好（22.9%），抵不住物質(zhì)誘惑（21.8%）和生活空虛（15.3%）”[5]。通過(guò)實(shí)地調(diào)查結(jié)合有關(guān)研究，城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪的具體原因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）監(jiān)管體系缺乏

城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年來(lái)到城市后，原有的家庭以及學(xué)校對(duì)其監(jiān)督和約束力在急劇削弱，他們所受到的監(jiān)督主要來(lái)自于工作方面，其他方面的監(jiān)督較少。同時(shí)，由于流動(dòng)性強(qiáng)的原因，使得城市相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)也難以構(gòu)建起對(duì)于城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的有效監(jiān)督體系。此外，由于城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年多游離于城市的邊緣地帶或城市外來(lái)人口聚集地區(qū)，這些地區(qū)本身就存在管理死角，往往是一些犯罪分子的藏身之地，很容易使得城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年受到他們的影響而沾染各種惡習(xí)甚至走上犯罪道路。

（二）文化教育不足

城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年脫離了原有的教育體系而來(lái)到城市謀生，相較其他的青少年他們?cè)诮逃鲜遣蛔愕模诤筇煲搽y以有效地提升自己的文化水平。文化水平偏低和法律意識(shí)的缺乏使得他們?cè)谟龅嚼щy矛盾時(shí)，往往容易采取極端甚至犯罪的手段來(lái)處理。

（三）預(yù)防機(jī)制缺乏

隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市流動(dòng)人口的大量出現(xiàn)是城市現(xiàn)代化過(guò)程中不可避免的一個(gè)現(xiàn)象，而伴隨著城市流動(dòng)人口的大量涌入，各種犯罪現(xiàn)象也開(kāi)始逐漸上升，從而對(duì)城市的治安管理提出了挑戰(zhàn)。防范于未然是我們?cè)谔幚砣魏挝ｋU(xiǎn)工作時(shí)所謹(jǐn)記的工作原則，對(duì)于城市流動(dòng)人口犯罪，首先應(yīng)該做的事情就是建立起完善的預(yù)防流動(dòng)人口犯罪的機(jī)制，然而實(shí)際的情況是，許多城市沒(méi)有一套完整的針對(duì)犯罪預(yù)防體系。由于脫離了原有的監(jiān)督體系，使得對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的監(jiān)督幾乎處于真空的狀態(tài)，而相關(guān)的預(yù)防犯罪機(jī)制的缺乏，又為城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪埋下了隱患。

（四）心理引導(dǎo)缺位

來(lái)到城市后的流動(dòng)群體所面臨的不僅僅是空間上的變化，而且還有文化以及心理上的變化，對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，由于社會(huì)環(huán)境的變化而引起的心理上的變化更為明顯。具體到城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年，他們?cè)诔鞘猩钪锌赡茉谛睦砩蠒?huì)發(fā)生諸多不適應(yīng)，例如自身的生活條件與他人之間的巨大差距，加之對(duì)城市各種生活的理解偏差，導(dǎo)致他們?cè)谛睦砩铣霈F(xiàn)極大的不平衡感以及不公平感，這些心理問(wèn)題如果得不到及時(shí)的疏導(dǎo)，極易誘發(fā)違法犯罪問(wèn)題。

三、社會(huì)工作介入預(yù)防少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪的途徑與方法

社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)[6]。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)工作將在我國(guó)社會(huì)良性運(yùn)行的過(guò)程中扮演其應(yīng)有的重要角色，針對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的特點(diǎn)以及引發(fā)他們犯罪的原因，社會(huì)工作者在介入預(yù)防城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪時(shí)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行。

（一）轉(zhuǎn)變接案觀念，主動(dòng)與城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年建立關(guān)系

在社會(huì)工作中尤其在個(gè)案工作中通常的工作模式一般是由案主提問(wèn)題，社工通過(guò)自身工作來(lái)解決，而在城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的社會(huì)工作中要轉(zhuǎn)變這種被動(dòng)接案的特點(diǎn)，化被動(dòng)接案為主動(dòng)出擊。這主要是因?yàn)槌鞘猩贁?shù)民族流動(dòng)青少年在城市中的人際交往呈現(xiàn)“內(nèi)卷化”的特點(diǎn)，這種形態(tài)的出現(xiàn)本身源自于少數(shù)民族流動(dòng)群體在城市流動(dòng)過(guò)程中扎根的需要，即少數(shù)民族流動(dòng)群體在城市的謀生過(guò)程中最先需要從以自身文化相近的群體開(kāi)始建立關(guān)系，然后慢慢擴(kuò)大，這種城市中同文化或者來(lái)源地相同的人相互聚集的交往模式，使得城市中出現(xiàn)了大量的外來(lái)人口聚集點(diǎn)，例如北京市出現(xiàn)的“河南村”“浙江村”“新疆街”“魏公村”等外來(lái)人口聚集點(diǎn)就是最好的證明。在這樣的城市聚集模式下，外來(lái)城市流動(dòng)人口一方面很容易利用所謂內(nèi)部資源在城市中扎根與生存，但另一方面，也限制了外來(lái)流動(dòng)人口與城市其他群體的交流以及獲得外界信息的能力。雖然城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年作為城市流動(dòng)人口中較為活躍的群體與外界交流的能力以及愿望較強(qiáng)，但由于工作繁忙以及文化程度和自卑等心理會(huì)導(dǎo)致他們與外界的交流減少，在這種情況下，一般城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年遇到問(wèn)題，大都會(huì)采取請(qǐng)求老鄉(xiāng)幫忙的方式來(lái)解決，而對(duì)于較為陌生的社工來(lái)說(shuō)，他們幾乎很難尋求幫助，在這種情況下，社會(huì)工作在介入預(yù)防城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪時(shí)，一定要轉(zhuǎn)變觀念，要變被動(dòng)的接案模式為主動(dòng)的尋案模式，只有這樣，社會(huì)工作者才有可能深入城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年群體內(nèi)部，從真正意義上幫助城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年遠(yuǎn)離犯罪。

（二）聯(lián)動(dòng)城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的流出地、流入地以及家庭，建立起有效預(yù)防機(jī)制

城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年在來(lái)到城市后，他們所受到流出地的影響開(kāi)始逐漸減弱，而在流入地對(duì)于他們相關(guān)行為的約束機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)的情況下，對(duì)其監(jiān)管工作似乎處于一個(gè)較為“真空”的狀態(tài)，這種情況容易造成他們走上犯罪的道路。有學(xué)者認(rèn)為，“流動(dòng)青少年在流動(dòng)之前的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主要是通過(guò)血緣和地緣建立起來(lái)的，即原始的家庭環(huán)境起主要作用，在流動(dòng)后則是受學(xué)緣、業(yè)緣和地緣的影響，即學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)起決定性作用。因此從社會(huì)化的角度來(lái)講，對(duì)流動(dòng)青少年的行為分析最終歸因則體現(xiàn)在家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育”[7]。在這樣的背景下，社會(huì)工作人員一定要扮演聯(lián)絡(luò)者的角色，彌補(bǔ)由于少數(shù)民族流動(dòng)有青少年外出而造成的監(jiān)管不足，通過(guò)構(gòu)建起聯(lián)動(dòng)城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年流出地、流入地以及城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年家庭來(lái)構(gòu)建起一個(gè)相對(duì)完善的監(jiān)督體系和預(yù)防體系。社會(huì)工作者要注意對(duì)重點(diǎn)城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的防控工作，加強(qiáng)對(duì)那些閑散或者流動(dòng)性較強(qiáng)、有犯罪前科的城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的監(jiān)督體系的構(gòu)建，從多方面入手構(gòu)建起強(qiáng)大的城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪防控體系。同時(shí)，要為城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年自身構(gòu)建起較強(qiáng)的社會(huì)資本體系，從而使他們更加順利地融入城市生活，降低他們犯罪的幾率。

（三）與社會(huì)組織機(jī)構(gòu)合作，建立相應(yīng)的教育和監(jiān)督體系

預(yù)防城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜而且長(zhǎng)期的工作，社會(huì)工作不能單打獨(dú)斗，需要借助相關(guān)社會(huì)組織的力量。如社會(huì)工作可以與城市宗教寺廟管理委員會(huì)建立聯(lián)系來(lái)共同開(kāi)展一些工作，利用管委會(huì)的聚集能力開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，還可以通過(guò)管委會(huì)成員的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，構(gòu)建起預(yù)防城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）加強(qiáng)城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年教育及心理引導(dǎo)，增強(qiáng)其城市適應(yīng)能力

進(jìn)入城市的少數(shù)民族流動(dòng)青少年，在心理認(rèn)知上對(duì)于自己流入的這個(gè)城市并未達(dá)到較高的認(rèn)同度，對(duì)于一些問(wèn)題的看法存在偏差，因而容易產(chǎn)生心理上的不平衡甚至走上犯罪的道路。對(duì)此，社會(huì)工作者一方面要加強(qiáng)針對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年的社區(qū)教育工作，充分利用社區(qū)各類(lèi)教育資源，對(duì)城市少數(shù)流動(dòng)青少年開(kāi)展文化知識(shí)、職業(yè)技能以及問(wèn)題青少年的認(rèn)知治療和行為矯正等方面的教育和培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量。同時(shí)，還要通過(guò)各種渠道對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年進(jìn)行心理引導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中履行好作為一個(gè)社會(huì)個(gè)體對(duì)于整個(gè)社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)然，由于長(zhǎng)時(shí)間的離家在外，使得城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年在情感方面也有較大的需求，如果這種需求得不到及時(shí)的滿足，他們很容易陷入空虛、寂寞和迷茫，因此社會(huì)工作者在介入預(yù)防城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年犯罪時(shí)，應(yīng)多多給予城市少數(shù)民族流動(dòng)青少年情感上的供給，使他們?cè)诔鞘猩罟ぷ髦心軌蚋惺艿絹?lái)自城市的溫暖與關(guān)懷，從而避免由于心理問(wèn)題而走上犯罪道路。

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責(zé)任編輯：張淑瑛