多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收問題研究

楊述森

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收是全面建成小康社會的重中之重。多年來，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中央召開了新疆工作座談會，出臺了若干政策，體現(xiàn)了黨中央對新疆的親切關(guān)懷和對農(nóng)民增收問題的重視。我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長。解決農(nóng)民增收問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既要全方位拓寬農(nóng)民增收的渠道，又要實(shí)行分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)；既要從當(dāng)前出發(fā)，實(shí)施一些“短平快”的項(xiàng)目，又要著眼于長遠(yuǎn)，尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好思想觀念轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，一些農(nóng)村的村干部和群眾還存在不思進(jìn)取的思想，存在“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”的現(xiàn)象。封建落后的“小農(nóng)”思想觀念的有些地方還存在，舊的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，束縛了農(nóng)民走向現(xiàn)代化的思想。要增加農(nóng)業(yè)收入，提高各組農(nóng)牧民群眾的收入，首先要解放思想，更新觀念，積極進(jìn)取，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。解決思想觀念問題，要切實(shí)發(fā)揮村干部的作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。做好如下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識要到位。促進(jìn)農(nóng)民增收，讓貧困戶如期脫貧，事關(guān)長治久安和社會穩(wěn)定，意義重大，是當(dāng)前一項(xiàng)必須完成的工作任務(wù)；不僅是工作任務(wù)，也是重大的政治問任務(wù)。要從思想上要摒棄“順其自然”觀念，把加快促進(jìn)農(nóng)民增致富收作為至關(guān)重要的大事來落實(shí)。二是落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把促進(jìn)農(nóng)民增加收入，切實(shí)解決貧困問題，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核事項(xiàng)。各級領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)對農(nóng)民增收的分析研究，想辦法、出實(shí)招，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是做好政策宣傳。充分利用各種媒體，大力宣傳促進(jìn)農(nóng)民增收致富的各項(xiàng)惠農(nóng)富民政策。通過宣傳達(dá)做到家喻戶曉，用黨的各項(xiàng)惠民政策來引導(dǎo)農(nóng)民，讓農(nóng)民增強(qiáng)增收致富的信心和決心。

二、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)牧增收民增收

充分利用國家、自治區(qū)的脫貧攻堅、富民惠農(nóng)政策。主要采取以下幾個方面措施來加快農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移。一是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，做好宣傳引導(dǎo)，明確農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富奔小康的有效途徑。二是做好政府引導(dǎo)，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主的組織網(wǎng)絡(luò)。三是做好調(diào)查，收集市場信息需求，為廣大剩余勞動力提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，以需求為導(dǎo)向，根據(jù)“需要什么就學(xué)什么”的原則，提高農(nóng)村勞動力的勞動技能。五是加快城市化步伐和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)人崗位。

三、加強(qiáng)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，以便吸納更多的農(nóng)村富余勞力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，龍頭企業(yè)的帶動很關(guān)鍵。無論是工業(yè)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林果種植型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還是畜牧養(yǎng)殖型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都離不開企業(yè)的帶動。因而，培育和壯大龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段。農(nóng)村企業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化，促使農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。不但解決了農(nóng)村富余勞力的就業(yè)問題，增加了他們的收入，而且還豐富了農(nóng)民的收入來源，使農(nóng)民的收入有了較大的增長。

四、加快推進(jìn)惠民工程，促使黨的各項(xiàng)惠民政策盡快生根落地，讓人民獲得更多實(shí)惠

落實(shí)自治區(qū)的九項(xiàng)惠民政策，加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過道路硬化、富民安居房建設(shè)、危房改造、就業(yè)、醫(yī)療、社保等政策，增加農(nóng)民的獲得感，通過低保、殘疾人救助等增加困難農(nóng)民群眾的收入。對山區(qū)從事畜牧業(yè)的牧民，嚴(yán)格按照草場補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，同時根據(jù)其它省市的的一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究制定因病、因殘導(dǎo)致生活困難人員社會保障體系，讓農(nóng)民享受養(yǎng)老保險、大病保險、醫(yī)療保險、免費(fèi)體檢，努力增加農(nóng)民的幸福指數(shù)。

五、依托特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)

旅游是以優(yōu)美的自然景觀和深厚的歷史文化資源為基礎(chǔ)，讓人在欣賞大自然的美景和感受厚重的文化資源的同時，獲得美的享受。生態(tài)旅游是集食、游、行、娛樂為一體的綜合行業(yè)，不僅能帶動餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)發(fā)展，而且能帶動土特產(chǎn)品銷售、擴(kuò)大旅游資源的影響力，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，在農(nóng)民增加收入方面發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要依托神木園、平臺子風(fēng)景區(qū)、托木爾峰、大峽谷、高老莊等資源積極發(fā)展旅游業(yè)和“農(nóng)家樂”，以旅游市場為導(dǎo)向，開發(fā)充滿綠色優(yōu)美環(huán)境和對游客具有吸引力的旅游景點(diǎn)。旅游業(yè)可帶動大批沿線農(nóng)牧民加入旅游服務(wù)鏈，既可促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，又能帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的市場流通，解決當(dāng)下核桃、紅棗等價格下跌、農(nóng)民收入低的問題。要以黨中央的關(guān)懷和內(nèi)地省市的援建為契機(jī)，加大對生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和實(shí)施，加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為農(nóng)民增收新的持續(xù)增長點(diǎn)。

六、利用“訪惠聚”駐村工作隊做好幫帶促增收

一是由“訪匯聚”駐村工作隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮村干部、黨員的先鋒模范作用，使一批有經(jīng)濟(jì)頭腦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村干部、黨員主動作為，興辦企業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富。二是充分發(fā)揮“訪匯聚”駐村干部的作用。將駐村干部與有致富能力的農(nóng)戶結(jié)對掛鉤，圍繞結(jié)對的農(nóng)戶年人均增收的目標(biāo)，通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬致富渠道等措施，增加農(nóng)民收入。

七、充分發(fā)揮政府職能，全力做好農(nóng)民增收致富

一要增加政府對“三農(nóng)”的直接投入。涉農(nóng)相關(guān)部門要增加對農(nóng)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二要強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)。要經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和“土專家”現(xiàn)場對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；利用黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)專家制作的科教片。通過教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能，依靠科技增收。三要千方百計轉(zhuǎn)移農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道。各單位、各部門都要樹立全局觀念，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作職能，各負(fù)其責(zé)，形成服務(wù)農(nóng)民增收的強(qiáng)大合力。特別是涉農(nóng)部門，要在直接或間接服務(wù)農(nóng)民增收工作中有所作為。要加快推進(jìn)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，逐步建立以“低收入農(nóng)民最低生活保障”、“失地農(nóng)民生民的后顧之憂，以活保障”、、“農(nóng)村合作醫(yī)療”、“孤寡老人集中供養(yǎng)”的“新五?！敝贫?，解除農(nóng)服務(wù)促動增收。

我們要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，找準(zhǔn)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)，要有針對性，講求實(shí)際性、注重可操作性，促進(jìn)農(nóng)民增收要落實(shí)措施注重實(shí)效。在促進(jìn)農(nóng)民增收致富的道路上，還有許多農(nóng)民增收的新方法、新途徑等著我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去開拓。