淺談國(guó)外與國(guó)內(nèi)工程量清單組成與計(jì)價(jià)的差異

趙海翔

【摘要】隨著我國(guó)“一帶一路”的推進(jìn)，將有更多的中資承包企業(yè)走向海外市場(chǎng)，本文就是根據(jù)在海外的工作經(jīng)驗(yàn)，論述了工程量清單組成與計(jì)價(jià)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的差異，為國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去了解當(dāng)?shù)氐某邪袌?chǎng)有著一定的意義。

【關(guān)鍵詞】國(guó)內(nèi)外：工程量清單；組成與計(jì)價(jià)；差異

1、概述

由于本人曾經(jīng)在東南亞工作多年，所從事的主要工作就是與工程造價(jià)緊密相關(guān)的工作，在國(guó)外工作若干年中曾經(jīng)參與過(guò)很多工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)與競(jìng)爭(zhēng)性談判，隨著國(guó)家戰(zhàn)略的“一帶一路”的逐步推進(jìn)，將會(huì)有更多的做施工總包和分包中資企業(yè)進(jìn)入海外建筑施工的承包市場(chǎng)，希望使國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去參與國(guó)外工程項(xiàng)目，就國(guó)內(nèi)外工程量清單做一個(gè)對(duì)比對(duì)，使得對(duì)國(guó)外項(xiàng)目的內(nèi)容和報(bào)價(jià)形式有一定的了解。

2、國(guó)外工程項(xiàng)目招標(biāo)與工程置清單的組成

2.1項(xiàng)目招標(biāo)

國(guó)外項(xiàng)目的招標(biāo)通常是以公開招標(biāo)的形式發(fā)布的，與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目不同的是不是在政府部門網(wǎng)站或公共媒體的網(wǎng)站進(jìn)行頒布，而是在當(dāng)?shù)氐谋容^著名的英文報(bào)紙刊登招標(biāo)廣告進(jìn)行公開的招標(biāo)，招標(biāo)通常集中在每周的星期五或星期天，用一個(gè)整版進(jìn)行頒布，頒布項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)人的要求及報(bào)名的時(shí)間等；對(duì)潛在的投標(biāo)人基本上沒有進(jìn)行資格預(yù)審的環(huán)節(jié)，只要達(dá)到招標(biāo)公告的要求就可以進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)通常是按照最低報(bào)價(jià)的原則來(lái)評(píng)判的，但如果特別重大的項(xiàng)目也是按照綜合評(píng)判原則來(lái)進(jìn)行的。

2.2招標(biāo)文件（Bidding Documents）

招標(biāo)文件的招標(biāo)形式通常分為兩種形式，一種為工程量清單的報(bào)價(jià)方式（Bill of Quantity），另一種是總價(jià)的報(bào)價(jià)方式（Lump Sum），報(bào)價(jià)方式兩種報(bào)價(jià)方式有著很大的不同，前者（Bill of Quantity）的報(bào)價(jià)文件有的只給出要報(bào)價(jià)的內(nèi)容不提供報(bào)價(jià)內(nèi)容需要的工程量，這種情況需要投標(biāo)人根據(jù)圖紙自行計(jì)算工程量，但有的報(bào)價(jià)文件則給出相關(guān)報(bào)價(jià)內(nèi)容的工程量，根據(jù)報(bào)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行填入單價(jià)；后者（Lump Sum）只是在報(bào)價(jià)文件中給出需要報(bào)價(jià)的內(nèi)容讓投標(biāo)人根據(jù)圖紙計(jì)算出工程量并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格得出每一子目的合價(jià)，最后根據(jù)每個(gè)子目的合價(jià)累計(jì)得出項(xiàng)目的總造價(jià)，下面將對(duì)本人參與過(guò)的國(guó)外房建項(xiàng)目的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

2.3國(guó)外工程量清單的主要組成（Bill of Quanlity）

1）前期費(fèi)用與通用條款

2）地下室及下部結(jié)構(gòu)工程

3）上部結(jié)構(gòu)工程

4）室外工程

5）家具與電器工程

6）初始費(fèi)用及可能產(chǎn)生的費(fèi)用

7）給排水及強(qiáng)弱電工程

以上是一個(gè)房建項(xiàng)目工程量清單的構(gòu)成的七個(gè)主要部分，本文僅列出第一部分的組成，并在后面的章節(jié)就此部分展開論述。

前期費(fèi)用與通用條款的構(gòu)成主要有四點(diǎn)1.1、1.2、1.3及1.4；

1.1通常責(zé)任

見表2.3.1

1.2.開工前的臨建工作

1.3、I臨時(shí)服務(wù)

從以上前期費(fèi)用與通用條款1.1、1.2、1.3及1.4可以看出上述的列項(xiàng)非常具體，其中大部分有詳細(xì)的解釋與說(shuō)明，為報(bào)價(jià)提供了很明確及清晰的范圍，使參與者能夠一目了然的找到那些費(fèi)用將會(huì)發(fā)生，那些費(fèi)用不會(huì)發(fā)生，根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行報(bào)價(jià)，這點(diǎn)與國(guó)內(nèi)的清單有著根本的差別。

3、國(guó)內(nèi)工程置清單的組成

3.1國(guó)內(nèi)工程量清單演變

二00三年，原建設(shè)部首次發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）；二00八年，住建部對(duì)該規(guī)范進(jìn)行更新——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）；二0一三年，住建部再次對(duì)該規(guī)范進(jìn)行了更新——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）。一系列工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的發(fā)布和更新，為我國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013），招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)；招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、工程索賠等的依據(jù)之一。

3.2國(guó)內(nèi)工程量清單的組成

國(guó)內(nèi)工程量清單構(gòu)成如下：

3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單包括

1）項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位及工程量

2）綜合單價(jià)包含完成該子目所需要的人工費(fèi)、材料和施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)；

3.2.2措施項(xiàng)目清單包括

1）環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出及安拆、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、施工排水及降水、地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施、已完工程及設(shè)備保護(hù)；

2）計(jì)價(jià)除了混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架按照實(shí)際發(fā)生量計(jì)費(fèi)外，其余的部分都是按照規(guī)定的費(fèi)率計(jì)?。?/p>

3.2.3其他項(xiàng)目清單包括

1）暫列金額此項(xiàng)由招標(biāo)人填寫

2）暫估價(jià)此項(xiàng)為暫時(shí)不能確定的材料及專業(yè)金額

3）計(jì)日工指完成施工招標(biāo)圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，包括人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等綜合單價(jià)計(jì)價(jià)

3.2.4規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單

規(guī)費(fèi)是指政府或權(quán)力機(jī)構(gòu)規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建安工程造價(jià)的費(fèi)用，清單包括，1.工程車排污費(fèi)；2.工程定額測(cè)定費(fèi)3.社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；4.住房公積金：5.危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。

3.2.5稅金項(xiàng)目清單

國(guó)家稅費(fèi)規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的增值稅。

4、國(guó)外與國(guó)內(nèi)工程置清單特點(diǎn)

4.1國(guó)外工程量清單的特點(diǎn)

從上述兩個(gè)章節(jié)的組成來(lái)看，國(guó)外的工程量清單沒有統(tǒng)一的固定的模式編制清單的規(guī)定，清單的編制大部分是根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目所發(fā)生的子目來(lái)進(jìn)行工作內(nèi)容的描述的，所描述的內(nèi)容是在做每個(gè)細(xì)目前有個(gè)總的描述，然后在后面列出子目的名稱和規(guī)格，下面舉例做具體說(shuō)明；

1、舉例說(shuō)明地下室施工

1.1土方工程從地層水平開始挖掘，取出部分回填，填入和沖壓，存放，攤鋪和平鋪，運(yùn)走外出的土方到承包商自己的堆放處

a），地下室最大深度不超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)高4.0m，從地面開始，并包括臨時(shí)支護(hù)，以支撐、維護(hù)和維護(hù)開挖側(cè)計(jì)量單位m³

4.2國(guó)內(nèi)工程量清單的特點(diǎn)

由原建設(shè)部首次發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）；二00八年，住建部對(duì)該規(guī)范進(jìn)行更新——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）；二0一三年，住建部再次對(duì)該規(guī)范進(jìn)行了更新-《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013），這些工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)就是五個(gè)統(tǒng)一即項(xiàng)目編碼統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、項(xiàng)目特征統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一、計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一，見下表：

（1）項(xiàng)目編碼采用五級(jí)編碼，第一、二位為附錄順序碼碼，第三、四位為專業(yè)工程順序碼，第五、六位為分部工程順序碼，第七、八、九位為工程順序碼；

（2）項(xiàng)目名稱一般是以“工程實(shí)體”命名的；

（3）項(xiàng)目特征是按照清單項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征，要對(duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行仔細(xì)、準(zhǔn)確地描述，以保證投標(biāo)人的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)；

（4）計(jì)量單位按照附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定；

（5）計(jì)量規(guī)則是按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。

5、國(guó)外與國(guó)內(nèi)工程量清單的差異

5.1國(guó)外與國(guó)內(nèi)工程量清單組成不同

（1）工程量清單在表述格式上的差異

國(guó)外工程量清單是采用英聯(lián)邦國(guó)家的統(tǒng)一的、直接的、比較清楚的反應(yīng)所要完成項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行描述，工程量清單中有序號(hào)（Item）、描述（Description）、計(jì)量單位（Unit）、單價(jià)（Rate）等，與國(guó)內(nèi)工程量清單不同的是沒有項(xiàng)目編碼和項(xiàng)目特征描述及報(bào)表中含有前期費(fèi)用與通用條款；

5.2國(guó)外與國(guó)內(nèi)工程量清單本質(zhì)的區(qū)別

（1）國(guó)外的工程量清單的組成上直觀適當(dāng)，一目了然，所有的內(nèi)容在計(jì)價(jià)表里能夠直接的反應(yīng)出來(lái)，對(duì)非專業(yè)人士更容易了解計(jì)價(jià)表里的內(nèi)容；

（2）國(guó)外工程量清單實(shí)施項(xiàng)的內(nèi)容在語(yǔ)言的描述上更為具體詳細(xì)，易于理解，讀起來(lái)不是那么直接，即有利也有弊，有利的方面在于對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施上不會(huì)產(chǎn)生誤解，不要過(guò)多的考慮哪些內(nèi)容包含與否，弊的方面在于語(yǔ)言描述上顯現(xiàn)的過(guò)于冗長(zhǎng)；

（3）國(guó)內(nèi)的工程量清單與國(guó)外的工程量清單最本質(zhì)的區(qū)別在于國(guó)內(nèi)的清單以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布并要強(qiáng)制性的執(zhí)行，國(guó)外的工程量清單則是以資本主義國(guó)家?guī)装倌陙?lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積累而成，它的執(zhí)行是非強(qiáng)制性的，所以才會(huì)有多鐘計(jì)價(jià)的形式，計(jì)價(jià)的形式執(zhí)行起來(lái)相對(duì)靈活，操作性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)的則顯得統(tǒng)一及固定，執(zhí)行起來(lái)更為標(biāo)準(zhǔn)化格式化沒有國(guó)外的靈活，變化較小；

（4）國(guó)內(nèi)的工程量清單內(nèi)容，語(yǔ)言描述簡(jiǎn)明扼要，對(duì)非專業(yè)人士來(lái)說(shuō)不能直接了解里面所涵蓋的內(nèi)容，此內(nèi)容都含在綜合單價(jià)，或?qū)δ承╉?xiàng)不了解如規(guī)費(fèi)，這不像國(guó)外的工程量清單如前期費(fèi)用與通用條款直接就可以反映出來(lái)。

5.3國(guó)外與國(guó)內(nèi)工程量清單的對(duì)比

表5.3.1

6、國(guó)外與國(guó)內(nèi)工程量清單計(jì)價(jià)的差異與分析

6.1國(guó)外工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

國(guó)外工程量清單計(jì)價(jià)完全是按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行定價(jià)，在英聯(lián)邦國(guó)家沒有統(tǒng)一的國(guó)家頒布的定額，他們的報(bào)價(jià)完全是按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)定價(jià)，人工、材料、機(jī)械多少按照市場(chǎng)價(jià)來(lái)計(jì)的，每個(gè)企業(yè)的報(bào)價(jià)都是按照自己的用工標(biāo)準(zhǔn)、用工含量、自有施工工藝所消耗的材料消耗量及自具備的機(jī)械設(shè)備或租賃的設(shè)備結(jié)合市場(chǎng)加上管理費(fèi)和利潤(rùn)價(jià)格來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的報(bào)價(jià)，所報(bào)的價(jià)格除去稅外（G，S，T，）都包含在內(nèi)，這里的G，S，T是指的消費(fèi)稅。

6.2國(guó)內(nèi)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

國(guó)內(nèi)工程量清單報(bào)價(jià)和以前的定額計(jì)價(jià)基本模式有了很大的不同，不可否認(rèn)這種模式已經(jīng)比以前的定額計(jì)價(jià)模式有了很大的變化，即現(xiàn)在的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格都是按照市場(chǎng)的價(jià)格，但是由于現(xiàn)在報(bào)價(jià)綜合單價(jià)還是基于各個(gè)省級(jí)政府所頒布的《建筑工程預(yù)算定額》即綜合單價(jià)的組成中還不能擺脫定額中所給出的消耗量，因此還談不上所報(bào)出的價(jià)格是真正意義上的市場(chǎng)價(jià)格，這是和國(guó)外的工程量清單計(jì)價(jià)還是有著本質(zhì)上的差別，如果要做到真正意義上的市場(chǎng)的價(jià)格，不但要完善現(xiàn)有的法律法規(guī)及以之相配套的各項(xiàng)制度外，還要建立完備準(zhǔn)確的各種材料及機(jī)械設(shè)備的數(shù)據(jù)庫(kù)，才能建立即符合國(guó)際慣例又適合我國(guó)國(guó)情的“客觀、公正、合理”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的計(jì)價(jià)體系。

總之國(guó)外與國(guó)內(nèi)闡述的特點(diǎn)可以看出國(guó)外工程量清單計(jì)價(jià)是真正的市場(chǎng)意義的計(jì)價(jià)體系，而國(guó)內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià)也只能稱為準(zhǔn)市場(chǎng)意義的計(jì)價(jià)體系。

結(jié)論：

本文從國(guó)外到國(guó)內(nèi)對(duì)工程量清單的組成與計(jì)價(jià)的論述可以看出有著很大的差異與不同，為全面了解這些差異做了概況性的論述，希望對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，更好的融入國(guó)際承包市場(chǎng)，完成“一帶一路”的宏偉目標(biāo)有著借鑒意義。