核安全文化建設(shè)與核安全監(jiān)管工作

呂春鵬

【摘要】為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的文化建設(shè)工作，核電事業(yè)對(duì)核電設(shè)備制造企業(yè)核安全文化建設(shè)提出了更高的要求，本文以核安全文化建設(shè)與核安全監(jiān)管工作為觸點(diǎn)，展開(kāi)一系列推動(dòng)核安全文化建設(shè)以及完善推動(dòng)核安全文化建設(shè)的體系建設(shè)的建議，希望借閱者能夠積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】核安全文化建設(shè)；核電；可持續(xù)發(fā)展

核電事業(yè)的建設(shè)工作目前來(lái)看正值高峰期，大量新項(xiàng)目正在助推核電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展邁向新途徑，展現(xiàn)一片前所未有的核電安全設(shè)備制造企業(yè)前景。于是，很大一批制造企業(yè)意圖踏入此細(xì)分市場(chǎng)，特別是經(jīng)濟(jì)全球化市場(chǎng)趨勢(shì)助推了其所具有的獨(dú)特魅力和使得它更具吸引力。

1、核電設(shè)備制造企業(yè)在核安全文化建設(shè)中存在的差距

核電設(shè)備制造以及制造企業(yè)的檢查工作中我們發(fā)現(xiàn)不少這其中存在的問(wèn)題：質(zhì)量手冊(cè)亦或質(zhì)保大綱的相關(guān)要求和管理程序的一些標(biāo)準(zhǔn)有較大的出入，其企業(yè)的核電安全質(zhì)量手冊(cè)未能夠及時(shí)地反應(yīng)出企業(yè)的實(shí)況；在項(xiàng)目管理方面的監(jiān)管力度比較薄弱，手冊(cè)未能及時(shí)有效地把項(xiàng)目監(jiān)管的內(nèi)容反映出來(lái)，并且項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)以及職責(zé)分工和接口關(guān)系未做明確規(guī)定制約，給項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)作出現(xiàn)差池；然而在特殊工藝的控制工作上亦欠缺，打個(gè)比方，射線探傷膠片以及焊材在貯存條件上表現(xiàn)出不合格，焊工工作人員不按照相關(guān)的制度程序施焊，無(wú)損檢測(cè)、焊機(jī)以及熱處理設(shè)備儀表的鑒定工作不合規(guī)定等；不熟悉適用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，理解上或者使用過(guò)程中出現(xiàn)理解偏差或使用偏差；工作實(shí)施未能按照質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行或此工作中依然存在缺陷，像編寫的內(nèi)容以及格式上不符合要求，工作實(shí)施時(shí)的填寫工作做得不到位，在進(jìn)行下道工序之前H點(diǎn)未簽等；在不符合項(xiàng)的控制和報(bào)告開(kāi)出、分類、標(biāo)識(shí)、隔離、跟蹤等工作程序分別出現(xiàn)不嚴(yán)格、不及時(shí)、不正確以及不符合、不滿足的狀況。這些問(wèn)題雖然在實(shí)際操作中來(lái)說(shuō)不被列入大事情，或者企業(yè)對(duì)這些事情不給予重視，但是這些細(xì)節(jié)卻恰恰反映了核電設(shè)備制造企業(yè)核安全文化建設(shè)的差距性問(wèn)題，更進(jìn)一步反映出淡薄的核安全意識(shí)。

2、推行安全文化過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（1）核安全文化和以往通俗意義上的文化有所區(qū)別，它是一種存在于單位及個(gè)人中的種種特性以及態(tài)度的融合，建立出一種超乎所有的觀念，這種觀念的核心內(nèi)涵就是安全問(wèn)題需要被重視并且得到應(yīng)有的保障。

（2）安全文化從態(tài)度和體制兩個(gè)問(wèn)題分別來(lái)體現(xiàn)，并且又與單位和個(gè)人都有一定的關(guān)系，與此同時(shí)還波及在安全問(wèn)題處理時(shí)應(yīng)該具備的正確的理解能力以及正確的采取行動(dòng)。

（3）組織與個(gè)人之間的關(guān)系：對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，其必須鼓勵(lì)正確的態(tài)度來(lái)創(chuàng)造正確的機(jī)制，個(gè)人而言，就必須要持有正確的態(tài)度以進(jìn)一步支持和維護(hù)能夠創(chuàng)造出安全文化組織機(jī)構(gòu)。

（4）安全文化實(shí)質(zhì)能使所有的單位及個(gè)人都對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行更為密切的關(guān)注和重視。它所體現(xiàn)的是人需要在促進(jìn)世界條件改善的環(huán)境下發(fā)揮人為的主導(dǎo)作用和地位，以進(jìn)一步提高整體性的安全文化標(biāo)注措施。

（5）良好的安全文化的培育除了在領(lǐng)導(dǎo)階層必須給予足夠的重視以外，還行給予相關(guān)政策的扶持及支持，這就要求首先要從各級(jí)干部起身做表率，對(duì)全體員工施以嚴(yán)格的要求和使得全體員工積極響應(yīng)，以達(dá)到通力合作的目的，再借助外力的影響作用和幫助作用，持之以恒地逐步形成。

（6）該項(xiàng)工作的工作目標(biāo)是在于良好的安全文化的建立，到這過(guò)程需要各個(gè)企業(yè)通過(guò)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)以及到達(dá)其路徑和程序。

（7）成本效益原則本質(zhì)上是建設(shè)安全文化的條件。安全文化的建設(shè)對(duì)早期發(fā)現(xiàn)事故安全隱患極為有幫助，并且能夠有效地將其消除，進(jìn)一步使事故減少，從而降低運(yùn)行和維護(hù)的成本。

3、著力構(gòu)建核安全文化建設(shè)體系

3.1牢固樹(shù)立核安全文化理念

所有在核電設(shè)計(jì)、核電運(yùn)營(yíng)、核電建造以及核電服務(wù)過(guò)程中的自然人都可作為核安全的主體，而不是僅僅局限于政府監(jiān)管部門和核電運(yùn)營(yíng)單位；換言之，核安全工作開(kāi)展的核心不僅僅體現(xiàn)在單一的政府管理方面，有一個(gè)方面體現(xiàn)在核電領(lǐng)域所涉及的方方面面，其中包含人們對(duì)核安全的認(rèn)識(shí)以及核安全觀念。核安全同樣也需要計(jì)劃和規(guī)劃，其原因歸根于人的潛意識(shí)對(duì)不知不覺(jué)中這種避險(xiǎn)保安意識(shí)由個(gè)體向公共安全意識(shí)轉(zhuǎn)化的這樣一個(gè)過(guò)程。核安全要從文化角度進(jìn)行開(kāi)發(fā)，它的安全方面的投入最終是站在維護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益以及無(wú)價(jià)生命作為回報(bào)的。因此，我們必須在高度的樹(shù)立“核安全文化”的理念的同時(shí)將其納入先進(jìn)文化范疇之內(nèi)，以科學(xué)發(fā)展的視野和決心進(jìn)一步促進(jìn)核安全文化的發(fā)展。

3.2構(gòu)建核安全文化建設(shè)體系

（1）政府管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，從謀劃建設(shè)方面對(duì)核安全文化問(wèn)題給予足夠的重視；

（2）地方政府要加大核安全科普知識(shí)的宣傳力度以及廣泛地宣傳其科技信息；

（3）企業(yè)方面要重視核安全文化知識(shí)的培訓(xùn)工作，并進(jìn)一步將其納入培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，對(duì)各種核安全知識(shí)進(jìn)行更為規(guī)范的傳授，全面實(shí)施落實(shí)“核安全教育”工程；

（4）我們對(duì)核電安全的重視需要緊跟核電發(fā)展的速度。

3.3加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核電可持續(xù)發(fā)展

（1）國(guó)家、地方和企業(yè)集團(tuán)要共同關(guān)注核安全文化建設(shè)體系的建立健全工作；

（2）核電行業(yè)的地方主管部門要主動(dòng)承擔(dān)核安全文化建設(shè)體系構(gòu)建方面更大的責(zé)任；

（3）提高核安全文化意識(shí)，加強(qiáng)核安全文化教育培訓(xùn)。

結(jié)語(yǔ)：

事實(shí)是，對(duì)安全文化的建設(shè)工作以及安全文化理念的要求的培養(yǎng)工作，像一輛逆向行駛的小汽車，管理人員和所有工作人員的觀念、態(tài)度及意識(shí)是它行駛的核心動(dòng)力，這種動(dòng)力一旦間歇或停止，則行駛安全就會(huì)受到威脅。也因此，核電事業(yè)安全文化在不斷進(jìn)步和發(fā)展過(guò)程中，為進(jìn)一步保證其機(jī)組安全穩(wěn)定有效的運(yùn)行，需要全體員工持續(xù)性的努力和奮斗力量來(lái)支撐，進(jìn)一步推動(dòng)核電安全文化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)核電事業(yè)發(fā)展安全性環(huán)境的維護(hù)和建造。

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