面向新時代中國特色社會主義的民族地區(qū)社會治理

黃駿

摘 要：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對于新時代我國民族地區(qū)的社會治理具有十分重要的指導(dǎo)意義。新時代民族地區(qū)社會治理創(chuàng)新必須正確理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對民族地區(qū)社會治理提出的要求以及民族地區(qū)加強和創(chuàng)新社會治理的意蘊，正確應(yīng)對新時代民族地區(qū)社會治理面臨的各種挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；民族地區(qū)；社會治理

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.03.016

[中圖分類號]D633.1 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-0339（2018）03-0079-06

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對國內(nèi)外形勢的變化，把握時代脈搏，統(tǒng)攬全局，開拓進取，全面深化改革，在不斷推進全面建成小康社會的實踐中，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，也是馬克思主義中國化的最新成果，對于新時代我國民族工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對民族地區(qū)社會治理提出的要求

新時代中國特色社會主義的民族地區(qū)社會治理首先必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對民族地區(qū)社會治理提出的要求。在黨的十九大報告中，習(xí)近平闡述了新時代中國特色社會主義思想和基本方略，并用“八個明確”詮釋了新時代中國特色社會主義思想的核心要義。仔細研究這“八個明確”，實際上也對民族地區(qū)社會治理提出了六個要求。

其一，“明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”[1]13，要求新時代民族地區(qū)的社會治理必須堅持走符合國情的中國特色社會主義道路，確保不迷失方向而誤入歧途，與此同時，還以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復(fù)興為己任。鑒于我國在本世紀(jì)中葉要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，新時代民族地區(qū)的社會治理則必須為此作出應(yīng)有的貢獻，加快民族地區(qū)全面建成小康社會的步子，努力縮小民族地區(qū)與其他地區(qū)的社會發(fā)展差距。

其二，“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！盵1]13，要求新時代民族地區(qū)的社會治理必須更加注重解決好少數(shù)民族地區(qū)人民對美好生活的期待和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而且還要為此作出更多的努力，要堅持為民族地區(qū)人民群眾謀福祉的發(fā)展思想，讓他們對美好生活的期待能夠早日實現(xiàn)。

其三，“明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是‘五位一體、戰(zhàn)略布局是‘四個全面，強調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”[1]13，要求新時代民族地區(qū)的社會治理做到以下幾點：一是必須按照中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，積極推進民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)；二是必須將民族地區(qū)的社會治理納入到中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略布局框架中，從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨對民族地區(qū)提出的要求出發(fā)謀劃民族地區(qū)的社會治理；三是切實解決好民族地區(qū)社會治理面臨的各種問題，增強對堅持民族區(qū)域自治制度的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

其四，“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]13，要求新時代民族地區(qū)的社會治理在堅持全面深化改革不走封閉僵化老路的同時，還要通過全面深化改革進一步完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，根據(jù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力完善民族地區(qū)的社會治理體系，提升民族地區(qū)社會治理能力現(xiàn)代化的水平。

其五，“明確全面推進依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”[1]13，要求新時代民族地區(qū)的社會治理必須按照全面推進依法治國的要求，從民族地區(qū)社會發(fā)展的實際情況和現(xiàn)實需求出發(fā)，盡快在這些地區(qū)構(gòu)建起與現(xiàn)代法治理性相適應(yīng)的社會主義法治文化，在少數(shù)民族群眾中樹立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的“法治信仰”，努力推進民族地區(qū)的基層治理法治化。

其六，“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”[1]13，要求新時代民族地區(qū)的社會治理必須保持政治定力，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地與反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族分裂勢力、宗教極端勢力和恐怖主義勢力作堅決的斗爭。同時，還要通過各種方式進一步加強少數(shù)民族地區(qū)黨的組織建設(shè)和思想政治建設(shè)，切實增強少數(shù)民族地區(qū)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、新時代中國特色社會主義視野下民族地區(qū)加強和創(chuàng)新社會治理的意蘊

黨的十九大報告強調(diào)要加強和創(chuàng)新社會治理，并對如何加強和創(chuàng)新社會治理作出了部署。要正確理解這些要求，領(lǐng)會新時代中國特色社會主義視野下民族地區(qū)加強和創(chuàng)新社會治理的意蘊，必須把握好以下幾點。

（一）必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進

這也意味著我們必須按照這個要求加強和創(chuàng)新民族地區(qū)的社會治理，使之能夠更好地保障和改善民族地區(qū)的民生水平，確保在民族地區(qū)“不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”[1]31。

（二）加強和創(chuàng)新社會治理必須打造共建共治共享的社會治理格局

在計劃經(jīng)濟時代，我國的民族區(qū)域自治已較好地發(fā)揮出了在社會治理方面的共建共治共享作用。如今，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟逐步建成，我們也必須從民族地區(qū)的社會發(fā)展實際情況出發(fā)，致力于民族區(qū)域自治制度與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展，讓這一制度在新時代能夠更好地打造符合國情、符合民族地區(qū)區(qū)情的共建共治共享的社會治理格局，使其在新時代具有更強的生命活力。

（三）必須從黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障五個方面來完善社會治理體制

在堅持民族區(qū)域自治制度的同時，必須根據(jù)民族地區(qū)的實際情況，按照這“五位一體”的社會治理體制建設(shè)思路，通過制度創(chuàng)新建設(shè)處理好民族地區(qū)社會治理各方的關(guān)系，使之能夠更好地適應(yīng)民族地區(qū)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，并能在民族地區(qū)更好地打造符合時代發(fā)展要求的共建共治共享的社會治理新格局。

（四）提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平

與其他發(fā)達地區(qū)相比，我國少數(shù)民族地區(qū)在這四個方面目前顯然還存在比較大的差距，這也要求我們一方面必須從民族地區(qū)的特殊情況出發(fā)，實事求是、扎扎實實地做好提升“四化”水平的工作；另一方面要增強緊迫感，努力加快民族地區(qū)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化的步子，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

（五）加強和創(chuàng)新社會治理

黨的十九大報告強調(diào)要具體做好七個方面的工作，一是加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)；二是健全公共安全體系；三是加快社會治安防控體系建設(shè)；四是加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)；五是構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系；六是加強社區(qū)治理體系建設(shè)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動；七是加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系 [1]33—34。這七個方面工作實際上也是我國民族地區(qū)加強和創(chuàng)新社會治理的七個抓手，為民族地區(qū)指明了今后加強和創(chuàng)新社會治理的突破口以及需要落實好的方位。

三、新時代民族地區(qū)加強和創(chuàng)新社會治理面臨的挑戰(zhàn)

（一）社會治理觀念和手段相對落后，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求

改革開放以前，我國一直沿用高度一元化的社會管理模式，這種社會管理模式的最大特點，就是管理上的高度集權(quán)。在計劃經(jīng)濟時代，我國的高度一元化社會管理模式在高效動員和集中利用社會資源干大事方面發(fā)揮了重要的作用，也在某些方面收到了很好的效果。然而，改革開放以來，我國的計劃經(jīng)濟體制已被打破，社會發(fā)生的深刻變革以及社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，使得原來高度一元化的社會管理模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會發(fā)展提出的要求。經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益格局的多元化、社會組織形式的多樣化以及人們參與社會政治生活方式的日益多樣化，加速了過去那種高度一元化的社會管理模式的解體，傳統(tǒng)的社會管理觀念日益不合時宜。

我國民族地區(qū)面臨的情況也一樣，與比較發(fā)達的地區(qū)相比，目前民族地區(qū)很多人對社會治理缺乏應(yīng)有的認識，或習(xí)慣于用傳統(tǒng)的“統(tǒng)治”觀念來理解社會治理，或更愿意用傳統(tǒng)習(xí)俗認可的方式和手段來解決社會矛盾、糾紛以及相關(guān)問題，哪怕這些傳統(tǒng)的“統(tǒng)治”觀念已不合時宜，或已經(jīng)很難解決甚至無法做到公正理性解決今天出現(xiàn)的社會矛盾、糾紛和相關(guān)問題。所以，如何改變民族地區(qū)社會治理觀念和手段相對落后的現(xiàn)狀，使之適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，無疑是新時代民族地區(qū)加強和創(chuàng)新社會治理面臨的一大挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)相對比較薄弱，嚴(yán)重制約了社會治理現(xiàn)代化水平的提升

歷史唯物主義的一個基本觀點，就是經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。社會治理要走向現(xiàn)代化，當(dāng)然也需要經(jīng)濟基礎(chǔ)的強有力支持。改革開放以來，我國的經(jīng)濟增長速度雖然驚人，到2010年，中國的GDP總量便已經(jīng)躍居世界第二。然而由于我國少數(shù)民族地區(qū)大都地處偏遠，發(fā)展起點低，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對比較薄弱。

2015年全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組在關(guān)于檢查《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》實施情況的報告中指出，2014年，民族8省區(qū)生產(chǎn)總值加起來只比廣東省略高，全國30個自治州經(jīng)濟總量加起來不及一個蘇州市。經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、自我發(fā)展能力較弱、抵抗風(fēng)險能力較差是民族地區(qū)面臨的普遍問題。報告還指出，全國14個集中連片特困地區(qū)，有11個在民族地區(qū)；民族8省區(qū)農(nóng)村貧困人口2 205萬，占全國農(nóng)村貧困人口的31.4%；貧困發(fā)生率14.7%，高于全國7.5個百分點[2]。

經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱和貧困發(fā)生率高，使得民族地區(qū)人民群眾的物質(zhì)生活需求難以得到充分的滿足，民眾參與社會治理的積極性也就很難提高；發(fā)展相對滯后，這些地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)育顯然很不成熟，因此也談不上建構(gòu)起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的社會治理體系，政府和市場的關(guān)系還遠沒有理順，在很多情況下，政府和市場兩個主體無法有效通過“看得見的手”和“看不見的手”對資源要素進行更為優(yōu)化的配置，這些都嚴(yán)重制約了社會治理現(xiàn)代化水平的提升。同時，因為經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)還比較欠缺。比如相關(guān)崗位的專業(yè)人才配備和培養(yǎng)、智庫建設(shè)、社會組織和公民的素質(zhì)提升，還有社會治理現(xiàn)代化需要的科技手段配備等方面，與其他地區(qū)相比都有較大差距。有研究表明，截至2014年，民族地區(qū)的IPv4（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的第四版）占有量，除了廣西在全國占有比率為1.41%以外，西藏、云南、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)的占有率均低于1%[3]。而我國工信部2018年已經(jīng)提出，要大力發(fā)展基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)。由于社會治理基礎(chǔ)建設(shè)的欠缺和滯后，民族地區(qū)無論軟件還是硬件都無法滿足社會治理現(xiàn)代化對其提出的越來越高的要求，嚴(yán)重影響了民族地區(qū)加快社會治理現(xiàn)代化的步伐。

（三）社會治理問題復(fù)雜而且特殊，引發(fā)不安定的隱患因素較多

當(dāng)前，我國少數(shù)民族地區(qū)社會治理需要應(yīng)對的問題很多，而且這些問題往往也更加復(fù)雜、更加特殊。首先，“三股勢力”從來都沒有停止破壞活動，在國際反華勢力的支持下，一直都在利用各種機會制造事端，挑起民族沖突，破壞民族團結(jié)，以達到其分裂國家之目的。2008年3月和2009年7月，拉薩和烏魯木齊發(fā)生性質(zhì)惡劣的打砸搶燒暴力事件，2014年3月云南昆明火車站發(fā)生暴力恐怖事件，同年4月和5月恐怖分子在烏魯木齊火車南站制造的恐怖襲擊以及在烏魯木齊人流量較大的沙依巴克區(qū)公園北街早市制造爆炸案，都說明“三股勢力”的作亂使民族地區(qū)社會安全受到嚴(yán)重威脅，社會穩(wěn)定形勢十分嚴(yán)峻。

其次，我國陸地與14個國家接壤，陸地邊境線長2.2萬公里，其中1.9萬公里在民族地區(qū)。邊境地區(qū)國土面積197萬公里，人口2 300多萬，其中少數(shù)民族人口近一半，有30多個國家與周邊國家同一民族毗鄰而居[4]。隨著我國的進一步對外開放，民族地區(qū)的“三非”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）人員也日益增多。這些流入我國民族地區(qū)的“三非”人員，大多沒有固定住所，沒有正當(dāng)職業(yè)，也沒有生活來源，對其進行有效管理顯然極為困難。“三非”人員的增多不僅大大增加了民族地區(qū)社會治理的成本，而且還帶來了許多難以解決的問題，成為引發(fā)社會不安定的隱患。如何管理好“三非”人員，是民族地區(qū)社會治理的一個難點工作。

四、面向中國特色社會主義新時代的民族地區(qū)社會治理創(chuàng)新路徑選擇

（一）明確政治方向，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

明確正確的政治方向，才能確保社會治理創(chuàng)新沿著正確的路徑前進。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對民族地區(qū)社會治理具有重要意義。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，所提出的“八個明確”和“十四個堅持”，回答了如何實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、如何實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的問題。當(dāng)前我國民族地區(qū)的社會治理，當(dāng)然也要為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興作出自己應(yīng)有的貢獻。面向中國特色社會主義新時代的民族地區(qū)社會治理創(chuàng)新，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照這一思想對民族地區(qū)社會治理提出的要求，在正確理解黨的十九大報告提出的加強和創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)上，更好地為進一步完善民族區(qū)域自治制度和推動這一制度的與時俱進服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變治理觀念，努力推進民族地區(qū)的社會治理現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

當(dāng)今中國雖然還尚未能說已經(jīng)完成了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型，民族地區(qū)的情況更是如此，但在這種社會轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為不可逆趨勢的今天，我們的社會治理無疑也必須適應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這也意味著我們原有的那種適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制的社會管理觀念必須盡快轉(zhuǎn)變。換言之，高度一元化的社會管理模式要改變，政府可以包辦一切的觀念要改變，強調(diào)由上至下行政管控的做法也要改變。即便是在傳統(tǒng)習(xí)俗影響還相當(dāng)強大的民族地區(qū)，也要從本地區(qū)的實際情況出發(fā)努力推進社會治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。要認識到社會治理必須有社會多種主體的積極參與，包括各族群眾的積極參與，因此要注重培育民族地區(qū)公民在進一步改革開放的實踐中參與社會治理的意識和能力，著力打造符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的共建共治共享社會治理格局，形成多方參與而充滿活力的社會治理；要加快民族地區(qū)的政府職能轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、具有地方民族特色的服務(wù)型政府。

（三）重視社會治理基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升民族地區(qū)社會治理“四化”水平

黨的十九大報告強調(diào)，要提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。對于民族地區(qū)而言，提高社會治理的“四化”水平，加大社會治理基礎(chǔ)建設(shè)的力度至關(guān)重要，因為民族地區(qū)在這方面與其他地區(qū)相比差距仍較大。需要指出的是，這種基礎(chǔ)建設(shè)與通常我們說的物質(zhì)層面的基礎(chǔ)建設(shè)有所不同，這種基礎(chǔ)建設(shè)主要包括能為這些地區(qū)社會治理提供支持的人才培養(yǎng)、智庫建設(shè)、社會組織和公民的素質(zhì)提升，以及社會治理現(xiàn)代化需要的科技手段配備，等等。重視民族地區(qū)社會治理基礎(chǔ)建設(shè)，既要加大對社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)投入，包括加大對軟硬件建設(shè)的投入，也要扎扎實實做好這些方面的工作而不能流于形式不講效果。要根據(jù)民族地區(qū)社會治理的特殊情況，以及民族地區(qū)不同地方社會治理的“四化”短板，有針對性地進行改善和加強，確保這些地區(qū)社會治理的“四化”水平能夠盡快得到有效提升，不斷縮小在這方面與發(fā)達地區(qū)的差距。

（四）加強法制建設(shè)，將民族地區(qū)的社會治理納入到法治化軌道

國家治理需要全面推進依法治國，民族地區(qū)的社會治理無疑也要納入到法治化軌道。目前我國一些民族地區(qū)的法制建設(shè)還落后于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，一些地方雖然早就實行民族區(qū)域自治，但相應(yīng)的自治條例一直都沒有制定出來，其他相關(guān)的法規(guī)也極不完善。為此，面向中國特色社會主義新時代的民族地區(qū)社會治理創(chuàng)新，首先必須加強法制建設(shè)，使民族區(qū)域自治法律制度在與時俱進中不斷完善，能夠適應(yīng)這些地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，也使這些地區(qū)所有的社會治理行為都能做到有法可依。要做好民族地區(qū)的普法工作，使各族群眾都知法懂法守法，自覺維護法律權(quán)威，從而更好地形成民族地區(qū)良好的法治氛圍。

（五）加快推進民族地區(qū)社會治理體制改革，讓各類社會治理主體更積極有效地參與社會治理

黨的十九大報告強調(diào)加強社會治理要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”[1]33。新時代民族地區(qū)社會治理創(chuàng)新，必須在這五者的有機結(jié)合方面有所突破。要通過全面深化改革，不斷推進民族地區(qū)社會治理制度建設(shè)的創(chuàng)新，包括社會治理的協(xié)商溝通機制、社會沖突和社會矛盾糾紛多方化解的機制、社會治理合作的激勵機制和信息資源共享機制，通過創(chuàng)新搭建更多的平臺，開通更多有效的渠道，為各類社會主體積極參與和協(xié)同參與治理提供更多的機會、更多的便利，從而有效形成具有民族特色的共建共治共享社會治理格局，打造出有利于民族地區(qū)全社會參與治理的環(huán)境與氛圍，構(gòu)建更有利于全方位協(xié)同治理的社會空間。

（六）促進民族地區(qū)各方面的協(xié)調(diào)同步發(fā)展，確保民族地區(qū)的社會治理多頭并進

當(dāng)前，在民族地區(qū)實現(xiàn)全方位協(xié)同治理最大的困難就是這些地區(qū)各方面發(fā)展的不平衡，這主要是指民族地區(qū)的政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)往往不能同步推進或做不到齊頭并進，使得其他方面建設(shè)的滯后經(jīng)常成為某一方面建設(shè)的掣肘，或者反過來，某一方面建設(shè)的滯后，又拖了其他方面建設(shè)的后腿。而民族地區(qū)的情況又很特殊，很多事情都涉及民族、習(xí)俗、宗教等敏感問題，這些敏感問題在各個領(lǐng)域都有存在，一個領(lǐng)域發(fā)生的事，往往同時也在其他領(lǐng)域產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，可以說是牽一發(fā)而動全身。因此，面向中國特色社會主義新時代的民族地區(qū)社會治理創(chuàng)新，也必須在解決好這類問題方面有所突破。要致力于促進民族地區(qū)各方面的協(xié)調(diào)同步發(fā)展，一方面要花大力氣補齊現(xiàn)有的短板，確保各個不同領(lǐng)域不同部門也都具備相應(yīng)的能力，能夠攜起手來更好地參與協(xié)同治理，齊心協(xié)力形成一種跨領(lǐng)域跨行業(yè)跨部門的共建共治共享社會治理格局；另一方面則要積極探索這些地區(qū)能夠更好發(fā)揮社會治理協(xié)同效應(yīng)的路子，建構(gòu)起符合民族地區(qū)實際情況的社會治理聯(lián)動機制，確保這些地區(qū)的社會治理多頭并進。

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責(zé)任編輯：潘宏紋