抓住北京新機場發(fā)展機遇，發(fā)展廊坊臨空經(jīng)濟策略研究

劉綿濤+隋慧+杜文娟+邱玉娟

【摘要】臨空經(jīng)濟是一種特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要是依靠大型機場的輻射帶動作用，促使信息、技術(shù)、勞動力、生產(chǎn)要素等向機場周邊集聚，形成巨大影響力的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。國家推出發(fā)展雄安新區(qū)的千年大計，同時北京新機場在大興區(qū)開工建設(shè)，對廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟是千載難逢的歷史機遇，廊坊要抓住這一機遇，充分利用自身條件，加快發(fā)展步伐。本文從臨空經(jīng)濟含義、我國臨空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟的優(yōu)勢等方面出發(fā)，提出了廊坊臨空經(jīng)濟的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】臨空經(jīng)濟 北京新機場 雄安新區(qū) 發(fā)展策略

一、臨空經(jīng)濟概述

臨空經(jīng)濟又被稱為“臨空產(chǎn)業(yè)”、“空港經(jīng)濟”，是以大型機場為載體，通過航空運輸?shù)姆绞剑跈C場周邊集聚大量的人口、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，伴隨著航空運輸方式的技術(shù)進步，尤其是新技術(shù)革命的浪潮而興起，以臨空型制造業(yè)、航空城等為發(fā)展模式，以航空運輸樞紐為依托，依靠綜合交通體系為支撐，以提供高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國際市場分工為特征，吸引航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展而形成的新經(jīng)濟形態(tài)。由于航空運輸業(yè)主要針對小巧、輕便、容易搬運攜帶的軟件、芯片等高科技產(chǎn)品，因此，臨空經(jīng)濟對推動高科技產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。

二、我國臨空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我國的臨空經(jīng)濟發(fā)展開始于20世紀90年代，由于當(dāng)時我國的臨空經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不成熟，相關(guān)法律法規(guī)政策不完備，專業(yè)技術(shù)人才短缺等諸多原因，臨空經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。進入21世紀，隨著我國改革開放進程的不斷加快，外向型經(jīng)濟發(fā)展迅猛，臨空經(jīng)濟作為一種新興區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，逐漸步入發(fā)展正軌，尤其是近幾年，中外國際貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁，中外人員交流日益頻繁，我國已經(jīng)初步形成了北京、天津、上海、武漢、成都等多個航空樞紐中心，以點帶面，向外不斷發(fā)展壯大。臨空經(jīng)濟也在全國很多大中型城市正如火如荼快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多的臨空經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，上海虹橋臨空經(jīng)濟區(qū)、山西西咸空港新區(qū)，首都臨空經(jīng)濟區(qū)等都是典型代表，臨空經(jīng)濟對推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級、促進剩余勞動力實現(xiàn)再就業(yè)、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬城市發(fā)展布局、完善空港樞紐功能等方面，顯示了很多優(yōu)勢。顯而易見，很多城市已經(jīng)逐漸認識到發(fā)展臨空經(jīng)濟對推動本地經(jīng)濟發(fā)展的重要性，從戰(zhàn)略高度進行了相應(yīng)規(guī)劃布局。這些大中城市的臨空經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)處于快速發(fā)展階段，但很多小城市尚處于起步階段，尚不成熟。

三、北京新機場建設(shè)

2014年12月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)北京新機場。2016年，新機場工程正式開工建設(shè)，項目位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間，2019年完成機場一期建設(shè)，滿足年吞吐量4500萬人次的需求，2025年完成二期建設(shè)，可以滿足年吞吐量7200萬人次。

憑借著北京新機場建設(shè)的“東風(fēng)”，廊坊市致力于打造空港新城。配合北京新機場國際化航空樞紐的發(fā)展定位，廊坊臨空經(jīng)濟發(fā)展區(qū)將成為河北省乃至京津冀都市圈的綜合性門戶新區(qū)和推動廊坊經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。廊坊市要圍繞新機場做足“文章”，做好發(fā)展規(guī)劃，全面建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的大跨越。

四、“雄安新區(qū)”的建設(shè)發(fā)展

1.“雄安新區(qū)”簡介

“雄安新區(qū)”主要指的是，雄縣、安新縣、容城及其周邊地區(qū)。雄縣隸屬于河北省保定市，地處冀中平原，面積大約524平方公里，人口大約38萬。該縣北距離首都北京市108公里，東距離天津市100公里，西距離保定市70公里。安新縣位于河北省中部地區(qū)，東與雄縣、任丘相連；南與高陽接壤；西與清苑、徐水交界；北與容城毗鄰，總面積738.6平方公里，北距離首都北京162公里，西距離保定市45公里，西南距離省會石家莊187公里。容城位于北京市、天津市、保定市三角腹地，距離北京市和天津市均為120公里，距離保定市50公里，總面積大約314平方公里，人口大約26萬。

2.“雄安新區(qū)”規(guī)劃的提出

京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措推出后，很多專家從不同側(cè)面提出了發(fā)展對策，在所有觀點中，打破“一畝三分地”觀念是最重要的[1].雄安新區(qū)是促進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的新發(fā)展引擎。2017年4月，中共中央、國務(wù)院決定在河北省雄縣、容城、安新三個小縣以及部分周邊地區(qū)設(shè)立國家級雄安新區(qū)，這是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是我國的國家大事。新區(qū)的設(shè)立，可以進一步調(diào)整和優(yōu)化京津冀都市圈城市空間結(jié)構(gòu)，大力疏解首都北京的非首都功能、不斷培育經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)起步區(qū)大約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積大約200平方公里，遠期控制區(qū)面積大約為2000平方公里。我們不難發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)的核心地帶距離廊坊只有100公里左右，對于推動廊坊經(jīng)濟發(fā)展尤其是臨空經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

五、廊坊市發(fā)展臨空經(jīng)濟的優(yōu)勢

完備的臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要包括便捷的交通設(shè)施、高效的行政辦事機構(gòu)、相對完善的產(chǎn)業(yè)配套政策、大型樞紐機場集聚的高端產(chǎn)業(yè)等。廊坊市具備發(fā)展臨空經(jīng)濟的諸多優(yōu)勢。

1.城市形象優(yōu)勢

城市文化品牌融合了一座城市中人文、歷史、傳統(tǒng)、現(xiàn)代等多種文化資源，集中展現(xiàn)了城市獨特的文化個性與文化魅力，從而形成了最具影響力的城市文化名片?！熬╃芪幕笔乾F(xiàn)階段廊坊最具特色的地域文化，既有深厚的歷史積淀，又有新興文化的補給，既與京津文化同源，又有自己的文化個性[2]。近幾年來，廊坊市經(jīng)濟的快速發(fā)展令人矚目，城市品牌知名度顯著提高。自2006年以來，廊坊市榮獲多項殊榮，最具魅力金融生態(tài)城市、國家園林城市、中國最佳信用環(huán)境城市、全國綠化模范城市、全國文明城市創(chuàng)建工作先進市、中國十佳和諧發(fā)展城市等，這些榮譽來之不易，已經(jīng)成為了廊坊城市發(fā)展的名片。乘坐公交出行免費、參觀公共文化場館免費、去窗口單位辦事方便快捷高效，這些實實在在的惠民措施增強了廊坊人民的幸福感，增進百姓福祉是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。此外，廊坊市每年舉辦的農(nóng)產(chǎn)品交易會、國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會等活動，吸引著來自世界各地的巨大的人流、物流、信息流，是展示廊坊市城市形象的重要窗口，使廊坊市聲名鵲起，享譽海內(nèi)外。

2.獨特的區(qū)位優(yōu)勢

廊坊市是河北省重點發(fā)展城市，位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈核心地帶，擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。位于首都北京和中國最大的港口城市天津兩大國際城市之間，素有“京津走廊，黃金地帶”的美譽。與北京市直線距離40公里，與天津市直線距離60公里，獨特的區(qū)位優(yōu)勢賦予了廊坊難以估量的發(fā)展空間。北有首都國際機場，西有正在建設(shè)中的北京新機場，南有天津塘沽新港和天津兩大機場，是全國唯一一座一個小時車程內(nèi)擁有三大國際機場資源的城市。同時，廊坊市擁有四通八達的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，公路、鐵路、省道、國道密布市區(qū)，路網(wǎng)密度達到了發(fā)達國家的水平。京滬高鐵的建成通車更為廊坊市的經(jīng)濟發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

3.借勢首都北京，發(fā)展廊坊臨空經(jīng)濟

北京是我國首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，綜合經(jīng)濟實力保持在全國前列，具備金融、文化、人才、交通等諸多優(yōu)勢，眾多跨國企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)都在北京設(shè)立分公司或辦事處。北京是全國教育最發(fā)達、教育資源最豐富的地區(qū)之一，聚集了全國數(shù)量最多的高等院校，包括著名的北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等，每年可以培養(yǎng)大量的高等人才。北京的人才優(yōu)勢可以為廊坊臨空經(jīng)濟發(fā)展提供強大的智力支持。首都國際機場是北京通向世界的橋梁和紐帶，是中國空中航線航班最密集、覆蓋面最廣、航線最豐富、運量最大的航空中心，每年為北京帶來數(shù)以萬計的海內(nèi)外游客。

4.廊坊要為臨空經(jīng)濟發(fā)展做好規(guī)劃

廊坊要確立好臨空經(jīng)濟功能定位，吸引國內(nèi)外航空企業(yè)作為重要工作目標(biāo)，與大型重點企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，招商引資，做大做強臨空產(chǎn)業(yè)。制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，做好機場周邊區(qū)域功能規(guī)劃，把廊坊打造成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈乃至全國重要臨空產(chǎn)業(yè)基地，使臨空經(jīng)濟成為推動廊坊市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。立足北京新機場，提升會展業(yè)服務(wù)水平，建設(shè)引領(lǐng)未來發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。始終遵循立足河北，服務(wù)全國，面向世界的發(fā)展思路，將廊坊打造成為全國重要的航空樞紐。

六、結(jié)語

我們要抓住難得的歷史發(fā)展機遇，抓住北京新機場和雄安新區(qū)建設(shè)的有利時機，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，加快發(fā)展步伐，把廊坊市的臨空產(chǎn)業(yè)做強做大，推動廊坊市臨空經(jīng)濟取得跨越式發(fā)展。

參考文獻：

[1]習(xí)近平：《優(yōu)勢互補 互利共贏 扎實推進 努力實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展》，《光明日報》2014年2月28日第一版

[2]王玲.《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下廊坊城市文化建設(shè)研究》，《廊坊師范學(xué)院學(xué)報》，2016年第4期

2017年廊坊市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題“抓住北京新機場發(fā)展機遇，發(fā)展廊坊臨空經(jīng)濟策略研究”，立項編號2017095。

作者簡介：劉綿濤（1979—），男，天津武清人，畢業(yè)于武漢理工大學(xué)，碩士。廊坊師范學(xué)院外國語學(xué)院講師，主要研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和英美文學(xué)。隋慧（1971—），女，河北固安縣人，碩士。廊坊師范學(xué)院副教授，主要研究英語教學(xué)法。杜文娟（1975—），女，遼寧朝陽人，碩士。廊坊師范學(xué)院副教授，主要研究英美文化、跨文化交際。邱玉娟（1980—），女，廊坊香河人，本科學(xué)歷。廊坊建設(shè)局市政設(shè)施管理處，科員。主要研究土木工程建設(shè)。