推進(jìn)黨校教研咨一體化發(fā)展的新思考

王飛

〔摘要〕 教研咨一體化發(fā)展是遵循黨校辦學(xué)規(guī)律的重要體現(xiàn)，是新時(shí)期黨校辦學(xué)新理念的延伸和發(fā)展。推進(jìn)黨校教研咨一體化發(fā)展，不僅能夠進(jìn)一步提升教學(xué)的吸引力和感染力，而且能夠有效提升科研的引領(lǐng)力和影響力，進(jìn)而不斷提升決策咨詢的咨政力和服務(wù)力。新時(shí)代，黨校要更好地履行職責(zé)、服務(wù)黨委政府中心工作，必須多措并舉加強(qiáng)自身建設(shè)，努力突出教研咨一體化發(fā)展的地位作用，積極探索教研咨一體化發(fā)展的合理途徑，科學(xué)把握教研咨一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以促進(jìn)教學(xué)、科研、決策咨詢成果相互轉(zhuǎn)化、融合發(fā)展，不斷提升辦學(xué)的整體水平。

〔關(guān)鍵詞〕 黨校；教研咨一體化；干部教育培訓(xùn)；理論創(chuàng)新；智庫(kù)建設(shè)

〔中圖分類號(hào)〕D261.41 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）01-0088-05

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。新形勢(shì)下，我們必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強(qiáng)，不能削弱?！?〔1 〕黨校作為黨委的重要部門(mén)，不僅是干部教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地，而且是國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)。因此，黨校不是一般的學(xué)校，其教育培訓(xùn)的對(duì)象不是一般的學(xué)生，開(kāi)展研究的范圍也不是一般的領(lǐng)域。這樣的“不一般”對(duì)黨校各項(xiàng)工作的要求也“不一般”，而其中最重要的就是必須堅(jiān)持“教學(xué)中心、科研基礎(chǔ)、咨政支撐”這一原則，以統(tǒng)籌推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展。

一、黨校教研咨一體化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

黨校教研咨一體化就是指在黨校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持以教學(xué)為中心、科研為基礎(chǔ)，在教學(xué)和科研一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步融入決策咨詢要素，從而不僅充分發(fā)揮黨校“圍繞中心、服務(wù)大局”的職能作用，推進(jìn)教學(xué)、科研、決策咨詢成果的相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)和融合發(fā)展，而且能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)過(guò)程、科研過(guò)程和決策咨詢過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)、科研、決策咨詢工作的同步發(fā)展。根據(jù)黨校工作中的習(xí)慣提法，教研咨一體化可以總結(jié)為“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂，咨詢進(jìn)決策”。各級(jí)黨校要通過(guò)推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以下幾方面的目標(biāo)任務(wù)：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)理論教育和黨性教育，培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。” 〔2 〕這20字好干部標(biāo)準(zhǔn)為黨員干部全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提升自身素質(zhì)能力提供了正確指引和根本遵循。黨校作為干部教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地，是黨員干部能力提升的“充電站”，是培養(yǎng)好干部的“紅色搖籃”。各級(jí)黨校要在堅(jiān)持“黨校姓黨”這一根本原則的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞習(xí)總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展，在加強(qiáng)黨的理論研究和黨性修養(yǎng)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出黨的理論教育和黨性教育這個(gè)主業(yè)主課，把培養(yǎng)黨和人民需要的好干部作為根本任務(wù)，有計(jì)劃、大規(guī)模、高質(zhì)量地加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，既要努力培養(yǎng)一支信仰堅(jiān)定、信念堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律堅(jiān)硬、擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決的好干部隊(duì)伍，又要造就大批在新時(shí)代走好新征程、探出新路子、展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的好干部，進(jìn)而為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展源源不斷地培養(yǎng)中堅(jiān)力量 〔3 〕。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)大國(guó)

黨的十九大報(bào)告明確提出：“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)?！?〔4 〕我們黨之所以能夠從勝利走向新的勝利，其中一個(gè)非常重要的原因就是我們黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，這是我們黨的一大傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，也是我們黨治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，干部教育培訓(xùn)工作發(fā)揮著不可替代的作用。在新時(shí)代，各級(jí)黨校要努力推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展，一是要通過(guò)干部教育培訓(xùn)工作和科研、咨政工作融合發(fā)展，讓廣大教師提升理論研究水平、廣大黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。只有這樣，才能促進(jìn)黨校教師和黨員干部始終保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定。二是要通過(guò)學(xué)習(xí)研究、教育培訓(xùn)和宣傳闡釋，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，讓廣大黨員干部能夠深刻了解黨史、國(guó)史，尤其是要正確認(rèn)識(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史和改革開(kāi)放史。只有這樣，才能使黨員干部不忘初心、牢記使命、堅(jiān)定信念、錘煉黨性，更好地繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。三是要大力加強(qiáng)研究式教學(xué)，不僅要讓學(xué)員通過(guò)黨校的課堂不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，而且要提升他們引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的素質(zhì)和能力，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)大國(guó)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)科研轉(zhuǎn)型和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)思想引領(lǐng)和馬克思主義理論創(chuàng)新

中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)何毅亭把黨校的職能歸納為干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢四個(gè)方面。在黨校各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)思想引領(lǐng)和理論建設(shè)是其責(zé)無(wú)旁貸的重要任務(wù)。各級(jí)黨校在大力推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展的過(guò)程中，既要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，又要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和綜合創(chuàng)新相結(jié)合，在科研工作的“集成”和“總裝”方面多下功夫，為建設(shè)具有中國(guó)特色和中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系多作黨校貢獻(xiàn) 〔5 〕。黨校廣大教師作為我們黨直接掌握的一支科研隊(duì)伍和理論力量，既要充分發(fā)揮各自學(xué)科優(yōu)勢(shì)，又要充分運(yùn)用馬克思主義基本理論優(yōu)勢(shì)，更要充分把握黨校獨(dú)特的理論聯(lián)系實(shí)際優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，認(rèn)真宣傳黨的理論、正確闡述黨的思想、及時(shí)發(fā)出中國(guó)聲音、鮮明展現(xiàn)中國(guó)思想、響亮提出中國(guó)主張，為發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)、思想引領(lǐng)和理論建設(shè)等作用貢獻(xiàn)力量。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)決策咨詢和智庫(kù)建設(shè)，為黨委政府提供決策建議和智庫(kù)服務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“希望黨校成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)?！?〔1 〕新型智庫(kù)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“思想引擎”，是支撐黨委政府科學(xué)決策的“最強(qiáng)大腦”。黨校擁有眾多的專家學(xué)者，專業(yè)學(xué)科設(shè)置比較完備，特別是擁有來(lái)自不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門(mén)的學(xué)員“富礦”，這些都是黨校加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的天然平臺(tái)和特色優(yōu)勢(shì)資源。通過(guò)大力推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展，可以將黨校的特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的決策咨詢優(yōu)勢(shì)和智庫(kù)建設(shè)優(yōu)勢(shì) 〔6 〕。實(shí)踐中，各級(jí)黨校要充分發(fā)揮以上這些優(yōu)勢(shì)，聚焦黨委政府中心工作和重大決策部署，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，集中廣大教研人員和學(xué)員集體攻關(guān)、團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)反映各種重要思想理論動(dòng)態(tài)，精心組織“有質(zhì)量、有分量、能管用”的對(duì)策研究，以不斷提升黨委政府決策咨詢“智囊團(tuán)”“思想庫(kù)”等作用。

二、黨校教研咨一體化發(fā)展的基本要求

教研咨一體化發(fā)展是遵循黨校辦學(xué)規(guī)律的重要體現(xiàn)，是新時(shí)期黨校辦學(xué)新理念的延伸和發(fā)展。黨校要更好地履行職責(zé)、服務(wù)黨委政府中心工作，必須多措并舉加強(qiáng)自身建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展，在強(qiáng)化教學(xué)、科研、咨政工作的結(jié)合和融合上下功夫，以不斷提升其整體辦學(xué)實(shí)力。

（一）科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，注重提升教學(xué)的吸引力和感染力

教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)合理與否，不僅直接關(guān)系到各教學(xué)環(huán)節(jié)能否順利進(jìn)行，而且影響著教學(xué)質(zhì)量的高低和整體教學(xué)效果的好壞。習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上指出：“只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?！?〔7 〕黨校在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，要按照習(xí)總書(shū)記這一重要指示精神，通過(guò)教務(wù)部門(mén)的科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)和教研人員的精心備課、用心授課，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論這一“看家本領(lǐng)”、黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)等方面的知識(shí)，以全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等“八個(gè)本領(lǐng)”，進(jìn)而不斷提高廣大黨員干部的知識(shí)化、專業(yè)化水平。具體來(lái)說(shuō)，為進(jìn)一步提升黨校教學(xué)的吸引力和感染力，相關(guān)部門(mén)在設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面的原則和要求：

一是堅(jiān)持分類對(duì)待與分層設(shè)計(jì)相結(jié)合。黨校學(xué)員往往來(lái)自不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同部門(mén)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求內(nèi)容和需求層次往往有著較大的差別。黨校在制訂教學(xué)計(jì)劃、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“按需施訓(xùn)”的原則，根據(jù)不同班次學(xué)員的不同性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)分類別、分層次設(shè)計(jì)。如在職研究生班的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本實(shí)踐技能，而主體班次學(xué)員大多來(lái)自于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，教學(xué)內(nèi)容則應(yīng)在加強(qiáng)黨的理論教育和黨性教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合理論知識(shí)來(lái)分析、解決一些重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二是堅(jiān)持理論研究與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合。黨校教學(xué)一個(gè)非常重要的目標(biāo)就是讓廣大學(xué)員通過(guò)對(duì)有關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，既能夠掌握分析問(wèn)題的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，又能夠掌握解決問(wèn)題的方法和技能，以期在各自的本職工作崗位上研究和解決諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，黨校在制訂教學(xué)計(jì)劃、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容時(shí)應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)踐，通過(guò)理論教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練，使黨員干部能夠及時(shí)把握新形勢(shì)、準(zhǔn)確理解新理論、正確掌握新技能，并將所學(xué)的理論和方法成功應(yīng)用到新實(shí)踐中去。

三是堅(jiān)持教師主導(dǎo)和學(xué)員主體相結(jié)合。黨校在制訂教學(xué)計(jì)劃、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容時(shí)，要注重教學(xué)方式和教學(xué)手段的創(chuàng)新。黨校教師是教學(xué)過(guò)程的組織者，處于主導(dǎo)地位，必須熟悉教學(xué)對(duì)象、制定教學(xué)目標(biāo)、選擇教學(xué)方法，以形成精細(xì)的教學(xué)策劃和教學(xué)方案。鑒于黨校學(xué)員的特殊性，黨校教師在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)倡導(dǎo)研討式、參與式教學(xué)方式，由教師向?qū)W員單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒g的雙向互動(dòng)，并要及時(shí)了解學(xué)員對(duì)教學(xué)情況的反饋，以及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化教學(xué)方案，進(jìn)而順利完成教學(xué)目標(biāo)。

（二）努力發(fā)揮學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和學(xué)科特色，注重提升黨?？蒲械囊I(lǐng)力和影響力

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定，黨校的科研工作要“為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)” 〔8 〕?？茖W(xué)研究是黨校教育的基礎(chǔ)。黨?？蒲泄ぷ饕o緊圍繞黨的中心工作，努力發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力做到重大節(jié)點(diǎn)有聲音、重大問(wèn)題亮觀點(diǎn)、重大時(shí)段搭平臺(tái)，努力為黨員干部學(xué)習(xí)貫徹中央精神提供正確引領(lǐng)和學(xué)理支撐。

一是要緊緊圍繞黨的中心工作。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“黨校姓黨，決定了黨?？蒲幸o緊圍繞黨的中心工作展開(kāi)?！?〔1 〕黨校教研人員一定要按照習(xí)總書(shū)記這一重要指示精神，堅(jiān)持用學(xué)術(shù)講政治，為堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)多作貢獻(xiàn)，為鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位多做努力，為加強(qiáng)黨的思想理論研究多做工作?？傊?，通過(guò)黨校教研人員的研究和宣傳，要努力守住“紅色地帶”這個(gè)主陣地，對(duì)“黑色地帶”要敢于亮劍，并爭(zhēng)取將“灰色地帶”轉(zhuǎn)化為“紅色地帶”，即堅(jiān)持在重大政治原則問(wèn)題上凈化“噪音”，堅(jiān)持在大是大非問(wèn)題上凈化“雜音”，積極弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

二是要緊密結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)。黨校要堅(jiān)持對(duì)馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的執(zhí)著和堅(jiān)守，充分發(fā)揮自身馬克思主義基本理論學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，不斷提高運(yùn)用“看家本領(lǐng)”思考問(wèn)題、探索問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力和水平。黨校廣大教研人員必須時(shí)刻牢記自己“黨校人”的身份，始終堅(jiān)持正確的科研導(dǎo)向，緊密結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚焦相對(duì)穩(wěn)定的研究方向，從各自擅長(zhǎng)的專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)φ軐W(xué)社會(huì)科學(xué)重要思想理論動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入的分析和研究，爭(zhēng)取多出高質(zhì)量的研究成果，在促進(jìn)理論創(chuàng)新和提升話語(yǔ)權(quán)地位方面取得突破。

三是要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際作為我們黨的傳統(tǒng)作風(fēng)，也是黨校教育的優(yōu)勢(shì)和特色。黨校教研工作要保持旺盛的生命力，就應(yīng)從不斷發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)出發(fā)，始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。筆者認(rèn)為，黨校教師大都具有較高的理論研究水平，而學(xué)員往往都是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，這兩大資源優(yōu)勢(shì)是其他一般研究機(jī)構(gòu)所不具備的。兩者相結(jié)合開(kāi)展研究，能夠更好地發(fā)揮黨校的特色優(yōu)勢(shì)和思想引領(lǐng)作用，促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)而不斷提升黨校的科研水平。

（三）準(zhǔn)確把握黨校定位和智庫(kù)特點(diǎn)，注重提升決策咨詢的咨政力和服務(wù)力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨校開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，不能坐而論道，而要有黨校的特點(diǎn)?！?〔1 〕黨校要突出這一“特點(diǎn)”，就應(yīng)準(zhǔn)確把握自身定位和新型智庫(kù)建設(shè)要求，既要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)展戰(zhàn)略問(wèn)題的前瞻性研究，又要加強(qiáng)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題尤其是存在的突出矛盾的對(duì)策性研究，還要加強(qiáng)黨情政情社情信息尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的反映和研究，以不斷提升服務(wù)黨委政府的決策咨詢作用。

一是堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，不斷推出“有價(jià)值”的精品力作。決策建議報(bào)告的最終目的和價(jià)值追求就是要讓建議和意見(jiàn)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策中，這一特征決定了黨校的決策咨詢和智庫(kù)建設(shè)工作必須要始終圍繞大局。因此，各級(jí)黨校要認(rèn)真研究黨委政府的大政方針和重大戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)關(guān)注黨委政府工作的“重點(diǎn)”、群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、工作推進(jìn)的“難點(diǎn)”及社會(huì)問(wèn)題的“焦點(diǎn)”，做到選題方向正確、選題思路明確、選題重點(diǎn)準(zhǔn)確。

二是堅(jiān)持“咨政建言、理論創(chuàng)新”，切實(shí)提出“能管用”的決策建議。決策建議報(bào)告的重點(diǎn)在于政策建議，而且必須要注重“應(yīng)用性”，這也是決策建議報(bào)告同理論研究、調(diào)查報(bào)告和工作安排的最大區(qū)別。黨校教研人員在撰寫(xiě)決策建議報(bào)告時(shí)，要在深入掌握相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，用概括性的語(yǔ)言極其簡(jiǎn)短地描述主題涉及的事由、問(wèn)題、原因等，在此基礎(chǔ)上再重點(diǎn)闡述建議、意見(jiàn)、對(duì)策、舉措。其中，對(duì)策建議的內(nèi)容要?jiǎng)?wù)實(shí)管用、有理有據(jù)，結(jié)構(gòu)要條理清晰、層次分明，表述要清楚明白、恰如其分。

三是堅(jiān)持“輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)”，努力提供“很及時(shí)”的咨詢服務(wù)。咨政工作同新聞報(bào)道工作一樣，有較強(qiáng)的“時(shí)效性”。因此，在決策咨詢工作中，黨校教研人員一定要有高度的政治責(zé)任感和敏銳的政治鑒別力，要密切關(guān)注國(guó)家的大政方針，隨時(shí)關(guān)注黨委政府的重大決策部署，持續(xù)關(guān)注人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)咨政問(wèn)題或事由作出迅速而準(zhǔn)確的判斷。另外，黨校教研人員要善于運(yùn)用科學(xué)思維方法，及時(shí)撰寫(xiě)有針對(duì)性的決策建議報(bào)告，爭(zhēng)取第一時(shí)間出成果、出決策、出建議。

三、推動(dòng)黨校教研咨一體化發(fā)展的新途徑

黨校教學(xué)、科研、決策咨詢?nèi)咧g是相輔相成、互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)了“三位一體”的邏輯關(guān)系，“三位”是分，“一體”是合，分是加強(qiáng)，合是目的。從功能定位看，教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)，咨詢是轉(zhuǎn)化；從實(shí)現(xiàn)途徑看，教學(xué)出題目，科研做文章，咨詢進(jìn)決策；從影響和效果看，教學(xué)決定生存，科研決定水平，咨詢決定地位。教學(xué)、科研、決策咨詢?nèi)舐毮艿慕患褪屈h校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)黨校要根據(jù)教研咨一體化發(fā)展的基本要求，在不斷提升教研咨一體化發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，將教研咨“三位一體”交集最大化。

（一）明確功能定位，努力突出教研咨一體化發(fā)展的地位和作用

一是在校級(jí)層面要注重頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確教研咨一體化發(fā)展的辦學(xué)思路和要求。教研咨一體化發(fā)展是體現(xiàn)黨校辦學(xué)功能定位的必然要求，也是推進(jìn)黨校智庫(kù)建設(shè)的基本舉措，更是教學(xué)、科研、決策咨詢工作互相促進(jìn)的發(fā)展方向。各級(jí)黨校要重視教研咨一體化發(fā)展，從辦學(xué)理念和辦學(xué)思路上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)黨校要不斷強(qiáng)化教研咨一體化發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)資源優(yōu)化配置，為舉全校全系統(tǒng)之力積極投身教研咨一體化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二是相關(guān)職能部門(mén)要注重融合發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化教研咨一體化發(fā)展的理念和意識(shí)。教學(xué)、科研和決策咨詢部門(mén)是黨校教研咨一體化發(fā)展的直接承擔(dān)者。在平時(shí)工作中，黨校各部門(mén)要逐步擯棄“單兵作戰(zhàn)”思維，強(qiáng)化合作意識(shí)。教務(wù)部門(mén)在安排教學(xué)任務(wù)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)向有相關(guān)科研能力和決策咨詢成果的教師傾斜；科研部門(mén)在進(jìn)行科研考核時(shí)，應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)教學(xué)課題和決策咨詢課題的成果賦分；決策咨詢部門(mén)在組織咨政研究時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)吸收有相關(guān)理論教學(xué)和科研能力的教師參與?？傊?，黨校各職能部門(mén)要共同努力，以不斷加強(qiáng)教學(xué)、科研、決策咨詢工作融合、內(nèi)容融合、參與主體融合，努力形成教研咨你中有我、我中有你、互相融合、共同促進(jìn)的良性局面。

三是教學(xué)科研人員要注重全面發(fā)展，進(jìn)一步提升教研咨一體化發(fā)展的素質(zhì)和能力。教研咨一體化發(fā)展是黨?？茖W(xué)發(fā)展的理想模式，也應(yīng)成為黨校教研人員素質(zhì)能力提升的理想狀態(tài)。黨校教師是黨的“布道者”和“熔爐工”，教學(xué)、科研和決策咨詢能力是教研人員的三項(xiàng)基本功。黨校廣大教研人員要發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，能坐得住、沉下來(lái)搞好科研，大力提升科研水平，打牢教研咨一體化發(fā)展的能力基礎(chǔ)；要發(fā)揚(yáng)“繡花精神”，對(duì)每個(gè)教學(xué)專題“精雕細(xì)琢”，大力提升教學(xué)水平，鞏固教研咨一體化發(fā)展的能力前提；要大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，持續(xù)關(guān)注黨委政府中心工作并開(kāi)展咨政研究，大力提升決策咨詢水平，并不斷強(qiáng)化教研咨一體化發(fā)展的能力支撐。

（二）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，積極探索教研咨一體化發(fā)展的合理途徑

一是以教學(xué)專題和科研課題的相互轉(zhuǎn)化拓展咨政選題。黨校教學(xué)專題和科研課題是緊密聯(lián)系、密不可分的。黨校教學(xué)工作要突出黨的理論教育和黨性教育，其中許多專題都是需要深入研究的課題；黨校科研工作要緊緊圍繞黨的中心工作來(lái)展開(kāi)，而其中許多課題都能夠成為進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的教學(xué)專題。筆者認(rèn)為，通過(guò)這些教學(xué)專題和科研課題的相互轉(zhuǎn)化，再融入為黨委政府決策咨詢的因素，并經(jīng)過(guò)任課教師的實(shí)地調(diào)查和深入研究后，完全可以形成高質(zhì)量的決策咨詢選題。

二是以科研成果和咨政結(jié)果的相互轉(zhuǎn)化進(jìn)一步提升教學(xué)效果。在一些專門(mén)的社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，科研可以離開(kāi)教學(xué)而獨(dú)立發(fā)展，而黨校的教學(xué)卻不能離開(kāi)科研孤立地運(yùn)行。黨校的專題教學(xué)不同于一般的基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)，需要在“講清”“講明”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“講深”“講透”“講實(shí)”，讓學(xué)員真正做到“學(xué)懂弄通做實(shí)”?？蒲惺墙虒W(xué)的基礎(chǔ)，決策咨詢可以為進(jìn)一步提升教學(xué)效果“錦上添花”。黨校教師通過(guò)大量基礎(chǔ)理論研究出科研成果的過(guò)程，就是為教學(xué)專題打基礎(chǔ)的過(guò)程；通過(guò)社會(huì)實(shí)踐和調(diào)查研究出咨政成果的同時(shí)，就是為教學(xué)專題提供支撐的過(guò)程。黨校的專題教學(xué)只有具備一定的科研基礎(chǔ)和咨政支撐，再加上教師的創(chuàng)造性勞動(dòng)和藝術(shù)性講授，才能夠進(jìn)一步提升教學(xué)效果。

三是以咨政要點(diǎn)和教學(xué)重點(diǎn)的相互轉(zhuǎn)化增加科研亮點(diǎn)。黨校教學(xué)工作與決策咨詢工作的融合發(fā)展可以有許多途徑。如教學(xué)側(cè)的教學(xué)專題、專項(xiàng)課題等都可以成為咨政課題的重要來(lái)源；決策咨詢側(cè)的咨政報(bào)告或其中的部分重要內(nèi)容和重要觀點(diǎn)完全可以進(jìn)課堂。咨政要點(diǎn)和教學(xué)重點(diǎn)的相互轉(zhuǎn)化可以促進(jìn)教師深入研究相關(guān)理論問(wèn)題、加強(qiáng)理論創(chuàng)新，從而進(jìn)一步增加科研亮點(diǎn)。近年來(lái)，黨校系統(tǒng)有許多優(yōu)秀的教學(xué)專題和決策咨詢報(bào)告已經(jīng)成功轉(zhuǎn)化為重大理論文章或重大科研課題，有力地證明了教研咨一體發(fā)展對(duì)推進(jìn)黨校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重大意義。

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)把握教研咨一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是加強(qiáng)科研式教學(xué)，充分發(fā)揮黨校科研對(duì)主業(yè)主課的支撐作用。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“只有把一些重大問(wèn)題從思想理論上搞清楚、弄明白了，黨校教育培訓(xùn)才能真正做好?！?〔1 〕為了進(jìn)一步加強(qiáng)主業(yè)主課教育、提升辦學(xué)水平，黨校教研人員必須認(rèn)真研究、宣傳、闡述黨的思想理論，圍繞主業(yè)主課的要求，在加強(qiáng)黨的基本理論研究方面多下功夫，在加強(qiáng)黨性教育科學(xué)化研究方面多出成果，為黨員干部學(xué)習(xí)貫徹中央精神提供正確引領(lǐng)，并引導(dǎo)他們努力學(xué)好辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，更好地運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是加強(qiáng)咨政式教學(xué)，不斷促進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)與決策咨詢的良性循環(huán)。黨校要注重教學(xué)與決策咨詢的兩全發(fā)展，尤其是在教學(xué)過(guò)程中要發(fā)揮學(xué)員的主體地位。一般而言，如重大會(huì)議精神、文件政策宣傳、經(jīng)典著作解讀等內(nèi)容適宜采用課堂講授式教學(xué)方式，能力提升類教學(xué)內(nèi)容則可以多采用互動(dòng)式、體驗(yàn)式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)式等教學(xué)方式進(jìn)行。黨校教師在授課前必須要有相關(guān)的調(diào)研成果用以支撐自己的教學(xué)行為，探索實(shí)施咨政式教學(xué)模式，通過(guò)高質(zhì)量的咨政成果講解展示，使黨校課堂成為黨員干部堅(jiān)定信念、強(qiáng)化素質(zhì)、豐富思想、凝聚智慧的重要平臺(tái)。

三是加強(qiáng)咨政式科研，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與咨政科研的融合發(fā)展。黨校要實(shí)現(xiàn)聚智獻(xiàn)策、以文輔政的主體功能，必須要有堅(jiān)實(shí)的科研作支撐。傳統(tǒng)的黨校教學(xué)、科研工作注重理論研究、實(shí)驗(yàn)研究和實(shí)證研究，這些方式如今仍不可或缺。但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)和新技術(shù)新要求，黨校教研人員在開(kāi)展決策咨詢工作時(shí)，要解放思想、開(kāi)拓視野，深化研究體制改革，豐富研究方法手段?？傊?，黨校教研人員應(yīng)堅(jiān)持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，堅(jiān)持沉下去與走出去結(jié)合，堅(jiān)持傳統(tǒng)方法創(chuàng)新與現(xiàn)代技術(shù)融合，在不斷提升科研水平的基礎(chǔ)上，努力做好咨政式科研工作，進(jìn)一步提高咨政研究的前衛(wèi)性、高端性和實(shí)用性，努力把黨校建設(shè)成為黨委政府“想得起、信得過(guò)、靠得住、用得上”的新型智庫(kù)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持黨校姓黨根本工作原則 切實(shí)做好新形勢(shì)下黨校工作〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-

12-13（01）.

〔2〕習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-06-30（01）.

〔3〕李 穎.堅(jiān)持黨校姓黨 做政治過(guò)硬的黨校教師〔J〕.理論學(xué)習(xí)與探索，2016（1）：7-8.

〔4〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

〔5〕張希中.自覺(jué)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 牢牢把握辦學(xué)方向 切實(shí)提升辦學(xué)能力——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的重要講話精神〔J〕.延邊黨校學(xué)報(bào)，2016（2）：9-12.

〔6〕黃克亮.著力提高黨?？蒲兴胶椭菐?kù)影響力〔N〕.南方日?qǐng)?bào)，2017-02-04（02）.

〔7〕習(xí)近平在中央黨校發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng) 依靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐走向未來(lái)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-03-02（01）.

〔8〕中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2008-10-30（07）.

責(zé)任編輯 芳 曄