從共和村實(shí)踐看精準(zhǔn)扶貧

李竹玉

摘 要：共和村在成都市簡(jiǎn)陽(yáng)市、武候區(qū)各級(jí)有效無(wú)私幫扶下，堅(jiān)持以增加貧困戶收入為主線，經(jīng)過(guò)村民的共同努力，于2016年成功摘掉貧困村的帽子，如今以發(fā)展發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地和有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，以“兩基地”為支撐打造農(nóng)旅結(jié)合示范村，實(shí)現(xiàn)村民持續(xù)增收，正走在全面邁入小康社會(huì)的路上。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；攻堅(jiān)脫貧；產(chǎn)業(yè)；建設(shè)

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，解決打贏攻堅(jiān)脫貧戰(zhàn)，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，貧困地區(qū)與人口邁入全面小康社會(huì)。國(guó)家要求我們思政課教師要成為社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者，中華民族偉大復(fù)興的推動(dòng)者。到社會(huì)中了解國(guó)家方針政策的執(zhí)行情況就成了是我們的工作內(nèi)容之一。三星鎮(zhèn)共和村脫貧是成都市武侯區(qū)重點(diǎn)幫扶的村子。脫貧工作開(kāi)展得如何呢？2018年2月，筆者去那里進(jìn)行了較深入調(diào)查，采取聽(tīng)取村委會(huì)對(duì)攻堅(jiān)脫貧的情況分析、入戶查看等形式，就共和村的扶貧問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，探索如何進(jìn)一步攻堅(jiān)脫貧。

一、共和村攻堅(jiān)脫貧現(xiàn)狀剖析

在成都市簡(jiǎn)陽(yáng)市、武候區(qū)各級(jí)有效無(wú)私幫扶下，在貧困群眾自身努力下，2016年11月共和村經(jīng)自身申請(qǐng)、第三方評(píng)估核查、市政府批準(zhǔn)、網(wǎng)站公告，實(shí)現(xiàn)貧困戶全部脫貧、貧困村順利摘帽，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收考核。分析該村的攻堅(jiān)脫貧，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.貧困村摘帽、貧困戶脫貧的基本情況

貧困村實(shí)現(xiàn)一低五有：貧困發(fā)生率低于為0，低于3%；黑化通村路6.5公里，硬化通社路14.1公里；投入40萬(wàn)元富村養(yǎng)雞專業(yè)合作社發(fā)展稻蝦共生150畝，今年實(shí)現(xiàn)收益2.6萬(wàn)、人均16元；村文化室200平方米；村衛(wèi)生室 80平方米；通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，移動(dòng)基站、電信基站、聯(lián)通基站各1 處。

貧困戶實(shí)現(xiàn)一超六有。貧困戶增收：2016年貧困戶人均純收入7362.8元，2017年預(yù)計(jì)超8000元。一是使用資產(chǎn)收益扶貧資金100萬(wàn)，已脫貧貧困戶按戶記入富村養(yǎng)雞專合社股金1.17萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶固定收益5萬(wàn)元，收益分紅5%。二是加強(qiáng)與本村產(chǎn)業(yè)業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期使用貧困戶32人，本年度已實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入16萬(wàn)元。三是開(kāi)發(fā)村級(jí)衛(wèi)生維護(hù)、集體資產(chǎn)看護(hù)等公益性崗位5個(gè)，幫助貧困人口月增收500元。四是8月發(fā)放2018年貧困戶土地流轉(zhuǎn)金12萬(wàn)元。教育保障：貧困戶家庭0--17周歲子女62人，小學(xué)1-6年級(jí)32人，初高中19人，大學(xué)1人，均享受教育扶持政策?；踞t(yī)療保障：全村貧困戶82戶242人，203人按照186元/人參保，39名學(xué)生按照150元/人參保，實(shí)現(xiàn)參保率100%。2017年對(duì)貧困戶購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行兜底，補(bǔ)助款即將發(fā)放；已為每戶貧困戶購(gòu)買(mǎi)2018年醫(yī)療保險(xiǎn)。住房保障：16戶52人實(shí)施易地扶貧搬遷并入住，60戶原有住房安全有保障，6戶與子女同住。安全飲用水、生活用電、廣播電視方面：均有安全飲用水、生產(chǎn)生活用電和廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

2.村級(jí)治理情況

扶貧資金使用：設(shè)立財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行簡(jiǎn)陽(yáng)市資金撥款審批程序。

項(xiàng)目實(shí)施辦法：易地扶貧搬遷、通村通社道路建設(shè)，按照招投標(biāo)程序，采用比選方式確定設(shè)計(jì)單位，經(jīng)交通發(fā)改財(cái)評(píng)后報(bào)相關(guān)主管部門(mén)備案，通過(guò)簡(jiǎn)陽(yáng)市公共資源交易中心選出第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在公共交易平臺(tái)公開(kāi)招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，同時(shí)按程序確定工程質(zhì)量監(jiān)理、工程質(zhì)量管理單位。村級(jí)實(shí)施項(xiàng)目，均通過(guò)村議事會(huì)提議，討論通過(guò)后，村委執(zhí)行，按程序確定施工單位。

監(jiān)督體系建設(shè)：村兩委及各社通過(guò)選舉產(chǎn)生35名監(jiān)督管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶全過(guò)程參與。

議事會(huì)作用發(fā)揮：本年度已召開(kāi)議事會(huì)8次，主要議定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合體建設(shè)、土地增減掛鉤等事宜。

3.督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況

為加強(qiáng)扶貧工作監(jiān)督，市相關(guān)部門(mén)組成的督查組到共和村實(shí)地抽查扶貧工作。發(fā)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)緩慢、會(huì)議記錄不夠詳細(xì)等問(wèn)題，共和村積極與施工單位溝通協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善相關(guān)資料，做到“立改立行、強(qiáng)化執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督”，全力推進(jìn)扶貧工作。

二、多舉措確保共和村村民邁入全面小康社會(huì)

脫貧，只是完成扶貧工作的第一步。為實(shí)現(xiàn)全面小康，共和村將建設(shè)成“村美民富家和業(yè)興”的幸福美麗新村。為實(shí)現(xiàn)這一高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共和村將在脫貧的基礎(chǔ)上，多舉措確進(jìn)行。

1.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上

按照“村美民富家和業(yè)興”的發(fā)展定位，結(jié)合共和村區(qū)位要素優(yōu)勢(shì)與成都市遠(yuǎn)誠(chéng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司及簡(jiǎn)陽(yáng)市富村養(yǎng)雞專業(yè)合作社、巨星集團(tuán)合作發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地和有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，以“兩基地”為支撐打造農(nóng)旅結(jié)合示范村，實(shí)現(xiàn)村民持續(xù)增收，2018年人均收入達(dá)到18500，2019年達(dá)到成都市人均純收入水平。

以2089畝種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為依托，結(jié)合5000頭生豬養(yǎng)殖和700畝稻蝦共生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有機(jī)綠色、零排放，可持續(xù)發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園。

（1）種植業(yè)上。利用間栽形式種植晚白桃1586畝，砂糖橘和春見(jiàn)、大椏柑400畝，套種砂糖橘和春見(jiàn)、大椏柑850畝。在果樹(shù)掛果前的三年，發(fā)展林下種植，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，2017年，栽種花生850畝，生姜100畝，西瓜180畝，辣椒390畝，大棚蔬菜100畝，初步測(cè)算：實(shí)現(xiàn)收入784.2萬(wàn)元，勞務(wù)費(fèi)用263.8萬(wàn)元，人均增收 1619.4元。

（2）稻蝦產(chǎn)業(yè)。以政府補(bǔ)貼、貧困戶入股、業(yè)主自籌方式，投入資金481.44萬(wàn)元發(fā)展150畝稻蝦共生產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2017年實(shí)現(xiàn)收入143.4萬(wàn)元，79戶貧困戶實(shí)現(xiàn)收入28.31萬(wàn)元，戶均收入4216元。411戶非貧困戶每戶可分紅459.24元。

（3）生豬產(chǎn)業(yè)上。在巨星集團(tuán)4000頭能繁母豬場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套1000頭育肥豬代養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)村集體收入5萬(wàn)元。

（4）旅游業(yè)上。2018年以后，以循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地和共和村水庫(kù)為依托，利用河?xùn)|環(huán)線開(kāi)通和三星十萬(wàn)人口城市建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)觀光旅游，實(shí)現(xiàn)共和村可持續(xù)的大幅度增收。

2.在新村建設(shè)上

以共和村雙掛鉤項(xiàng)目和易地扶貧搬遷項(xiàng)目為依托，在共和村打造一個(gè)412戶，1258人的集中居住小區(qū)，目前項(xiàng)目已包裝396戶，加上16戶易地搬遷戶，共和村集居率將達(dá)到74.5%。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上

（1）道路：今年總投入1532多萬(wàn)元實(shí)施的14.1公里道路黑化，建成4.1公里水泥路，項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，3月底竣工通車(chē)；未來(lái)兩年擬規(guī)劃建設(shè)12公里觀光旅游環(huán)線，建成29公里田間生產(chǎn)硬化路。

（2）水利：實(shí)施600萬(wàn)節(jié)水灌溉工程，目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)4月底動(dòng)工，7月投入使用。；投入89萬(wàn)整治囤水田埂26條，發(fā)展養(yǎng)魚(yú)種藕增加蓄水；共和水庫(kù)擴(kuò)容，目前共和村水庫(kù)總庫(kù)容共8萬(wàn)方，集聚點(diǎn)建成后每日用水130方，年用水4.6萬(wàn)方，產(chǎn)業(yè)發(fā)展年用水10萬(wàn)方 ，由于其集水面小，靠自然集水無(wú)法保證生產(chǎn)生活用水，要求對(duì)共和村水庫(kù)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容；爭(zhēng)取毗河供水配套輸水渠能延伸到共和水庫(kù)，保證庫(kù)容。

（3）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2017年投入2000萬(wàn)元對(duì)共和村2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、觀光網(wǎng)、服網(wǎng)、信息化網(wǎng)、設(shè)施用地網(wǎng)七網(wǎng)配套為產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。

4.集體經(jīng)濟(jì)收入上

（1）育肥豬場(chǎng)。共和村依托政策性扶貧資金149萬(wàn)元，建設(shè)存欄1000頭豬的育肥場(chǎng)一處，預(yù)計(jì)年可曾加集體收入5萬(wàn)元。

（2）300平米民俗中心。集中居住412戶后，預(yù)計(jì)80%的戶每年舉辦一次酒宴，場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)每次收500元可增加共和村集體收入16萬(wàn)元。

（3）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。擬投入集體建設(shè)資金20萬(wàn)元，建成占地300平米的農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)增設(shè)130平米便民小超市，可增加集體收入2萬(wàn)元。

5.公共服務(wù)上

按照成都市委對(duì)村公共服務(wù)和社會(huì)管理配套標(biāo)準(zhǔn)的要求，增加公共服務(wù)投入，提高公共服務(wù)水平，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化。建成占地2000平方米建設(shè)面積800平方米的黨群活動(dòng)中心（包括辦公場(chǎng)地、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、便民終端等便民網(wǎng)絡(luò)設(shè)施）

公用設(shè)施：建筑面積80平方米公廁一處、建筑面積300平方米民俗活動(dòng)點(diǎn)一處、沿道路設(shè)置4處共計(jì)50輛車(chē)的停車(chē)位，另外積極取得東環(huán)線施工支持在共和村建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、公共交通招呼站2處。

扶貧工作任務(wù)艱巨，共和村希望得到各級(jí)部門(mén)的大力支持。我們堅(jiān)信并祝福，共和村脫貧攻堅(jiān)工作一定能取得勝利，到2020年定能全面邁入小康社會(huì)！

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平19大報(bào)告.新華網(wǎng).[2017-10-27]