共享經(jīng)濟對我國就業(yè)模式的影響

摘 要：共享經(jīng)濟催生了新的就業(yè)形態(tài)，改變了傳統(tǒng)的雇傭模式和就業(yè)模式，給我國就業(yè)形勢帶來了新變革和新問題，既創(chuàng)新就業(yè)模式拓寬了就業(yè)空間但同時也帶來就業(yè)管理和社會保障的新的挑戰(zhàn)。鼓勵發(fā)展共享經(jīng)濟進而提升勞動力市場的參與率和整體就業(yè)質(zhì)量，必須要加強共享經(jīng)濟就業(yè)模式下的社會管理和社會保障制度的探索和研究。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟；就業(yè)；社會保障

《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告（2018）》顯示，2017年我國共享經(jīng)濟市場交易額達4.92萬億元，比上年增長47.2%。非金融共享領(lǐng)域（包括生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識技能、房屋住宿等）市場交易額約為2.09萬億元，比上年同比增長2/3。共享經(jīng)濟平臺企業(yè)員工數(shù)約716萬人，比2016年增加131萬人。即城鎮(zhèn)每100個新增就業(yè)崗位中，約10個崗位來自于平臺企業(yè)。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供服務(wù)的勞動者（網(wǎng)約工）的數(shù)量則是平臺企業(yè)員工數(shù)的10倍左右，達7000萬人左右。

中國國家信息中心預(yù)測，未來幾年，我國共享經(jīng)濟仍將保持年均40%左右的高速增長。到2020年，共享經(jīng)濟規(guī)模會占到GDP的10%；2025年預(yù)計達到20%，共享經(jīng)濟提供服務(wù)者人數(shù)有望超過1億人，其中全職參與人員約2000萬人，這意味著共享經(jīng)濟將成為未來解決就業(yè)問題的主力軍。共享經(jīng)濟在解決產(chǎn)能過剩行業(yè)工人再就業(yè)以及貧困地區(qū)勞動力就業(yè)等方面的作用開始顯現(xiàn)，對去產(chǎn)能和脫貧攻堅起到了積極的推動作用。

一、共享經(jīng)濟催生新的就業(yè)形態(tài)

共享經(jīng)濟催生了一種新型的社會分工方式，改變了傳統(tǒng)的雇傭模式和就業(yè)模式，人們可以依照自己的興趣和技能，靈活選擇工作機會，以自雇型勞動者的身份參與到經(jīng)濟活動中，而無須依托于相關(guān)企業(yè)，催生了更多自由人的誕生。

共享經(jīng)濟能夠吸納產(chǎn)業(yè)升級過程中的大量冗余人力資源，無論是腦力勞動者還是體力勞動者，無須很高的就業(yè)門檻，也無須煩瑣的流程步驟，在網(wǎng)絡(luò)共享平臺上，動動手指，就能將閑置資源在全社會共享，并獲得合理的收入。同時，共享經(jīng)濟下，職業(yè)自由人、個人、個體商戶通過各類平臺進行兼職或是服務(wù)外包，勞動合同不再成為就業(yè)過程中的必需品，短暫的勞務(wù)關(guān)系成為新興就業(yè)市場中的主流。

共享經(jīng)濟創(chuàng)造的就業(yè)崗位有兩類：一類是通過科技賦能產(chǎn)生的新就業(yè)機會，它需要科技研發(fā)等多個領(lǐng)域的人才，因此平臺產(chǎn)生20%-30%純新的就業(yè)崗位需求，但這個量不會太大；另一類是如網(wǎng)約車司機、外賣騎手和閃送員等。這一類是共享經(jīng)濟下產(chǎn)生的較大就業(yè)崗位。共享經(jīng)濟最大的特征是人員、場地和設(shè)備實現(xiàn)了資源最大化（共享），能夠更大地釋放生產(chǎn)力，改變了既有的生產(chǎn)模式。因此，不僅在交通、外賣等生活領(lǐng)域，將來在制造領(lǐng)域也會有更多應(yīng)用，帶來更多就業(yè)機會。

從行業(yè)競爭角度來看，“互聯(lián)網(wǎng)+自雇”還有助于煥發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)的活力。傳統(tǒng)行業(yè)面臨一個困境，日益僵化的市場系統(tǒng)難以滿足日益增長的市場需求。比如城市交通出行，按照既有的供給規(guī)模和行政管理模式，遠遠不能滿足龐大的消費需求，甚至于衍生出一些灰色地帶——規(guī)模龐大的黑車市場。

共享經(jīng)濟有助于推動這種矛盾的解決。共享平臺企業(yè)通過使自雇型勞動者和消費者直接對接，打破既有行業(yè)和企業(yè)禁錮，充分協(xié)調(diào)潛在的社會閑置生產(chǎn)力，以近似于一種完全競爭的市場模式，最大限度地激發(fā)市場創(chuàng)新活力，在為消費者帶來更加多元化、便利化和經(jīng)濟性福利的同時，也極大地推動了傳統(tǒng)行業(yè)的變革和升級，涌現(xiàn)出出租車行業(yè)改革、傳統(tǒng)汽車廠商以租代買等新的氣象。

這種創(chuàng)新優(yōu)勢體現(xiàn)在：一方面，共享平臺企業(yè)以輕資產(chǎn)運營，協(xié)調(diào)供方不受成本限制，來源廣更易滿足用戶的多元化需求，從而快速獲得規(guī)模化發(fā)展。另一方面，尤為重要的是，平臺企業(yè)只需為自雇型勞動者實際提供的服務(wù)買單，而無須為其承擔(dān)其他額外的保險和福利支出，顯然比同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重資產(chǎn)企業(yè)獲得更好的投入產(chǎn)出，因而這種模式在資本市場獲得高度認可。

二、共享經(jīng)濟就業(yè)模式尚需解決的問題

共享經(jīng)濟給社會帶來了一些挑戰(zhàn)，其中最受爭議的，集中表現(xiàn)為兩點：一是自雇模式引發(fā)的社會保障系統(tǒng)風(fēng)險，二是共享平臺的信任問題。

1.脫離社會保障安全網(wǎng)，自由的背后暗藏成本危機

共享經(jīng)濟下，共享平臺與接入的供方為獨立承包人的關(guān)系，平臺免于履行雇主義務(wù)，獨立承包人為自我雇用，不享受傳統(tǒng)雇傭模式下的各類社會保障，例如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、退休金、加班費、產(chǎn)假等福利。當(dāng)勞動爭議發(fā)生時，例如工傷，難以維權(quán)獲得保障。如果在缺乏社會保障機制的條件下大規(guī)模發(fā)展，甚至有可能造成維護社會安全網(wǎng)的社會保障系統(tǒng)失靈的風(fēng)險。

對于賺外快的兼職人員，本職工作和兼職工作之間的勞工糾紛難以清晰界定。而對于全職利用平臺生活的自雇型勞動者，逐步意識到工作和報酬的不相符，例如平臺雖然身為中介，但是仍對自雇者提出諸多管理要求，進而引發(fā)了大量該領(lǐng)域的訴訟。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一旦自雇模式被否定，對于創(chuàng)業(yè)期的共享平臺而言，自雇型勞動者所帶來的社會保障成本將增加30%以上，這對于創(chuàng)業(yè)型公司的擴張無疑帶來重負。除了面臨著對與平臺直接關(guān)聯(lián)的供應(yīng)方的權(quán)益保障的挑戰(zhàn)，來自消費者的權(quán)益訴求也是共享平臺目前正著力思考的問題之一，隨著社會對于共享經(jīng)濟的關(guān)注熱度不斷高漲，社會對身處其中的共享平臺和公司無疑提出了更多質(zhì)疑和要求，是亟須找到妥善解決方式的議題。

2.管理模式松散，引發(fā)信任問題，影響共享平臺長遠發(fā)展

共享平臺將共享從強關(guān)系圈子拓展到弱關(guān)系的陌生人之間，信任是共享行為產(chǎn)生的前提，信任保障體系決定著信任的程度，進而影響共享的活躍度和平臺的發(fā)展。共享平臺的供方為自雇型勞動者，與平臺之間是松散的管理模式，自雇型勞動者一方面約束力差、不穩(wěn)定，同時來源廣、素質(zhì)參差不齊。對于平臺而言，在急速擴張的同時難以保證面向客戶的服務(wù)質(zhì)量，帶來各種信任問題，例如安全保障問題和不良的體驗問題，平臺因此需要投入較大成本進行補貼來維持供需方的黏性，并通過事后的一系列管理規(guī)則來規(guī)避和補救。

信任問題也是共享經(jīng)濟當(dāng)下面臨的幾大重要課題之一，雖然越來越多的共享平臺進行了多種嘗試，推進了信任保障體系的建成和完善，但也不得不承認這仍是一條漫長的道路，需要共享平臺聯(lián)合法律監(jiān)管以及社會公眾的共同努力。

三、對完善共享經(jīng)濟就業(yè)模式的建議

新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)催生的新就業(yè)業(yè)態(tài)大多依賴平臺企業(yè)，由此派生出平臺、用戶、勞動者等多方利益主體，其經(jīng)營模式和用工模式表現(xiàn)出很強的跨界性和靈活性，從業(yè)人員和服務(wù)單位之間在工作時間、工作形式、報酬支付、管理規(guī)則上往往與傳統(tǒng)企業(yè)不同，很難適應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系。一旦出現(xiàn)勞動爭議或糾紛，是否適應(yīng)現(xiàn)行勞動法律法規(guī)，業(yè)界存在較大分歧。作為剛剛起步的就業(yè)形式，新就業(yè)業(yè)態(tài)面臨著一系列問題。對于新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的分類，國內(nèi)尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尤其對已擁有千萬就業(yè)規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)缺乏統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計制度，使得日常公共就業(yè)服務(wù)難以跟進到位。

因此相關(guān)部門在“放水養(yǎng)魚”鼓勵發(fā)展新就業(yè)業(yè)態(tài)的同時，應(yīng)抓緊制定出臺更具包容性的政策，研究確定平臺企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等市場主體的法律定位和各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，分類施策。對不同領(lǐng)域、不同類型平臺企業(yè)采取有針對性的監(jiān)管模式，界定不同監(jiān)管部門和平臺的職責(zé)邊界。制定新型靈活就業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)和認定范圍，探索對應(yīng)新型靈活就業(yè)的工資工時等勞動基準(zhǔn)。建立新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害的保險辦法等，以保護新興就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。

在解決自雇模式引發(fā)的社會保障系統(tǒng)風(fēng)險方面，政策應(yīng)更加積極地引導(dǎo)就業(yè)不足或摩擦性失業(yè)的勞動者參與勞動力市場，不斷提升勞動力市場的參與率和整體的就業(yè)質(zhì)量，并創(chuàng)新完善相應(yīng)社會保障制度，加強對靈活參保等新經(jīng)濟下的保障制度研究，探討平臺與第三方商業(yè)保險機構(gòu)合作等方式為勞動者提供必要的保險和福利。

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作者簡介：

周維德（1979--）男，漢族，安徽樅陽人，中共安慶市委黨校講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟研究。