事業(yè)單位的財政稅收問題及對策探究

趙晨綱

事業(yè)單位是為社會公眾提供科學、文化、教育等方面的公共服務性機構，就其財政稅收來說，其具有明顯的復雜性、隱蔽性等特征。隨著我國市場化進程的不斷加快，事業(yè)單位所處的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了許多的變化，這些變化給事業(yè)單位帶來了許多新的機遇，卻也讓事業(yè)單位面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，事業(yè)單位應認識反思當前稅收工作中存在的問題，并采取多種多樣的手段解決這些問題，從而促進自身更加蓬勃的發(fā)展。

事業(yè)單位 財政稅收 問題 對策

引言

當前事業(yè)單位財政稅收中存在、相關工作人員素質(zhì)較低，稅收繳納不規(guī)范、預算管理不完善，票據(jù)管理不嚴格以及監(jiān)管力度不夠，稅收流失現(xiàn)象嚴重的問題。為了進一步解決事業(yè)單位財政稅收中存在的問題，促進我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位應當注意提高員工綜合素質(zhì)，促進稅收繳納規(guī)范化，加強票據(jù)管理，加大收稅監(jiān)管力度。事業(yè)單位財政稅收中存在的問題

（1）收繳行為不規(guī)范

國家對于事業(yè)單位的稅收標準明確地分為了免稅與應稅兩種，然而在實際操作中，許多事業(yè)單位的財務工作者或者是對國家政策了解不夠傘面、或是對本單位的單位性質(zhì)等存在誤解、亦或是故意而為之，導致虛減，少扣少繳、逃避各種稅費的行為十分嚴重，而這些情況產(chǎn)生的根本原因就在于收繳行為的不規(guī)范。

（2）票據(jù)管理效率低

票據(jù)在財務管理工作中占據(jù)著十分重要的地位，規(guī)范、真實、準確、完整的票據(jù)能夠有效保證財務信息的可靠，更足財務工作開展的重要憑證，但是當前許多事業(yè)單位仍然使用包括白條、借據(jù)在內(nèi)的不合理票據(jù)，票據(jù)管理效率十分低下，影響事業(yè)單位整體財務工作的開展。

（3）預算編制不完善

當前許多事業(yè)單位的預算編制工作足由財務部門獨立完成的，缺少審計、管理等其他部門的密切參與。而有限的人員以及信息資源在進行如此繁重的工作時難免會出現(xiàn)錯誤，導致整體的準確程度大大降低。

（4）稅收人員素質(zhì)差

在市場化競爭不斷激烈、事業(yè)單位改革腳步不斷深入的當下，財政稅收管理難度也與日俱增，對于稅收人員的業(yè)務水平和職業(yè)素質(zhì)也有了更高的要求。然而許多事業(yè)單位的財政稅收人員沒有進行更新，老員工也沒能夠進行與時俱進的培訓，導致相關知識和工作手段較為落后，工作效率止步不前。

（5）監(jiān)管力度不夠，稅收流失現(xiàn)象嚴重

1.在財政稅收管理方面，當前事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，未能設置相應的監(jiān)管委員會，審計局、稅務局等政府機構散漫監(jiān)督與局部監(jiān)督，也未能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。此外，由于事業(yè)單位稅務信息公開透明化程度不高，導致社會監(jiān)督有效性較低。

2.當前我國事業(yè)單位稅收政策還不夠完善，不能夠依據(jù)不同類型的事業(yè)單位給予相應的稅收政策支持，相關法律法規(guī)不完善，稅款流失嚴重。例如，在企業(yè)所得稅方面，部門事業(yè)單位財務工作人員不了解會計核算與稅收規(guī)定之間的差異，不能夠按照稅收規(guī)定交納；在個人所得稅方面，當前個人所得稅還未納入稅務部門監(jiān)管重點，導致逃稅嚴重。加強事業(yè)單位財政稅收征管的對策

（1）提升收繳規(guī)范性

雖然事業(yè)單位有著其獨有的特殊性，但是在稅收方面仍然應當積極履行其應盡的義務。稅務機關應當增強對于依法納稅的宣傳，定期去到事業(yè)單位開辦講座，樹立起事業(yè)單位依法繳稅、科學繳稅的意識；事業(yè)單位方面也應當有一個認真的態(tài)度對稅收相關的法律法規(guī)進行學習，并按照這些法律法規(guī)制定嚴格的收繳制度，定期、足額繳納應當繳納的稅款。

（2）加強票據(jù)管理，加大稅收監(jiān)管力度

1.事業(yè)單位應當注意重視票據(jù)管理工作，認識到票據(jù)管理在財務信息真實性以及會計核算效率方面所發(fā)揮的重要作用，正確使用上級單位派發(fā)、稅務部門派發(fā)和財政部門派發(fā)的票據(jù)，使用合法的稅務發(fā)票，保證票據(jù)的真實性與規(guī)范性，保證票據(jù)經(jīng)濟內(nèi)容的完整與連續(xù)，促進我國事業(yè)單位會計核算效率的提高。

2.事業(yè)單位應當注意重視財政稅收監(jiān)管工作，加大財政稅收監(jiān)管力度，建立健全稅收監(jiān)管制度，設置監(jiān)管委員會以及監(jiān)控崗位，提高相關人員的責任感與服務意識，充分發(fā)揮事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督職能。此外，相關政府機構應當注意加強政府監(jiān)督作用，嚴厲打擊事業(yè)單位財政稅收中的不正當行為，促進稅收管理效率的提高。

3.完善預算編制制度

預算編制工作應當進行科學的改革，將工作中的各項內(nèi)容分配給不同的部門進行，使各部門之間進行密切的配合。

4.提高員工綜合素質(zhì)，促進稅收繳納規(guī)范化

第一，事業(yè)單位應當注意定期或不定期地對財會工作人員進行相關業(yè)務培訓以及綜合素質(zhì)培訓，使其能夠熟悉和了解個人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅以及房產(chǎn)稅等系統(tǒng)的稅收知識，能夠正確區(qū)分事業(yè)單位應稅項目與非應稅項目，避免出現(xiàn)多繳或少繳現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位還應當注意培養(yǎng)財會工作人員的稅收法律意識。

第二，事業(yè)單位應當注意實行財政稅收信息公開透明，通過計算機網(wǎng)絡、手機短信、電視報紙以及召開座談會等多種渠道進行稅務信息公開，注意財政稅收信息的更新，保證信息的真實，為納稅人提供信息反饋平臺，及時了解納稅人的意見與建議，積極采納納稅人有建設性的建議，提高納稅服務質(zhì)量。

5.加強監(jiān)管質(zhì)量

科學有序的監(jiān)管系統(tǒng)能夠保證事業(yè)單位稅收工作的有序開展，所以，應當加強監(jiān)管質(zhì)量，完善監(jiān)管制度，單獨設立監(jiān)管部門并賦予其足夠的權力對財政部門進行監(jiān)督，使稅收工作更加的公開化、規(guī)范化。

6.保證財政預算編制的準確性

要想保證財政預算編制的準確性，就要提高全體事業(yè)單位成員對于預算編制的重視程度，加強各部門之間的溝通交流，尤其是財務部門與其他職能部門。對于每年的財政預算編制根據(jù)當年實際情況制定，不能將預算編制視為走過場的形式工作。

結束語

事業(yè)單位與普通的企業(yè)單位的以盈利為根本目的不同，為社會大眾提供教育、文化、衛(wèi)生等服務才是其發(fā)展的主要目標。但是也正是因為事業(yè)單位所具有的公益性，國家主要考核其公共情況完成程度如何，而不考慮其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，這就使得事業(yè)單位的財政稅收工作更為復雜和隱蔽。

[1]趙琳.事業(yè)單位財務會計規(guī)范對稅收征納的影響[J].全國流通經(jīng)濟，2017（ 29）：91-92.

[2]葛麗娜.淺議事業(yè)單位經(jīng)營性收入的界定與規(guī)范[J].全國流通經(jīng)濟，2017（ 22）：33-34.