基于雄安新區(qū)成立契機全面提升保定文化宣傳對策研究

【摘要】建設(shè)雄安新區(qū)，是以黨和國家的重大戰(zhàn)略。目前正按照規(guī)劃穩(wěn)步推進工作。文化宣傳工作承擔著為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)營造正面輿論強勢和濃厚文化氛圍，凝聚強大正能量的重要職責。置身于京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇中，雄安新區(qū)這一重大歷史性工程又花落本地，讓保定面臨著重大的發(fā)展機遇，保定市文化宣傳工作也面臨著重大發(fā)展機遇。

【關(guān)鍵詞】雄安新區(qū)；保定；文化宣傳

文化宣傳活動是一種系統(tǒng)性的活動。目前，國內(nèi)學(xué)界對提升文化宣傳工作的策略研究已有一定的研究，取得了一些研究成果，主要集中在以下幾個方面。

第一，探尋構(gòu)建區(qū)域?qū)ν馕幕麄鞯臋C制研究；其中主要的研究觀點大多在于形成合理分工的宣傳主體一體化、發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的傳播載體一體化、實現(xiàn)資源互通共享的信息一體化，促進文化宣傳資源有效整合，高效運轉(zhuǎn)，提高文化宣傳的科學(xué)化水平，以推動區(qū)域文化建設(shè)；應(yīng)當充分利用新媒體展開多方位、多視角的宣傳推廣以及如何在“一帶一路”建設(shè)背景下文化對外宣傳策略，認為抓住“一帶一路”倡議發(fā)展契機，在“一帶一路”語境下的對外宣傳提出相關(guān)的發(fā)展策略等。

第二，區(qū)域文化宣傳工作的相關(guān)研究；此類研究目前多集中于新聞報道之中，如2017年度玉林市意識形態(tài)和宣傳思想文化建設(shè)工作會議強調(diào)要奮力開創(chuàng)該市意識形態(tài)和宣傳思想文化建設(shè)工作新局面；2017年，長治市提出，該市宣傳思想文化戰(zhàn)線需著力做好強化系列講話指引，打牢長治發(fā)展的思想基礎(chǔ)。堅持思想引領(lǐng)、理論先行，引深學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神等八項重點工作；鄂州市宣傳思想文化工作會議則強調(diào)，要堅持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)和指導(dǎo)，切實加強黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的十九大這條主線，做好宣傳思想文化工作。

已有對文化宣傳工作的相關(guān)研究多著重于對外宣傳以及簡單的新聞報道等，對新形勢下如何提升區(qū)域?qū)ν庑麄鞴ぷ鞯膶Σ哂懻撨€屬于研究的薄弱環(huán)節(jié)，這也正是本文力求突破的創(chuàng)新點。

以保定市文化宣傳工作為個案，結(jié)合保定市歷史文化古城的實際，總結(jié)歸納出具有規(guī)律性的工作舉措，可為省內(nèi)其他縣市或其他省區(qū)市提供借鑒。最后，將服務(wù)中心工作與推動文化宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合進行研究，擴大了傳統(tǒng)研究的研究視野，將其定位于保定市宣傳思想文化工作服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程這一微觀層面，而不僅僅是宏觀層面來進行探討，也可以拓展相關(guān)研究的廣度和深度。

一、面對雄安新區(qū)成立的重大契機，目前保定市文化宣傳工作所存在的問題

（一）對文化宣傳工作重視力度不夠

文化宣傳工作作為一個軟指標，在各項工作的實際落實中，卻往往在經(jīng)費、人員以及制度的落實上都得不到保障。同樣作為文化古城，保定市與河南省的洛陽、開封、商丘、安陽等諸多文化大市相比，在各自地域文化宏觀、系統(tǒng)研究與發(fā)掘工作上，尚存在一定的差距，無論是在點，還是在面上，都還沒有達到和實現(xiàn)應(yīng)有的規(guī)模。

（二）宣傳形式單一

宣傳形式突出強制灌輸，比如圍繞規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的國家戰(zhàn)略的宣傳，幾乎都是開報告會、座談會、專家講課、宣講等雖灌入了人耳，使得宣傳沒有達到十分理想的效果。而這方面河南省的文化宣傳活動形式就比較多樣，河南省為推介中原文化，舉全省之力，多次在河南新鄭召開炎黃子孫祭祖大典，而且斥巨資拍攝了十集大型人文紀錄片《河之南》，在中央電視臺及河南省電視臺各頻道播出，它首次真實而全面地再現(xiàn)了中原河南的歷史文化風(fēng)貌，揭示了中原文化在中華古代文明中的核心地位及其興衰的歷史過程及其成因，氣勢宏大、結(jié)構(gòu)完整，宏觀微觀相結(jié)合。此外，河南省有“中國殷商文化研究會”“中國周易研究會”“河南大學(xué)國學(xué)研究會”等十余家富有中原文化特色的研究會，且所做研究系統(tǒng)而全面。另外，河南省專業(yè)做文化宣傳的期刊數(shù)量也很多。

（三）文化陣地使用率不高

近年來，中央、省、市都安排專項資金用于文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀，文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。

（四）基層群眾文化活動匱乏

基層群眾對文化活動的需求越來越高，但是基層文化卻始終呈現(xiàn)變化不大的現(xiàn)象，活動形式單一，常年不變，吸引力不大，比如雖然每年有“三下鄉(xiāng)”活動，但一年只有一次，而且受眾人數(shù)非常有限。

（五）基層宣傳文化干部隊伍不穩(wěn)定

一方面，基層宣傳干事大多為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中；另一方面，宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

基于以上問題本文在寫作過程中依循“理論基礎(chǔ)———深入調(diào)研———數(shù)據(jù)分析———歸因分析———歸納總結(jié)”的邏輯思路進行了相關(guān)研究。首先，全面查閱中央、省委省政府、市委市政府對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)文件，掌握各項政策措施。其次，以保定市為調(diào)研點，選定保定市宣傳文化系統(tǒng)所屬的宣傳部、文化局、文聯(lián)等各部門為調(diào)研對象，對保定市宣傳思想文化工作的現(xiàn)狀進行分析，重點從新聞輿論、文化建設(shè)、精神文明建設(shè)、對外宣傳、網(wǎng)信工作等方面，對文化宣傳工作服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)聯(lián)性進行分析，并在此基礎(chǔ)上探討提升保定市文化宣傳工作能力和水平的必要性和重要性。最后，通過問卷調(diào)查、走訪、查閱資料、實地調(diào)查等形式，對目前保定市文化宣傳工作服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的進展情況、成效進行全面調(diào)研，掌握其總體狀況，分析存在的問題及成因，針對此提出了一些路徑和對策建議，以期在服務(wù)國家戰(zhàn)略的重大契機中，提升全市宣傳思想文化工作。

二、通過一系列的調(diào)查研究，可以從以下幾個方面解決問題

（一）高度重視文化宣傳工作

全面提升保定市文化宣傳工作，最根本的是以習(xí)近平總書記重要講話和重要指示引領(lǐng)方向，把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于宣傳思想文化工作的重要講話和重要指示精神作為重大政治任務(wù)，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）創(chuàng)新文化宣傳工作的形式

經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會大眾所思所想，從老百姓日常生活中，選取教育素材，探索改進單一的灌輸式宣講的方式，應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的宣傳品，如掛歷、口袋書。建立一支基層宣講員隊伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)全市發(fā)展變化的歷程。

（三）發(fā)揮群眾主體作用

發(fā)揮文化能人作用，給予經(jīng)濟上、政策上的扶持，發(fā)揮輻射帶動作用，吸引周圍群眾積極參與。用好民間文化娛樂活動的內(nèi)容和形式，開展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動，增強文化自信。

（四）加強對媒體的投入力度

加大對報社、廣播電視臺的投入力度，組建全媒體中心，積極與市場資源對接，支持全市媒體做大做強，為弘揚主旋律、傳播正能量提供基本條件。

（五）融合發(fā)展文化與旅游產(chǎn)業(yè)

立足保定市旅游文化資源，推進文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造保定旅游文化產(chǎn)業(yè)的新名片。文化、旅游等專業(yè)部門可以在地方文化的保護與弘揚、地方旅游主題的設(shè)計與提煉等方面加強合作，做好對外宣傳工作，借船出海，在重大展會、活動或國家級平臺上宣傳推介保定，樹立保定好形象，提高保定美譽度。

建設(shè)雄安新區(qū)，是黨和國家的重大戰(zhàn)略。目前正按照規(guī)劃穩(wěn)步推進工作。文化宣傳工作承擔著為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)營造正面輿論強勢和濃厚文化氛圍，凝聚強大正能量的重要職責。置身于京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇中，雄安新區(qū)這一重大歷史性工程又花落本地，讓保定面臨著重大的發(fā)展機遇，保定市文化宣傳工作也面臨著重大發(fā)展機遇。

思想文化建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是弘揚社會主義先進文化、滿足人民精神文化需求、增強國家文化軟實力的必然要求。思想文化宣傳工作責任重大，使命光榮。雄安新區(qū)這一重大歷史性工程又花落本地，讓保定面臨著重大的發(fā)展機遇，保定市文化宣傳工作也面臨著重大發(fā)展機遇。新形式下，迫切需要思想文化宣傳戰(zhàn)線工作者開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，堅定立場，勇于擔當，進一步提升自身責任感、使命感，從紛繁復(fù)雜的大環(huán)境中捕捉機遇，提高自身素質(zhì)，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)思想文化宣傳工作的新局面。

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作者簡介：穆偉，中央司法警官學(xué)院，副教授，研究方向：中國古代文學(xué)史。

基金項目：保定市哲學(xué)社會科學(xué)2017年度課題：“基于雄安新區(qū)成立契機全面提升保定文化宣傳對策研究”（課題編號：2017003）。