強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)會(huì)記內(nèi)部控制體系建設(shè)的思考

李泓

我國(guó)作為世界林業(yè)大國(guó)，有著豐富的林業(yè)資源。國(guó)有林場(chǎng)作為我國(guó)林業(yè)發(fā)展主體機(jī)構(gòu)，對(duì)森林資源保護(hù)s綠色生態(tài)發(fā)展起著十分重要構(gòu)作用。但由于國(guó)有林場(chǎng)長(zhǎng)期的國(guó)資性質(zhì)，導(dǎo)致在發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，其中尤為嚴(yán)重的是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)不完善，無(wú)法形成相對(duì)建設(shè)性的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作完整性與準(zhǔn)確性得不到相應(yīng)保障。本文通過(guò)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控裁體系現(xiàn)狀中存在問(wèn)題的分析，闡述了健全內(nèi)控體系的措施對(duì)策，為我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的穩(wěn)固發(fā)展提供了有力保障。

國(guó)有林場(chǎng) 內(nèi)控體系 強(qiáng)化對(duì)策

前言

隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，在全球經(jīng)濟(jì)逐漸一體化、同步化的今天?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)管理模式已經(jīng)取締了傳統(tǒng)的管理模式。國(guó)有林場(chǎng)身為國(guó)資大型國(guó)有事業(yè)單位，應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況與創(chuàng)新的會(huì)計(jì)理念結(jié)合，不斷健全國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)控體系。針對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)中的人員、管理、監(jiān)察制度進(jìn)行逐一調(diào)整完善。確保國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的全面性、公正性與高效性，為我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展壯大再助東風(fēng)。

內(nèi)控體系現(xiàn)狀

（1）會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)偏低

國(guó)有林場(chǎng)作為國(guó)家大型國(guó)資事業(yè)單位有其一定的資產(chǎn)穩(wěn)定性。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益活躍，國(guó)有林場(chǎng)高層領(lǐng)導(dǎo)逐漸意識(shí)到對(duì)內(nèi)控體系完善的重要性。部分國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)人員經(jīng)營(yíng)理念過(guò)于陳舊古板，缺乏創(chuàng)新理念，無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí)不強(qiáng)，只是單純片面的追求賬目的記錄準(zhǔn)確無(wú)誤。這種觀念造成了十分消極的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理態(tài)度，缺乏對(duì)國(guó)有林場(chǎng)整體的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)控制。長(zhǎng)期以往下去，造成會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)得不到提高，相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致單位內(nèi)部的監(jiān)管監(jiān)督制度不夠完善，出現(xiàn)了大量的違法違紀(jì)現(xiàn)象。執(zhí)法力的不夠，促使了該現(xiàn)象的惡性循環(huán)。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）會(huì)計(jì)內(nèi)控體系執(zhí)行力度不強(qiáng)

國(guó)有林場(chǎng)有著自身獨(dú)立的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理把控制度，但由于長(zhǎng)期處于國(guó)有國(guó)資的狀態(tài)下，國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度的完善體質(zhì)尚未建立[3]。在細(xì)節(jié)與整體工作的實(shí)施方面還存在很多缺點(diǎn)。在收入管理、資產(chǎn)控制、崗位職責(zé)與會(huì)計(jì)委員會(huì)建立等方面都存在著諸多問(wèn)題。國(guó)有林場(chǎng)高層管理部門(mén)忽視了對(duì)內(nèi)控制度的監(jiān)管與落實(shí)，通常只是紙上談兵，形式主義而已。面臨上級(jí)部門(mén)檢查時(shí)經(jīng)常采用臨陣磨槍?zhuān)瑧?yīng)付了事的工作態(tài)度。缺乏作為高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的責(zé)任感，進(jìn)而造成國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行力度不強(qiáng)。

（3）會(huì)計(jì)內(nèi)控體系缺乏內(nèi)審環(huán)節(jié)

一個(gè)高效正規(guī)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理體系應(yīng)配有相對(duì)嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。國(guó)有林場(chǎng)的內(nèi)部審計(jì)部起著對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度中的監(jiān)督與保障作用，在其內(nèi)控經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展中具有監(jiān)管性與延續(xù)性。雖然部分國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立相關(guān)的審計(jì)部門(mén)或者專(zhuān)派經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的工作人員從事審計(jì)工作。但究其結(jié)果還是專(zhuān)業(yè)與工作態(tài)度與審計(jì)工作不符，缺乏較強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)能力。在成立審計(jì)部門(mén)的時(shí)候往往忽視了應(yīng)該特有的獨(dú)立專(zhuān)管性質(zhì)。通常所謂成立的審計(jì)部門(mén)是由多方部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，上層、中層的管理人員都可以進(jìn)行形式其權(quán)利，這樣長(zhǎng)期下去，就造成了審計(jì)部門(mén)管理混亂，監(jiān)督執(zhí)行力度減弱等現(xiàn)象。與此同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“看面子”與“憑關(guān)系”等貪腐問(wèn)題的產(chǎn)生。使審計(jì)工作難度增大。在審計(jì)重點(diǎn)方向判斷失誤，促使審計(jì)工作落實(shí)不到位。

強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)的對(duì)策

（1）加大管理層的執(zhí)行力度

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的整合統(tǒng)一管理勢(shì)在必行。將財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督制度相互的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)相對(duì)且自主性較強(qiáng)的獨(dú)立部門(mén)。經(jīng)過(guò)層層細(xì)致嚴(yán)格選拔，通過(guò)黨委會(huì)研究決定，任命品行兼優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)良的高職人才負(fù)責(zé)管理。在管理中采用集中制與懲罰制雙模式。在權(quán)力方面應(yīng)該賦予主管負(fù)責(zé)人相對(duì)獨(dú)立且較強(qiáng)的管理權(quán)力。使其高效率的提高內(nèi)控體系的管理工作。其次，應(yīng)該增強(qiáng)上級(jí)部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)控體系的重視度。根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)際現(xiàn)狀及時(shí)的對(duì)內(nèi)控體系理念進(jìn)行創(chuàng)新與改革。充分讓高層管理者認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的重要性，使之更好的去執(zhí)行與實(shí)施，充分發(fā)揮針對(duì)財(cái)務(wù)管理的保障作用。

（2）提高會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)

會(huì)計(jì)人員是整個(gè)國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)中的基礎(chǔ)與根本。樹(shù)立以人為本的企業(yè)理念非常重要。利用業(yè)余時(shí)間不定期或定期的舉辦相關(guān)的財(cái)務(wù)管理與法律法規(guī)培訓(xùn)。通過(guò)引舉真實(shí)案例，提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)，保持警鐘長(zhǎng)鳴的警惕性。樹(shù)立職業(yè)責(zé)任感與職業(yè)道德感。從多方面、多角度全面提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。對(duì)于優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員保送到大規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深造培養(yǎng)。使會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的關(guān)鍵性。為更好的投入國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展中去打下基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該塑造會(huì)計(jì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理工作中的獨(dú)立性，做到秉公辦理、實(shí)事求是。在職業(yè)道德方面應(yīng)該樹(shù)立一絲不茍、客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與道德規(guī)范。提高自身綜合素養(yǎng)的同時(shí)也帶動(dòng)了國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)控體系建設(shè)的完善與提高。

（3）加強(qiáng)內(nèi)控體系的審計(jì)監(jiān)察

在對(duì)國(guó)有林場(chǎng)審計(jì)部門(mén)的設(shè)立上，必須具有相對(duì)特殊的獨(dú)立性。該部門(mén)由最高層的主管領(lǐng)導(dǎo)指定專(zhuān)人行進(jìn)負(fù)責(zé)與管理。管理權(quán)應(yīng)該不受其他各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的管控與指揮。最高層主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加大對(duì)審計(jì)部的支持與投入。使審計(jì)部門(mén)具有更加高效率的監(jiān)察與督導(dǎo)能力。運(yùn)用理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相結(jié)合的方式對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)。理論學(xué)習(xí)方面可以通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)例案件等方式，進(jìn)而提高了審計(jì)人員的責(zé)任心。實(shí)踐方面可以通過(guò)對(duì)優(yōu)秀審計(jì)單位的走訪與調(diào)研，學(xué)習(xí)其精華與優(yōu)點(diǎn)，引入自身的審計(jì)工作中去。使審計(jì)人員明確其自身職權(quán)的重要性。因此，才能更好的發(fā)揮監(jiān)督與管理的雙重作用。

結(jié)論

不久前，習(xí)總書(shū)記就已經(jīng)提出了綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)有林場(chǎng)是綠色發(fā)展的重要主體。國(guó)有林場(chǎng)既有為私營(yíng)企業(yè)提供產(chǎn)品，同時(shí)也為生態(tài)公共提供綠色資源，具有比較復(fù)雜的雙重模式性質(zhì)。因此，國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)控體系就具有相對(duì)特殊性，直接對(duì)財(cái)務(wù)管理造成巨大影響。所以，在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)控體系的完善與優(yōu)化勢(shì)在必行。

[1]俞倫杰.強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的思考[J].商情，2017， 5（5）：6-6.

[2]李瀾.強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)的思考[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2016，8（13）： 41-42.

[3]楊曉璐.試論企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)與完善[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016.9（24）： 161-162.