征地拆遷補(bǔ)償工作中存在的問題及建議

【摘要】近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)在不斷的推進(jìn)，城市建設(shè)對于土地的需求也越來越大，房價也在不斷的上升，土地和住房已經(jīng)成為社會各界人士所關(guān)注的問題。基于這個現(xiàn)狀，拆遷補(bǔ)償問題也得到了失地民眾的關(guān)注。但是就目前我國的形式來看，在征地拆遷工作進(jìn)行的過程中，存在很多的問題與不足之處，導(dǎo)致土地矛盾較為突出，因征地拆遷補(bǔ)償問題造成的糾紛也越來越多。因此，筆者對征地拆遷補(bǔ)償工作中存在的問題及如何完善征地拆遷補(bǔ)償工作兩方面展開了分析。

【關(guān)鍵詞】征地拆遷；補(bǔ)償工作；問題及建議

據(jù)不完全統(tǒng)計，每年大約有七成上訪事件是由征地補(bǔ)償引起的，而大部分征地糾紛就是因?yàn)椴疬w政策執(zhí)行方面存在的問題。所以，對我國征地拆遷補(bǔ)償制度進(jìn)行完善和改革是非常有必要的，完善征地拆遷制度有利于減少征地糾紛，維持社會的長治久安。所以，筆者對在征地拆遷補(bǔ)償中存在的一系列問題和有效性策略展開了分析。

1、在征地拆遷補(bǔ)償工作中存在的問題

1.1強(qiáng)制拆遷、安置費(fèi)用低下導(dǎo)致群眾上訪嚴(yán)重

在城市拆遷工作中，存在一些政府部門過分追求發(fā)展的速度，很少考慮到群眾的意愿而進(jìn)行強(qiáng)制性拆遷，并且沒有很好的對人民群眾進(jìn)行安置，導(dǎo)致矛盾的激化。一些拆遷部門的高層將人民群眾安置到偏遠(yuǎn)，交通設(shè)施不發(fā)達(dá)的地區(qū)，不能很好滿足人們的需求，所以很多群眾不愿意搬遷。近些年來，由于征地拆遷引起了很多的事件，在一些商業(yè)性的拆遷工程中，建筑商與被拆遷居民的矛盾日益激化，從而引發(fā)了一系列不和諧的現(xiàn)象，這都嚴(yán)重危害了社會的穩(wěn)定。在被拆遷居民與開發(fā)商進(jìn)行“斗爭”的過程中，人民群眾的維權(quán)意識在不斷的提高，導(dǎo)致上訪人員的數(shù)量不斷增加，同時也激發(fā)了更多的矛盾。

1.2征地拆遷過程中執(zhí)法人員素質(zhì)低

在征地拆遷過程中，存在一些素質(zhì)低下的執(zhí)法人員，他們的行為很不規(guī)范，存在拆遷監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象。有些地方的拆遷工作人員方式粗暴，在拆遷工作進(jìn)行過程中沒有先向人民群眾宣傳有關(guān)的征地拆遷政策，不對人民群眾做一些思想工作就開始用恐嚇的手段對被拆遷用戶進(jìn)行威脅，嚴(yán)重?fù)p壞了政府機(jī)構(gòu)的形象。更存在一些主管部門對這些強(qiáng)制性的拆遷行為不聞不問，甚至對存在違規(guī)拆遷的行為不予查處。很多執(zhí)法人員根本不懂得法律法規(guī)，這都嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益，進(jìn)一步加劇了拆遷混亂的局面，嚴(yán)重影響了社會的公平正義。

2、完善征地拆遷補(bǔ)償工作的有效性措施

2.1相關(guān)部門要加大對征地拆遷的監(jiān)管力度

政府要對征地拆遷工作進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格對土地應(yīng)用進(jìn)行管制，同時要加強(qiáng)對征地拆遷工作的監(jiān)察力度。在征地拆遷過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，明確需要永久保護(hù)的農(nóng)田等設(shè)施，嚴(yán)禁對這些地域進(jìn)行用途的改變，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)閑置用地的利用。在拆遷工作中，相關(guān)部門要先為被拆遷住戶建立安置區(qū)域，然后再開始拆遷工作，這樣既使住戶住房得到了保證，又緩和了征地拆遷方和被拆住戶之間的矛盾，使得拆遷工作得以順利進(jìn)行。

2.2做好征地拆遷補(bǔ)償?shù)男麄鞴ぷ?/p>

相關(guān)部門要做好引導(dǎo)工作，引導(dǎo)工作的順利開展對征地拆遷有著重要的意義。正確的引導(dǎo)可以使得被拆遷住戶充分理解政府的決策，并對今后的生活有一個預(yù)想?？梢猿浞职l(fā)揮政府的激勵作用，政府可以制定一些有效的獎勵措施來提高被拆遷用戶的積極性。例如，政府可以對在約定日期搬遷的用戶給予一定的配合獎金，從而調(diào)動群眾的積極性。另外，政府應(yīng)該與媒體進(jìn)行有效的溝通，通過媒體引導(dǎo)人民群眾，并讓媒體對征地拆遷工作進(jìn)行正確的報道。對待一些拒不搬遷的“釘子戶”，也可以通過媒體報道的形式，曝光該行為對于項目建設(shè)所帶來的消極影響，通過輿論的力量使得拆遷工作得到人民群眾的大力支持。

另外，隨著科技的日益發(fā)達(dá)，政府可以對宣傳的形式進(jìn)行創(chuàng)新，可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行知識的宣傳，政府可以開通例如微博、公眾號等平臺加強(qiáng)與人民群眾進(jìn)行溝通，加強(qiáng)宣傳力度，從而達(dá)到宣傳的目的。另外還可以采用一對一的宣傳形式，一些相關(guān)的人員和干部可以走進(jìn)人民群眾家，為群眾解答疑惑，普及一些相關(guān)的政策，干部要發(fā)揮好帶頭作用，做好人民群眾的思想工作，將征地拆遷補(bǔ)償問題充分介紹給每個群眾。

2.3完善征地補(bǔ)償安置措施

政府應(yīng)該加強(qiáng)對安置問題的重視，經(jīng)過長期的實(shí)踐我們知道，采用貨幣補(bǔ)償和安置房補(bǔ)償相結(jié)合的形式很大程度上滿足了大多數(shù)被拆遷用戶的需求。政府要加強(qiáng)安置房的管理建設(shè)，針對征地拆遷過程中存在的重復(fù)拆遷，安置房規(guī)劃不合理等一系列現(xiàn)象，要顧全大局，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的因素進(jìn)行長遠(yuǎn)的、全方面的發(fā)展規(guī)劃?？梢云刚堃恍┫嚓P(guān)的專家，對拆遷項目的可行性進(jìn)行評估和分析，制定可行或者不可行報告，從而幫助政府做出更合理的規(guī)劃。

另外，在拆遷工作中，要遵循先安置、后拆遷的工作原則，這樣可以有效的解決被拆遷用戶安置過程中房源不足的現(xiàn)象，防止了被拆遷住戶與開發(fā)商因住房問題得不到解決而發(fā)生的爭執(zhí)問題。在對安置住房進(jìn)行建設(shè)的過程中，要保證安置地要相對集中，布局合理、提高被安置群眾的生活滿意度，所以在對安置房型進(jìn)行設(shè)計時要征求被安置群眾的意見和想法，采取多樣化的建設(shè)形式，盡可能滿足被安置用戶的需求，保證人民群眾的利益不受到損害。

結(jié)語：

征地拆遷是城市發(fā)展的重點(diǎn)問題，土地征地拆遷補(bǔ)償工作能否順利實(shí)施是關(guān)系到保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，征地拆遷工作的順利開展可以體現(xiàn)出各級政府在土地管理方面的執(zhí)政水平，改善征地拆遷補(bǔ)償政策，必須遵循以人為本的思想，要維護(hù)被拆遷住戶的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。本文對征地拆遷補(bǔ)償問題進(jìn)行了分析，并對征地拆遷的改革提出了有益的建議，希望可以對我國征地拆遷工作提供參考依據(jù)。

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作者簡介：

楊峻，貴州高速公路集團(tuán)有限公司，貴州貴陽。