論事業(yè)單位預算績效管理的重要性

張小榮

加強事業(yè)單位預算績效管理I作的研究分析，能夠有效促進事業(yè)單位預算績效管理工作質量的提舟。作為事業(yè)單位預算績效管理者，需要加強當前事業(yè)單位預算績效管理工作中相關問題的了解，并加強有效措施在實踐中的應用，促進事業(yè)單位預算績效管理質量的提升，增強事業(yè)單位的抗壓能力，提高經(jīng)營效益。

事業(yè)單位 預算績效管理 重要性

事業(yè)單位的績效管理機制作為一種科學的管理體制，需要在實踐摸索中不斷進行完善和創(chuàng)新，提高公共使用資金的效率，促進事業(yè)單位的發(fā)展，從而保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

事業(yè)單位預算績效管理的重要性

具體而言，可以從以下三個方面來認識其中的重要性：

一是，預算績效管理可提高單位干部職工參與預算管理的積極性與主動性。預算績效管理包含二層意思，一層是對單位對預算管理執(zhí)行情況、效果的考核評價，另一層就是人執(zhí)行預算的態(tài)度和能力的考核評價，而我們對人的預算執(zhí)行績效考核通常與工資掛鉤，與職務升遷掛鉤，通過物質利益獎勵預算管理成績突出的人員，懲罰那些對預算管理造成影響的人，有獎勵有懲罰，獎懲分明，從而提高了單位干部職工參與預算管理的積極性與主動性。二是，預算績效管理可提高預算管理的效率。預算績效管理獎懲措施有效地提高了干部職工參與預算管理的積極性和主動性，大家千方百計做好預算管理工作，勁一起使，力一起出，群策群力，從而大大提高預算管理的效率與效益。三是，預算績效管理可提高財政預算資金的使用效益與使用效率。通過預算績效管理，提高了廣大干部職工的預算管理的積極性與主動性同時，也大大提高單位預算管理的效率與效益，進而向管理要效益，通過管理降低成本，通過管理優(yōu)化預算資金支出結構，最終實現(xiàn)運行成本最低化、資金使用效率最優(yōu)、績效管理最大化的公共財政收支體系，提高社會各界對財政預算資金支出的滿意度。

預算績效管理制度在實際操作中存在的問題

（1）績效管理意識薄弱

經(jīng)過了多年的摸索和實踐，事業(yè)單位在績效管理方面有了一定的經(jīng)驗，但是在績效管理方面受到了傳統(tǒng)落后思想的嚴重影響，很多事業(yè)單位預算管理的效率較低，沒有真正意識到績效管理對于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，習慣于按照單位規(guī)定來使用資金，沒有考慮到資金利用的業(yè)績和效率，存在重視投入、忽視了產出、投入與產出不平衡以及重視利用、忽視了監(jiān)督管理等現(xiàn)象。在實際的管理中，很多事業(yè)單位沒有重視預算績效管理，缺乏績效管理的意識，導致在預算的編制、實施和后期評估方面沒有構成一個完整的系統(tǒng)，預算經(jīng)費的使用效率較低，無法進行科學、合理的資源配置，投入和產出不成正比，事業(yè)單位的收支不平衡，無法保證單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（2）預算績效管理過程問題突出 在實踐中，很多事業(yè)單位預算績效管理通常都是自上而下進行管理，沒有對實際情況進行充分的調研就隨意的完成預算工作，單位的預算管理沒有進行系統(tǒng)的規(guī)劃管理，沒有明確的發(fā)展方向，且各個部門間沒有緊密的配合，認為預算管理是一種財務管理，與其他部門沒有必須的聯(lián)系，造成了財務數(shù)據(jù)的不準確，預算結果與實際的偏差過大。同時，在預算管理的執(zhí)行過程中，內部的監(jiān)督和控制系統(tǒng)不完善，預算管理效果差，很多資金沒有按照預算來進行使用，導致收支不平衡，無法保障事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益。且事業(yè)單位預算管理內部的監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督的內容單一，使預算管理只停留在形式上。

（3）缺乏科學的預算績效評價指標

只有構建一套科學完善的績效指標，才能對事業(yè)單位財政績效管理狀況進行正確的評價，從而獲得真實可靠的績效評價結果。由于財政預算績效管理在我國的運行時間不長，目前還缺乏較為完善的財政預算績效管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，難以做到及時有效的共享，實施的財政預算績效評價指標對單位綜合績效狀況的反映不充分，缺乏統(tǒng)一的績效評價指標，對各級事業(yè)單位提出的評價需求無法滿足。在諸多因素的影響下，一些單位沒有能力建設績效指標，因此，造成績效指標的空缺，降低了預算績效管理評價結果的真實性、可靠性。

（4）預算績效管理監(jiān)督力度不夠

事業(yè)單位在進行預算績效管理時，忽視了加強績效監(jiān)管，現(xiàn)行的績效監(jiān)管制度不夠完善，難以在預算績效管理中發(fā)揮應有的監(jiān)督和評價作用。有的單位缺乏具體的信息收集機制，也沒有清晰的跟問責方式，因此，無法全面收集完善的績效監(jiān)督資料，給取證造成了極大的困境，影響了績效評價的精準性。此外，大部分事業(yè)單位的財務水平不高、會計信息真實度較低，需要盡快處理。分析促進事業(yè)單位預算績效管理問

題解決的相關辦法

（1）重視預算編制過程的細化，促進預算編制質量的提高

在事業(yè)單位的預算績效管理工作中，所包含的內容非常的多，涉及到的基礎數(shù)據(jù)也非常的多，而預算管控工作的順利開展就需要對大量的數(shù)據(jù)進行處理，預算編制的工作人員需要加強相關法律知識的學習，并了解相關文件的要求。在進行預算編制數(shù)據(jù)填報的時候，需要秉著實事求是的態(tài)度。

（2）建立并完善單位預算績效管理的制度體系

健全的預算績效管理制度是做好單位預算績效管理的保障，因此事業(yè)單位要加強預算績效管理制度體系的建設，使預算績效管理得到制度的認可與保證。政府部門要盡快出臺相應的法律制度，規(guī)范績效考核，協(xié)調各方面關系，推進全社會預算管理工作的全面開展；事業(yè)單位要根據(jù)法律法規(guī)，結合本單位的工作實際，建立并完善預算績效管理目標制度，為單位的預算績效管理提供制度保障。不斷完善績效管理目標，事業(yè)單位要將單位的預算績效管理目標轉化為可量化的、基于績效的績效指標體系，以實現(xiàn)事業(yè)單位目標管理的績效；最后，根據(jù)預算管理的要求和績效考核結果，建立以財政部門為主體、事業(yè)單位為補充的績效管理考核組織體系。

（3）重視預算編制工作的強化，加強前期準備工作的進行

以往的事業(yè)單位在進行預算編制工作時，時間非常的緊迫，這使得預算編制沒有辦法適應當前事業(yè)單位的預算工作。因此，事業(yè)單位需要加強預算編制工作的重視，并做好前期預算準備工作。在事業(yè)單位的各個部|、J中，預算編制都有涉及，有效規(guī)劃了事業(yè)單位的發(fā)展方向。在進行預算編制工作時，需要事先做好市場調查工作，這需要預算績效管理部門時刻保持著關注。此外，各個部門需要加強積極性的調動，確保預算績效管理工作能夠科學化的進行。

（4）建立健全預算績效評價指標體系

構建完善的財政預算績效數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，確立專門的共享平臺，加大預算績效管理的信息技術支持，為事業(yè)單位建立績效評價指標及評價考核提供了有力的依據(jù)。事業(yè)單位還應根據(jù)自身實際情況，促進通用的預算績效指標和適應單位實際需求的績效評價指標之間的緊密聯(lián)系，建立健全高度匹配的績效評價指標體系，事業(yè)單位在制定績效評價指標過程中，應滿足預期的預算效益。事業(yè)單位在注重績效評價指標重要性的同時，還應實現(xiàn)獨具特色的績效評價指標機制。

（5）加強預算績效管理監(jiān)督

事業(yè)單位必須做好預算績效管理監(jiān)督工作，從單位實際出發(fā)構建規(guī)范合理的績效監(jiān)管制度，綜合全面監(jiān)管并及時反饋預算績效管理的總體狀況。相關職能部門應切實管理好預算績效信息，構建科學合理的績效信息系統(tǒng)，綜合收集、有效監(jiān)控各種有價值的預算績效信息，充分體現(xiàn)單位的預算績效管理情況。此外，事業(yè)單位應不斷提高自身的財務、信息處理能力，建立有關預算績效監(jiān)督方面的信息平臺，從而提高監(jiān)督反饋結果的真實性、可靠性，滿足單位的實際需求。

（6）定期的組織預算績效管理人員進行培訓

事業(yè)單位必須要定期的組織預算績效管理人員進行培訓，社會的進步，事業(yè)單位的預算績效管理工作也會比之前要更加的繁雜。再加上信息技術的全面推廣，對預算績效管理人員提出了更多的要求，需要開展各種類型的培訓來提升管理人員的業(yè)務以及職業(yè)水平，作為管理人員不能和時代脫節(jié)，要與時俱進，預算績效管理人員要對本單位的預算績效管理系統(tǒng)有一個了解，積極推進預算績效管理工作的全面運行。

（7）加強員工預算績效管理意識

為了保證事業(yè)單位預算績效管理工作的順利進行，需要重視事業(yè)單位管理人員預算績效管理意識的增強。因此，相關預算管理制度的建立是非常重要的，通過預算績效管理制度的作用，將預算績效管理工作的內容明確化，從而增強預算績效管理工作人員的責任心，增強他們的預算績效管理意識，在工作中更好的配合彼此，促進事業(yè)單位預算績效管理工作的順利進行。

結語

近年來我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國的公共財政管理模式朝著系統(tǒng)化的方向發(fā)展，人們逐漸意識到了政府參與財務管理調控的重要性。當前很多事業(yè)單位都把工作重心放在了預算績效管理和財務管理上，有利于我國預算績效管理制度的發(fā)展，能夠對財政支付進行有效的控制。

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