新形勢(shì)下健全高校突發(fā)事件防控機(jī)制的思考

樓恒 楊思敏 陳詩(shī)詩(shī) 王歡璐 潘成剛

【摘要】高校的安全是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家大局的問(wèn)題，不僅關(guān)系到高校自身的穩(wěn)定，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安穩(wěn)和諧。本文主要從學(xué)生、社會(huì)、校園三個(gè)不同方面提出了對(duì)高校突發(fā)事件的防控和處理措施。

【關(guān)鍵詞】高校；風(fēng)險(xiǎn)；防控機(jī)制

近年來(lái)高校發(fā)生的非法校園網(wǎng)貸、電信詐騙等突發(fā)時(shí)間，不僅對(duì)涉事當(dāng)事人及學(xué)校造成嚴(yán)重的傷害，更在社會(huì)輿論中引起巨大的關(guān)注度，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成不良影響。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控已受到黨和國(guó)家的高度重視，亟需進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展，使信息的傳播速度和范圍較之從前以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，給高校的管理尤其是應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，高校突發(fā)事件除具備公共事件的突發(fā)性、公共性、危害性、延伸性等基本特征外，還具備以下特征：校園突發(fā)事件的參與主體是青年大學(xué)生，他們思維活躍、精力充沛、好奇心強(qiáng)，熱衷于參與或旁觀各類(lèi)新奇事物或活動(dòng)；高校發(fā)生非良性突發(fā)事件，使社會(huì)公眾對(duì)高校和大學(xué)生的一般認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)情況產(chǎn)生反差，極易引起強(qiáng)烈社會(huì)反響和媒體聚焦；事件的處置往往不是高校自身能夠獨(dú)立承擔(dān)的，常需要協(xié)調(diào)校內(nèi)外各方關(guān)系，這無(wú)疑增加了應(yīng)急處置的難度。

對(duì)于大學(xué)校園突發(fā)事件的防控和處理，涉及到校方、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方因素的影響，在新形勢(shì)下健全高校突發(fā)事件防控機(jī)制，應(yīng)該形成“全面參與、整體治理”的新理念，建立完整的新防控體系，包括：信息系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)等（如圖1）。

筆者通過(guò)查閱大量文獻(xiàn)，結(jié)合高校實(shí)際，從校園管理的角度，提出了高校突發(fā)事件的防控和處理措施。

一、加強(qiáng)思想引導(dǎo)和學(xué)生心理干預(yù)

（1）引導(dǎo)積極健康的校園生活風(fēng)氣。積極宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有關(guān)精神，引導(dǎo)學(xué)生向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，增強(qiáng)先進(jìn)典型的影響力和感染力，提升學(xué)生的看齊意識(shí)。組織學(xué)生開(kāi)展內(nèi)容豐富的社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生形成相互團(tuán)結(jié)助人為樂(lè)的互助精神。經(jīng)常性地開(kāi)展和組織觀看正能量電影和宣傳片，社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題演講等活動(dòng)，提高學(xué)生的生活熱情。

（2）應(yīng)實(shí)時(shí)掌握學(xué)生的心理健康、心理狀態(tài)以及人際交往情況的有關(guān)信息。學(xué)?？啥ㄆ陂_(kāi)展學(xué)生心理健康測(cè)試，并建立學(xué)生心理狀態(tài)反饋信息機(jī)制。校園心理評(píng)估機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)學(xué)生心理健康的測(cè)試和評(píng)估，學(xué)生輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)及時(shí)收集和掌握學(xué)生心理動(dòng)態(tài)。同時(shí)，通過(guò)學(xué)生組織和學(xué)生團(tuán)體加強(qiáng)學(xué)生相互之間的溝通交流，及時(shí)通過(guò)學(xué)生反饋發(fā)現(xiàn)和掌握學(xué)生在團(tuán)體生活中的行為表現(xiàn)及其心理狀態(tài)。

（3）對(duì)于存在心理問(wèn)題的學(xué)生或由潛在不良傾向心理的學(xué)生，學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)定期或不定期進(jìn)行談心談話或宿舍走訪等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)學(xué)生的關(guān)心關(guān)注，及時(shí)幫助學(xué)生擺脫心理困擾，步人正常的生活軌道。

二、加強(qiáng)同社會(huì)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)

（1）加強(qiáng)同學(xué)生家長(zhǎng)的溝通聯(lián)絡(luò)。將學(xué)生的在校表現(xiàn)及時(shí)反饋至學(xué)生家長(zhǎng)，并通過(guò)與家長(zhǎng)的溝通協(xié)調(diào)了解學(xué)生的家庭成長(zhǎng)環(huán)境以及個(gè)人性格的成因，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極配合學(xué)校開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)。在突發(fā)事件發(fā)生后，積極聯(lián)系家長(zhǎng)參與后續(xù)事宜的處理和解決，建立校方和家長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。包括公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院司法機(jī)關(guān)，以及其他政府部門(mén)，是處理社會(huì)突發(fā)事件的主體結(jié)構(gòu)，具有較為豐富的處置經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校應(yīng)借鑒和學(xué)習(xí)司法機(jī)關(guān)對(duì)于突發(fā)事件的防控和處置。定期組織司法機(jī)關(guān)有關(guān)人員為學(xué)校師生進(jìn)行危機(jī)防控和處置演練，提升校園有關(guān)人員防范突發(fā)事件的能力和意識(shí)。在突發(fā)事件發(fā)生后，將有關(guān)犯罪線索及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。

（3）加強(qiáng)同醫(yī)院、消防等救援機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。定期開(kāi)展對(duì)全校師生的醫(yī)護(hù)安全和消防救援培訓(xùn)，提升師生應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的自救和他救能力，盡可能降低人身財(cái)產(chǎn)損失。

三、健全校園突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制

（1）在校園規(guī)章制度建設(shè)中明確校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，包括處置相關(guān)人員、時(shí)間地點(diǎn)、方式方法、有關(guān)器材和后勤保障方面。并且應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉和掌握相關(guān)機(jī)制的具體內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能完成相應(yīng)的處置任務(wù)。

（2）做好突發(fā)事件的后續(xù)處理和總結(jié)工作。校園管理人員應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)采取相應(yīng)的救助措施或安全措施，避免傷害或損失進(jìn)一步擴(kuò)大。有關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳，避免事件成為社會(huì)公眾過(guò)度關(guān)注的焦點(diǎn)，避免給突發(fā)事件的處理和校園秩序的恢復(fù)產(chǎn)生影響。同時(shí)，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提升類(lèi)似突發(fā)事件的處置能力，尋找突發(fā)事件發(fā)生的本質(zhì)原因，及早預(yù)防及時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)保障校園正常秩序。

（3）加大法制教育的力度。高校應(yīng)采取一系列措施，努力設(shè)法避免各類(lèi)校園危機(jī)的發(fā)生：加強(qiáng)對(duì)全體學(xué)生和教職工的危機(jī)教育、安全教育、法制教育和心理素質(zhì)教育等，使他們自覺(jué)地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行；定期組織全員實(shí)施校園危機(jī)模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提高師生的應(yīng)急能力。

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