新時期我國鄉(xiāng)村職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)問題

何維英

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?百年大計，教育為本。教育發(fā)展，教師為先。教師在教育發(fā)展中具有舉足輕重的作用，教師是學(xué)校教學(xué)活動的主力軍，沒有合格的教師就培養(yǎng)不出合格的人才，沒有素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍，就不能提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，加大對鄉(xiāng)村職業(yè)教育的支持力度，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是辦好鄉(xiāng)村職業(yè)教育的關(guān)鍵。對當(dāng)前鄉(xiāng)村職業(yè)教育師資問題進行分析，并針對存在的問題提出相應(yīng)的對策，以滿足不斷提升鄉(xiāng)村職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校;師資隊伍;存在問題;解決策略

[中圖分類號] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）25-0208-02

鄉(xiāng)村職業(yè)教育作為我國職業(yè)教育的重要組成部分，對發(fā)展職業(yè)教育以及推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2014年，習(xí)近平總書記提出：“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。2015年，國務(wù)院辦公廳《鄉(xiāng)村教師支持計劃2015—2020》指出：發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻礙貧困代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在秋千的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。鄉(xiāng)村教育，尤其是鄉(xiāng)村職業(yè)教育，由于受各種歷史原因的影響，我國的鄉(xiāng)村職業(yè)教育是最為薄弱的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村職教師資隊伍在發(fā)展中還存在諸多問題。為振興鄉(xiāng)村教育，實現(xiàn)教育公平，必須加強鄉(xiāng)村職教師資隊伍建設(shè)。

一、鄉(xiāng)村職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)存在的問題分析

（一）職教師資數(shù)量不足，不能滿足教育發(fā)展的需求

近年來，隨著國家對職業(yè)教育的重視，職業(yè)教育迅速發(fā)展，規(guī)模快速擴張，使職教師資的問題更加凸顯，據(jù)《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》以及教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國中等職業(yè)學(xué)校的生師比從2004—2010年呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，2010年中等職業(yè)學(xué)校生師比為25.73：1，達到最高，隨后，從2011年起生師比開始逐年下降，到2013年中等職業(yè)學(xué)校的生師比仍然達到22.97：1，仍然高出我國教育部規(guī)定的中高職業(yè)學(xué)校的生師比18：1的合格標準。而鄉(xiāng)村職業(yè)教育作為我國職業(yè)教育最薄弱的部分，對教師的大量需求和師資不足的矛盾長期存在，這就使鄉(xiāng)村職教師資需求數(shù)量還要繼續(xù)增加。

（二）鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校的教師學(xué)歷水平相對偏低

據(jù)《2015年中國職業(yè)教育年鑒》統(tǒng)計，我國中職院校的專任教師中，博士研究生占0.14%，碩士研究生占5.59%，大學(xué)本科生占82.81%，專科生占11.50%，高中及其以下占0.56%。雖然目前我國職業(yè)教育師資的學(xué)歷層次有了很大的提升，學(xué)歷達標率符合《中國教育改革與發(fā)展綱要》的規(guī)定平均80%，但總體來說，研究生的比例仍然偏低，碩士和博士學(xué)位的教師總體比例沒有達到國家要求的全部教師的30%，并且學(xué)校內(nèi)在職攻讀研究生的教師人數(shù)很少，導(dǎo)致職業(yè)教師的學(xué)歷仍然跟不上社會、學(xué)校和學(xué)生對教師提出的要求，尤其在偏遠的鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校，教師的學(xué)歷更低，根本沒有碩士或博士愿意在鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校任教。

（三）教師結(jié)構(gòu)不合理

教師結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在職稱結(jié)構(gòu)和師資結(jié)構(gòu)兩個方面：（1）在職稱結(jié)構(gòu)方面，鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校的專任教師的職稱水平偏低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2013年全國中等職業(yè)院校專任教師中，具有正高級職稱的中職教師人數(shù)所占比例最小;從正高級到副高級再到中級，所占比例分別為0.51%、23.25%和40.17%，初級職稱教師占比重超過1/4，未定職稱人數(shù)占8.78%。這些數(shù)據(jù)表明我國高級職稱的中職教師比較短缺，骨干教師數(shù)量少。（2）在師資結(jié)構(gòu)方面，師資結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師缺乏。職業(yè)學(xué)校的教師既要能進行理論教學(xué)，又要具備實踐操作技能，這就要求教師是集理論和技能為一體的“雙師型”教師。但是在現(xiàn)實中，鄉(xiāng)村中等職業(yè)學(xué)校中的“雙師型”教師嚴重缺乏，要么有豐富的理論知識，缺乏操作技能;要么實踐知識豐富，缺乏教育教學(xué)理論知識。據(jù)《2013年中國教育統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，我國中等職業(yè)學(xué)校專任教師有668754人，“雙師型”教師有175955名，“雙師型”教師占比26.30%，比2006年中等職業(yè)教師“雙師型”的比例增加了12.04%，但與《“十二五”規(guī)劃期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的建議》中提出的“雙師型”占專業(yè)教師的比例達到50%的目標相比還有一定的差距。中等職業(yè)學(xué)校的教師的師資結(jié)構(gòu)還不合理，仍需加大“雙師型”教師的比例。

二、鄉(xiāng)村職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)存在問題的原因分析

（一）鄉(xiāng)村職教師資政策落實不到位

近年來，鄉(xiāng)村職業(yè)教育的發(fā)展一直是國家重視和關(guān)注的問題。而其師資建設(shè)更是關(guān)注的焦點問題。為了加強鄉(xiāng)村職教師資隊伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村職業(yè)教育的質(zhì)量，促進教育公平，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，政府部門先后針對鄉(xiāng)村職教師資發(fā)展方面出臺一系列文件。如2014年，習(xí)近平總書記提出：“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。2015年，教育部、財政部《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》強調(diào)：重點支持中西部、農(nóng)村和民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)。到目前為止，絕大部分縣（市、區(qū)）人民政府都沒有召開會議來落實這一政策。針對改善鄉(xiāng)村職教師資問題，政府部門出臺的政策在一定程度是能解決現(xiàn)存的部分問題的，但是由于中央政府和基層政府部門在執(zhí)行政策過程中存在脫節(jié)現(xiàn)象，致使這些政策只能停留在紙面上，實際流于形式。

（二）鄉(xiāng)村職校教師職業(yè)環(huán)境欠佳，職業(yè)認同感低

盡管國家一直在加大力度優(yōu)化鄉(xiāng)村職校教師的職業(yè)環(huán)境，但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)仍存在很大的差距。首先表現(xiàn)在工資待遇問題方面，這也是鄉(xiāng)村職校教師最關(guān)心的問題。鄉(xiāng)村職校教師的工資收入水平普遍偏低。國家雖然對在鄉(xiāng)村工作的教師進行“人才津貼”補貼，但這對年輕和優(yōu)秀的教師的吸引力是十分有限的。其次，職業(yè)榮譽感不強，職位歸屬感缺乏。鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校一般是差生聚集地，導(dǎo)致社會對職校教師也低看一眼，鄉(xiāng)村職校教師的社會認可度不高，從而對部分職教教師心理造成沖擊，使教師對自身職業(yè)缺乏正確的認識，對自身職業(yè)缺乏幸福感、榮譽感和自豪感，缺乏扎根基層，服務(wù)鄉(xiāng)村的意志。

三、鄉(xiāng)村職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的對策研究

（一）改善鄉(xiāng)村職業(yè)教育環(huán)境，提高鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)吸引力

改善鄉(xiāng)村職業(yè)教育的環(huán)境，需要全社會的共同努力。各地政府、學(xué)校對鄉(xiāng)村職業(yè)教育要采取不同的激勵策略，做到待遇留人、感情留人和政策留人。首先，要加大對鄉(xiāng)村職業(yè)教育的資金投入和扶持，切實解決鄉(xiāng)村職業(yè)教師的生活和待遇問題，增加鄉(xiāng)村職業(yè)教師的各種津貼，提高鄉(xiāng)村職業(yè)教師的工資待遇，做到待遇留人。其次，堅持和完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度，定期開展“最美鄉(xiāng)村教師”評選活動，提高鄉(xiāng)村職業(yè)教師在全社會的認可度，從而逐步提高鄉(xiāng)村職業(yè)教師的職業(yè)吸引力和榮譽感。最后，增加鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校教師編制，減輕教師的工作負擔(dān)，使教師有充足的時間進行自我提高。通過提高社會地位和推行相關(guān)優(yōu)惠政策，從而穩(wěn)定教師隊伍，提高鄉(xiāng)村職業(yè)教育教師的吸引力。

（二）加大實施職業(yè)教育師范生免費定向培養(yǎng)計劃，穩(wěn)定鄉(xiāng)村職教師資來源

為了充實鄉(xiāng)村職教師資隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村職教師資的質(zhì)量，政府和教育部門要實施鄉(xiāng)村職教師資免費培養(yǎng)計劃，加大對職教免費師范生政策的宣傳，讓社會、家長、學(xué)生充分了解這一政策。每年定期向高中畢業(yè)生招生，招生對象是成績優(yōu)秀、身體合格，畢業(yè)后愿意長期從事鄉(xiāng)村職業(yè)教育的學(xué)生。并規(guī)定免費師范生畢業(yè)后要返回生源所在地的中等職業(yè)學(xué)校從事教學(xué)工作。為鼓勵更多的高考畢業(yè)生報名職業(yè)教育免費師范生，規(guī)定職業(yè)教育免費師范生享有和普通免費師范生同等的待遇，讓其享受“兩免一補”的待遇，免除其讀書期間的學(xué)雜費和住宿費，并可領(lǐng)取生活補助，同時可以參加國家獎學(xué)金或省級獎學(xué)金評選，免除家境貧寒學(xué)子求學(xué)的后顧之憂。

（三）加強完善鄉(xiāng)村職業(yè)教育在職教師的培訓(xùn)、進修工作，提高教師的教育教學(xué)質(zhì)量

針對在職教師學(xué)歷偏低的情況，學(xué)校要加強教師的學(xué)歷教育，鼓勵在職教師帶薪進修或讀研，提高自身學(xué)歷后返回原學(xué)校繼續(xù)任教，從根本上改善鄉(xiāng)村職教師資隊伍。

針對學(xué)歷達標的在職教師，學(xué)校要規(guī)定每位教師每年都有培訓(xùn)的義務(wù)，在政府和學(xué)校的組織下，教師進行帶薪培訓(xùn)，包括校內(nèi)培訓(xùn)和校外培訓(xùn)。校內(nèi)培訓(xùn)的方法可以是校內(nèi)教師互學(xué)式或者遠程網(wǎng)絡(luò)教育式。互學(xué)式是充分利用本校的教師資源，讓教師互教互學(xué)，相互取長補短，如操作技能占優(yōu)勢的教師可以教授其他教師如何上好操作課，同時向理論知識豐富的教師學(xué)習(xí)理論知識。教師可以在學(xué)校內(nèi)隨時接受教育，隨時把所學(xué)的東西運用到教學(xué)上來，隨時檢驗成果。這種培訓(xùn)方便、省時，低成本，還能產(chǎn)生1+1>2的效果。另一種校內(nèi)培訓(xùn)就是遠程網(wǎng)絡(luò)教育式。鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)?？梢猿浞掷镁W(wǎng)絡(luò)資源進行學(xué)習(xí)，借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)讓本校的教師接觸更多的職業(yè)教育信息，從而轉(zhuǎn)變自己的教育觀念、增強專業(yè)知識和技能、改進教學(xué)方法。遠程網(wǎng)絡(luò)教育不受時空的限制，教師可以根據(jù)自己的空閑時間來學(xué)習(xí)系統(tǒng)的知識，非常適合鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校的校內(nèi)培訓(xùn)。校外培訓(xùn)，學(xué)校教師要在政府和學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)下，利用時間分批到與學(xué)校合作的工廠企業(yè)進行學(xué)習(xí)，了解行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，掌握生產(chǎn)制造的新技術(shù)，加強職業(yè)技術(shù)技能的操作、示范能力，確保教師的知識、學(xué)校的專業(yè)滿足社會、企業(yè)和學(xué)校的發(fā)展需要。無論是校內(nèi)培訓(xùn)還是校外培訓(xùn)，學(xué)校在教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中都要實行學(xué)分制管理，并對教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果進行考核，發(fā)放合格證書，從而不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。

（四）加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村職教師資隊伍

職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標不同于普通學(xué)校，需要既具有專業(yè)理論知識，又具備操作技能的“雙師型”教師。為了加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，首先專業(yè)課教師上崗前要進行考核，要求不合格者到與學(xué)校合作的生產(chǎn)單位進行一定時間的實習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)過測試，專業(yè)知識達標后再進課堂任教。因此，在他們上崗之前，學(xué)校也要對他們進行理論知識的輔導(dǎo)，使他們熟悉教育教學(xué)規(guī)律，掌握教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等方面的相關(guān)理論知識，并通過考核，以確保他們具有任課教師的素質(zhì)。最后，學(xué)校要定期安排教師去企事業(yè)單位、職業(yè)學(xué)校、職教師資培訓(xùn)基地等進修和培訓(xùn)，使他們了解科技最新動態(tài)，生產(chǎn)過程、工藝和方法的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢等;同時要把教師的進修和職務(wù)晉升相結(jié)合，保證師資培訓(xùn)的質(zhì)量，提高教師隊伍的整體質(zhì)量，加強“雙師型”教師建設(shè)。

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