實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建

王梟航

摘 要 農(nóng)業(yè)是我國的第一大產(chǎn)業(yè)，是社會發(fā)展的主要原動力，更是我國社會的第一生產(chǎn)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國近年來提出和實(shí)施的農(nóng)業(yè)政策之一，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用，不僅提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，還促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建及完善?；诖耍饕钊胩接戉l(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；構(gòu)建措施

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.049

近年來，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出及實(shí)施直接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建，這意味著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略直接關(guān)系著整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更對社會經(jīng)濟(jì)水平提升產(chǎn)生了影響，因此，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系時要考慮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?；趯?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，從強(qiáng)化科技、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、突出社會化、增加投入等方面分析了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的有效措施，以期對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建起到積極作用。

1 強(qiáng)化科技，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

1.1 強(qiáng)化科技創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)

1）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力度，改進(jìn)、完善相關(guān)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，以提高農(nóng)業(yè)科研中心及相關(guān)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力。2）不僅要大力推廣農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還需要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)管理、研發(fā)及創(chuàng)新體系。3）要不斷探索農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶相關(guān)機(jī)制和辦法，并構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

1.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以提高機(jī)械化水平

1）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械政策扶持體系和各項(xiàng)配套法規(guī)，并在實(shí)際農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。2）要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)及經(jīng)營的監(jiān)督力度。3）提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平，并完善相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)化及社會化體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會服務(wù)水平。4）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民機(jī)械化操作水平[1]。

1.3 利用信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)信息化水平

1）建立健全城鄉(xiāng)融合信息基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，以促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)信息化水平，同時配套相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息收集制度和發(fā)布制度。2）利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，以提高農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平及綜合信息服務(wù)能力等。3）要將“互聯(lián)網(wǎng)+”積極引進(jìn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營中，并利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)改造升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平

2.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營政策體系

1）建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長政策體系，政策中要盡可能加大對財政方面、金融方面、保險方面及用地方面的扶持，如對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等的扶持。2）要加強(qiáng)工商資本對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資的支持，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等經(jīng)營模式的構(gòu)建、實(shí)踐及發(fā)展。3）建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營直報信息系統(tǒng)，以完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

2.2 加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)化及專業(yè)化培訓(xùn)

1）要組織專門的培訓(xùn)小組，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民工的專業(yè)化及系統(tǒng)化培訓(xùn)，受培訓(xùn)的對象包括職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生等，以提高農(nóng)民的專業(yè)技能。2）積極鼓勵大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)工作，以提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。3）除了對農(nóng)民工進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)外，還需要加強(qiáng)商品理念、競爭理念和效益理念等培訓(xùn)，以提高他們的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力[2]。

3 突出社會化，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

3.1 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)模式

1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)創(chuàng)新和試點(diǎn)政策實(shí)施，并加強(qiáng)績效評價和監(jiān)督管理。2）積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)有效模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)水平。3）大力營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)的良好環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)村配送機(jī)制及綜合服務(wù)體系。2）加大對農(nóng)村電子商務(wù)的支持力度，提高現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。另外，還需要加強(qiáng)對電商“快遞下鄉(xiāng)”工程的支持力度，并對供銷合作社進(jìn)行深化改革。3）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系、采后處理標(biāo)準(zhǔn)體系及包裝配送標(biāo)準(zhǔn)體系等。

4 增加投入，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

4.1 強(qiáng)化糧食收儲供應(yīng)安全保障力度

1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并將市場需求作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一要素，即必須根據(jù)市場實(shí)際需求來制定產(chǎn)量、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)方法等規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的不間斷供應(yīng)及高質(zhì)量生產(chǎn)，進(jìn)而提高糧食收儲供應(yīng)適應(yīng)性。2）要確定農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格，并開展保險試點(diǎn)，然后根據(jù)市場定價原則、價補(bǔ)分離原則等，完善稻谷、小麥、棉花及大豆等農(nóng)作物的相關(guān)收購價政策及體系。3）實(shí)施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程。要科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模，完善糧食儲備管理體制和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)流通、加工企業(yè)等多元化市場主體參與農(nóng)產(chǎn)品收儲，推進(jìn)智慧糧庫建設(shè)和節(jié)糧減損[2-3]。

4.2 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)工作

1）加大農(nóng)村普惠金融的發(fā)展力度，充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)支持作用。2）完善開發(fā)性金融、政策性金融等相關(guān)體系，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度。3）加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的改革力度，促進(jìn)省級聯(lián)社服務(wù)能力的提升及服務(wù)功能的完善。4）根據(jù)實(shí)際需要建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險評估機(jī)制及風(fēng)險防范機(jī)制，并配套相應(yīng)的自然災(zāi)害等預(yù)報預(yù)警應(yīng)急體系，以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的防災(zāi)能力及減災(zāi)能力[3]。

5 結(jié)語

通過強(qiáng)化科技、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、突出社會化和增加投入等渠道，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和經(jīng)營水平，還能夠有效完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系及支持保護(hù)制度，進(jìn)而構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊忠艷，夏安玲.昆明市構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的路徑研究[J].中國農(nóng)業(yè)文摘-農(nóng)業(yè)工程，2018，30（4）：38-39.

[2] 毛平，王藝菲，張禧.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（9）：197-200.

[3] 關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 構(gòu)建三大體系的調(diào)研報告——赴長春市調(diào)研組[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（1）：5-8.

（責(zé)任編輯：劉昀）