政治建黨：習(xí)近平的黨建思想

[摘要]在對(duì)毛澤東思想建黨思想、鄧小平制度建黨思想和既有建黨理論繼承基礎(chǔ)上，立足于新的歷史條件和新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，習(xí)近平創(chuàng)立了政治建黨思想。習(xí)近平政治建黨思想強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，要求以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為政治建黨的基礎(chǔ)工程，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為政治建黨的基本方略，把構(gòu)建積極健康的政治文化作為政治建黨的精神牽引，把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為政治建黨的根本任務(wù)，把提高黨的政治能力作為政治建黨的根本目標(biāo)，形成了完備的政治建黨理論，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)理論的重大突破和馬克思主義建黨學(xué)說的重大發(fā)展，成為建黨理論發(fā)展的又一大里程碑，是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;黨的建設(shè);政治建黨;政治建設(shè);偉大工程

[中圖分類號(hào)]D61? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2018）06—005—10

[作者簡(jiǎn)介]李紀(jì)才，男，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院黨總支書記，新疆兵團(tuán)黨委黨校副校長(zhǎng)（援疆），副巡視員，副研究員，研究生導(dǎo)師，中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中央編譯局高端智庫(kù)核心專家，研究方向：馬克思主義經(jīng)典著作、科學(xué)社會(huì)主義、黨的基本理論及公平、平等、正義問題。

在黨的建設(shè)理論發(fā)展進(jìn)程中，相繼形成了毛澤東思想建黨思想、鄧小平制度建黨思想和習(xí)近平政治建黨思想三大典型黨建思想。正是有了這些建黨思想的引領(lǐng)，我們黨才成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。習(xí)近平政治建黨思想立足新時(shí)代和黨的建設(shè)新課題，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，形成了完備的政治建黨理論，實(shí)現(xiàn)了對(duì)已有建黨思想的繼承和發(fā)展、整合與提升，是黨的建設(shè)理論的又一重大里程碑，也是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南。

一、從思想建黨、制度建黨到政治建黨：黨的建設(shè)思想的新發(fā)展

不同歷史時(shí)期，黨面臨的時(shí)代課題不同，黨的建設(shè)任務(wù)也不同，必須實(shí)施不同的黨建方略，由此形成了不同的建黨思想。

（一）毛澤東思想建黨思想成功解決了黨員從組織入黨到思想入黨以及用馬克思主義克服非無產(chǎn)階級(jí)思想的問題

黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》指出，“在無產(chǎn)階級(jí)人數(shù)很少而戰(zhàn)斗力很強(qiáng)、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口大多數(shù)的國(guó)家，建設(shè)一個(gè)具有廣大群眾性的、馬克思主義的無產(chǎn)階級(jí)政黨，是極其艱巨的任務(wù)。毛澤東同志的建黨學(xué)說成功地解決了這個(gè)問題?！薄八貏e著重于從思想上建設(shè)黨，提出黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，經(jīng)常注意以無產(chǎn)階級(jí)思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想”。[1]這個(gè)論斷至少對(duì)兩個(gè)問題作了科學(xué)界定：一是“思想建黨”是毛澤東建黨思想的核心理念和典型特征;二是毛澤東思想建黨思想，成功解決了如何把黨員主要來源于農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)的政黨建成馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨的問題。

共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，本來應(yīng)該主要在無產(chǎn)階級(jí)、工人階級(jí)中吸納黨員。然而由于近代中國(guó)民族工業(yè)沒有得到充分發(fā)展，工人階級(jí)人數(shù)很少，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口絕大多數(shù)。特別是中國(guó)革命只能走農(nóng)村包圍城市的道路，黨只能長(zhǎng)期在農(nóng)村開展革命斗爭(zhēng)，所以不能不吸收出身于農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)的優(yōu)秀分子入黨。這就把大量的非無產(chǎn)階級(jí)思想帶入黨內(nèi)，給革命和黨的事業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。正如毛澤東在古田會(huì)議決議案中所指出，“共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級(jí)的思想，這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大”，所以，“無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個(gè)非常重要的問題”[2]。1929年12月召開的古田會(huì)議，初步回答了在黨員隊(duì)伍以農(nóng)民成分為主的情況下，如何著重從思想上建設(shè)黨以保持無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)問題，標(biāo)志著毛澤東思想建黨學(xué)說的初步形成。1935年12月召開的瓦窯堡會(huì)議提出，“應(yīng)該使黨變?yōu)橐粋€(gè)共產(chǎn)主義的熔爐”，使“思想建黨”作為黨的建設(shè)的一個(gè)基本原則和基本方法正式確定下來。延安時(shí)期，毛澤東明確提出黨員不僅要組織上入黨，而且還要思想上入黨的要求命題，而且提出了思想建黨的基本方法，即堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”原則和“懲前毖后、治病救人”方針、通過整風(fēng)形式解決黨內(nèi)思想矛盾的方法。延安整風(fēng)是思想建黨的一個(gè)創(chuàng)舉，也標(biāo)志著毛澤東思想建黨思想的完全成熟。

毛澤東思想建黨思想主要包括以下內(nèi)容：進(jìn)行革命道路和理想信念教育，克服小資產(chǎn)階級(jí)短視行為和對(duì)革命前途信心不足問題;進(jìn)行組織紀(jì)律和政治思想教育，克服宗派主義、山頭主義現(xiàn)象;進(jìn)行馬克思主義理論和方法教育，克服主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義問題;進(jìn)行人民立場(chǎng)和宗旨意識(shí)教育，克服官僚主義、軍閥主義作風(fēng);進(jìn)行黨性修養(yǎng)教育，克服個(gè)人主義、獨(dú)立主義傾向;堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)方法，通過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)形式，達(dá)到思想提純、黨性提升的目的。

毛澤東思想建黨思想是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是我們黨建黨理論的偉大創(chuàng)造。正如鄧小平所指出，“把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志?！薄罢且?yàn)槊珴蓶|同志在延安整風(fēng)中建立了完整的建黨學(xué)說，并且用這個(gè)學(xué)說來教育我們?nèi)h、全軍和人民，使我們建立了這么一個(gè)好的黨，所以才取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的徹底勝利?！盵3]

（二）鄧小平制度建黨思想實(shí)現(xiàn)了從運(yùn)動(dòng)式整風(fēng)、人治到依規(guī)治黨、從傳統(tǒng)治黨方式到現(xiàn)代治黨方式的重大轉(zhuǎn)變

面對(duì)黨工作重心轉(zhuǎn)移和所處環(huán)境的變化，鄧小平在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)從制度上建黨，形成了制度建黨思想。

鄧小平的制度建黨思想是對(duì)歷史慘痛教訓(xùn)深刻總結(jié)的必然結(jié)論。由于黨的制度不健全、不完善，從“反右傾”擴(kuò)大化以后，黨的生活逐步走向不正常，黨內(nèi)民主逐漸流失，個(gè)人崇拜、家長(zhǎng)制現(xiàn)象日益滋長(zhǎng)。鄧小平認(rèn)為，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！盵4]“即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸?！盵5]因此，黨的建設(shè)要堅(jiān)持制度建設(shè)而不是靠政治運(yùn)動(dòng)，必須著重從制度上建黨。

鄧小平的制度建黨思想是適應(yīng)從革命到執(zhí)政、從封閉到開放、從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心等歷史條件和時(shí)代任務(wù)變化的客觀需要而創(chuàng)立的。改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要求放下階級(jí)斗爭(zhēng)思維，學(xué)會(huì)建設(shè)思維、法治思維。這些對(duì)黨的建設(shè)方式、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)途徑都提出了新要求。所以，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法”。要求黨的建設(shè)必須加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，用黨的制度促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)制度建設(shè)，做到黨的建設(shè)、國(guó)家管理都有章可循，照章辦事，依法進(jìn)行。

鄧小平制度建黨思想是著眼于黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略考量。鄧小平指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵6]因此，“制度對(duì)黨的建設(shè)的影響是有著決定性作用的”。制度建黨的目的，就是“使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[7]，確保黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

制度建黨的根本要求是堅(jiān)持和完善以黨章為核心的黨規(guī)和各項(xiàng)制度。鄧小平認(rèn)為，必須把黨章這一黨內(nèi)根本大法作為黨員干部的行為準(zhǔn)則和基本規(guī)范，作為黨的制度建設(shè)的根本依據(jù)。要以黨章為核心，改革、完善黨的其他制度。其中最重要的是健全和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)行黨政分開，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，下放權(quán)力，解決權(quán)力過分集中問題。與此相聯(lián)系，必須改革和健全黨的干部制度，包括干部的選舉和任期制度、管理和考核制度、能上能下制度、異地交流制度、離退休制度等，按照“干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”要求，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，根本解決干部隊(duì)伍嚴(yán)重老齡化問題，實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)永續(xù)發(fā)展。

制度建黨的根本原則是堅(jiān)持和健全民主集中制。鄧小平認(rèn)為，“集中制制度是國(guó)家發(fā)展和運(yùn)行的根本制度，也是我們要一直遵守的傳統(tǒng)制度，如何完善民主集中制度是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家和民族存亡的大事?！盵8]“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)?！盵9]因此，民主集中制是黨最根本的制度，是黨的生活和黨的建設(shè)健康發(fā)展的保證。

鄧小平制度建黨思想既實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的建設(shè)長(zhǎng)期存在的輕制度重運(yùn)動(dòng)、輕法治重人治傾向的糾正，也符合時(shí)代發(fā)展潮流，使黨的建設(shè)邁入民主化、法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的軌道。鄧小平制度建黨思想是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說、毛澤東思想黨建理論在新的歷史條件下的創(chuàng)造性發(fā)展，也為新時(shí)期黨的建設(shè)打開了現(xiàn)代化視野，奠定了科學(xué)化基礎(chǔ)。

（三）習(xí)近平政治建黨思想既實(shí)現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一，又把黨的建設(shè)提升到了政治高度

與毛澤東思想建黨思想、鄧小平制度建黨思想相對(duì)應(yīng)，習(xí)近平的建黨思想是政治建黨思想。因?yàn)榱?xí)近平是從政治視角和高度闡述其建黨思想的。他指出，我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？[10]正是基于這種認(rèn)識(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”;強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[11];“全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求”[12]。

習(xí)近平政治建黨思想是對(duì)思想建黨和制度建黨的整合，實(shí)現(xiàn)了二者的統(tǒng)一。習(xí)近平指出，新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨必須“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”[13]?！耙辜訌?qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”[14]。要求新時(shí)代黨的建設(shè)“把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)”[15]?？梢?，習(xí)近平政治建黨思想是對(duì)思想建黨和制度建黨的整合和統(tǒng)一，是對(duì)毛澤東思想建黨思想、鄧小平制度建黨思想的繼承和發(fā)展。

習(xí)近平政治建黨思想賦予黨的建設(shè)以政治要求，把黨的建設(shè)提升到了政治高度。習(xí)近平指出：“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。”因此，新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，通過“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”“把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位”，以“營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”?？梢姡?xí)近平政治建黨思想用政治維度審視黨的建設(shè)各項(xiàng)舉措，從政治要求推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，把黨的建設(shè)提升到了政治高度。

習(xí)近平政治建黨思想的核心觀點(diǎn)有：其一，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”。習(xí)近平認(rèn)為，“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”[16]。其二，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”[17]。習(xí)近平認(rèn)為，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”[18]。其三，加強(qiáng)黨的建設(shè)，要“把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位”。習(xí)近平指出，“將紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，其中政治紀(jì)律是打頭、管總的……因此，講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置?！盵19]其四，推進(jìn)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是營(yíng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)。習(xí)近平認(rèn)為，“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生?！盵20]所以，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，……關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡”[21]。

總之，習(xí)近平政治建黨思想既是對(duì)毛澤東思想建黨思想、鄧小平制度建黨思想和既有建黨理論的整合與升華，又適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)新情況、新任務(wù)、新課題，創(chuàng)造性地提出“政治建黨”這一重大命題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展，把黨的建設(shè)理論提高到一個(gè)新高度。

二、習(xí)近平政治建黨思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平政治建黨思想內(nèi)容豐富，從政治生活、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治文化、政治生態(tài)、政治能力等方面都作了系統(tǒng)闡發(fā)，形成了完備的理論體系。

（一）政治建黨根本上是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)

習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。這是習(xí)近平政治建黨思想的集中體現(xiàn)。其基本內(nèi)涵是：

1.黨的政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。政治建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，也是指引黨的各項(xiàng)建設(shè)的靈魂。只有把政治建設(shè)擺在首位，才能使黨的建設(shè)具有精神引領(lǐng)和政治統(tǒng)領(lǐng)，保持正確政治方向，強(qiáng)化政治定力，提高黨的建設(shè)水平。

2.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。全面從嚴(yán)治黨是十八大以來黨的建設(shè)的鮮明主題，也是新時(shí)期黨的建設(shè)的鮮明特征。全面從嚴(yán)治黨，抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，都必須從政治高度認(rèn)識(shí)問題，從黨的政治建設(shè)視角解決問題，把政治建設(shè)擺在首位。

3.要以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)?！耙哉谓ㄔO(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，就是“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化政治導(dǎo)向，保證政治引領(lǐng)，把黨建設(shè)成為政治性強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)有力、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的馬克思主義現(xiàn)代政黨。

總之，黨的政治建設(shè)的根本要求就是全黨要講政治。講政治，就全黨來說，就是堅(jiān)持政治方向、堅(jiān)守政治道路、嚴(yán)肅政治生活、純潔政治文化、凈化政治生態(tài);就黨員來說，就是堅(jiān)定政治立場(chǎng)、堅(jiān)持政治原則、遵守政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩、凈化政治靈魂。黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)容就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提升黨的政治能力。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的政治建設(shè)的基本前提

黨的建設(shè)既要站位高遠(yuǎn)、頂層設(shè)計(jì)，又要落細(xì)落小、抓常抓長(zhǎng)。所以，習(xí)近平政治建黨思想特別強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活在黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題。習(xí)近平指出，“開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)?！盵22]我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。[23]推進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制和用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。習(xí)近平指出，“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！盵24]抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。[25]黨內(nèi)生活形式是多樣的，“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、警示教育等都是有效形式?！皬膰?yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。”[26]這些準(zhǔn)則主要是：自覺維護(hù)黨中央權(quán)威;堅(jiān)持民主集中制;黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能假大空、隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化;黨內(nèi)關(guān)系要團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣，不許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、利益集團(tuán)、利益交換等。[27]

3.“嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是我們黨增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑?！盵28]因此，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”?！白プ×藝?yán)格黨內(nèi)政治生活這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙。”[29]

4.黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨性鍛煉的主要平臺(tái)。習(xí)近平指出，黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān);一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。

（三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是黨的政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)

綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國(guó)將不國(guó)。因此，推進(jìn)黨的建設(shè)必須從嚴(yán)治黨，而從嚴(yán)治黨的根本體現(xiàn)和基本抓手，就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把嚴(yán)格的政治紀(jì)律作為政治建黨的根本戒尺。

1.紀(jì)律嚴(yán)明既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是現(xiàn)代政黨的典型特征。習(xí)近平指出，我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在。而現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨。就是西方國(guó)家，主要政黨在政治方面也是有嚴(yán)格約束的。一個(gè)政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會(huì)分崩離析。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的崩塌，在很大程度上就是由于政治紀(jì)律被動(dòng)搖了。因此，全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，就是要把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。[30]

2.加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平指出，“紀(jì)律嚴(yán)明是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證?！盵31]“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！盵32]我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。[33]我們黨有八千五百多萬黨員，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。[34]因此，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，從嚴(yán)治黨，要抓住嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵。

3.嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平指出，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！盵35]一個(gè)政黨如果沒有政治紀(jì)律約束，允許黨的組織和黨的重要干部在政治主張、政策主張上各有一套、我行我素，允許廣大黨員在政治上行動(dòng)上與黨離心離德、為所欲為，這個(gè)黨就不可能有號(hào)召力影響力戰(zhàn)斗力，在政治上就沒有作為。[36]在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的依據(jù)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。[37]而“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威”[38]。

（四）嚴(yán)格黨的政治規(guī)矩是黨的政治建設(shè)的根本要求

政治紀(jì)律是明文的規(guī)定，政治規(guī)矩往往是不成文的政治原則或約定俗成的政治生活準(zhǔn)則。從嚴(yán)治黨，既要嚴(yán)明政治紀(jì)律，又要嚴(yán)格政治規(guī)矩。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩在黨的政治建設(shè)中的核心地位。

1.堅(jiān)持黨性原則，關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩包括：黨章是總規(guī)矩;黨的紀(jì)律是剛性約束;國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

2.政治規(guī)矩是最重要的規(guī)矩，要把嚴(yán)守政治規(guī)矩放在首位。習(xí)近平指出，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。[39]“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)?！盵40]“因此，講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置?！盵41]領(lǐng)導(dǎo)干部必須懂規(guī)矩，懂黨的規(guī)矩，懂政治規(guī)矩，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請(qǐng)示報(bào)告，都得按規(guī)矩辦，不能隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚。[42]

3.嚴(yán)守政治規(guī)矩首先要遵守和維護(hù)黨章。習(xí)近平指出，黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。[43]黨章總綱明確提出“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章，要堅(jiān)持以黨章為根本遵循。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。

4.最大的政治規(guī)矩是同黨中央保持高度一致。習(xí)近平要求，各級(jí)黨組織和黨員干部要在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力，這是一條根本的政治規(guī)矩。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央各項(xiàng)決策部署看齊。[44]

（五）構(gòu)建積極健康的政治文化是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容

黨的政治建設(shè)，不僅需要政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的硬約束，也需要政治文化的軟牽引。習(xí)近平對(duì)構(gòu)建積極健康的政治文化高度重視。

1.堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治文化，反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義等非無產(chǎn)階級(jí)思想。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。[45]堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，反對(duì)搞兩面派、做兩面人、陰奉陽違、對(duì)黨不忠誠(chéng)。全黨要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

2.弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，反對(duì)宗派主義、山頭主義、圈子文化、碼頭文化等腐朽文化。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的好人主義、拜金主義、宗派思想，要忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好文化土壤。更不允許搞結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、山頭主義、圈子文化。

3.構(gòu)建積極健康的政治文化，必須堅(jiān)持“激濁”和“揚(yáng)清”兩手抓。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清相結(jié)合，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形。激濁，即深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)作風(fēng)之弊進(jìn)行不間斷的排查、檢修、掃除，最大限度壓縮黨內(nèi)不良行為的生存空間;揚(yáng)清，關(guān)鍵是要揚(yáng)選人用人之清，落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，真正讓忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨?jiǎng)和重用，堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的“山清水秀”。[46]通過激濁和揚(yáng)清，確立正確導(dǎo)向，在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中樹立干事創(chuàng)業(yè)的“方向標(biāo)”，使“三嚴(yán)三實(shí)”成為廣大干部的基本信條和文化自覺。

（六）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的根本任務(wù)

習(xí)近平指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中應(yīng)有之義?！盵47]可見凈化政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的根本要求。

1.要營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。習(xí)近平指出，健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件。[48]政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。因此，做好各方面工作，解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。

2.“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境?！绷?xí)近平指出，“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”[49]抓工作作風(fēng)，主要是消除“四風(fēng)”?！八娘L(fēng)”浪費(fèi)了有限資源，延誤了各項(xiàng)工作，疏遠(yuǎn)了人民群眾，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，最終會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性和純潔性、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。[50]所以，作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。解決“四風(fēng)”問題，要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害、下大氣力懲治，使從政環(huán)境清明起來，政治生態(tài)清朗起來。

3.構(gòu)建良好的政治生態(tài)既要從“人”抓起，又要抓好建章立制。營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身;要襟懷坦蕩、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話、心里話，絕不搞弄虛作假、口是心非那一套;要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法辦事，不成為不正當(dāng)社會(huì)關(guān)系的編織者，絕不搞看人下菜、翻云覆雨那一套;要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍，絕不搞逃避責(zé)任、明哲保身那一套;要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)。[51]同時(shí)，構(gòu)建良好政治生態(tài)，還要抓住建章立制，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

（七）增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的政治建設(shè)的根本目的

黨的政治建設(shè)要強(qiáng)化政治思想建設(shè)、政治紀(jì)律建設(shè)，歸根到底，要體現(xiàn)在政治能力建設(shè)上。習(xí)近平在十九大報(bào)告中提出了“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”的要求，說到底就是要全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既政治過硬，也本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，就必須不斷增強(qiáng)以下執(zhí)政本領(lǐng)：一是學(xué)習(xí)本領(lǐng)，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨;二是政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，提升戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策;三是改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作;四是科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面;五是依法執(zhí)政本領(lǐng)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依規(guī)治黨;六是群眾工作本領(lǐng)，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走;七是狠抓落實(shí)本領(lǐng)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作;八是駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻?？偠灾?，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是最大的政治。

總之，習(xí)近平政治建黨思想強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范黨內(nèi)政治生活為依托，以嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為抓手，以構(gòu)建積極健康的政治文化和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為目標(biāo)，以提升黨的執(zhí)政能力為主線，形成了嚴(yán)密、科學(xué)的邏輯體系，成為完備的建黨思想理論。

三、習(xí)近平政治建黨思想的重大意義

習(xí)近平政治建黨思想不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)已有建黨理論的豐富和發(fā)展，把馬克思主義建黨理論推進(jìn)到一個(gè)新高度，也為新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和基本思想遵循。

（一）實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)理論的重大突破

習(xí)近平的政治建黨思想不僅拓展和規(guī)范了黨的建設(shè)的領(lǐng)域，而且確立了黨的政治建設(shè)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并把黨的政治建設(shè)提高到黨性要求的高度，使黨的建設(shè)具有了政治高度和政治靈魂，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的建設(shè)理論的重大突破和發(fā)展。

1.確立了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的基本方向。黨的建設(shè)的內(nèi)容有個(gè)逐步規(guī)范的過程。1994年，黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，第一次把黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”的高度，提出“把黨建設(shè)成為思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨”的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，實(shí)際上包含了思想建設(shè)、組織建設(shè)的要求。2007年，黨的十七大提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等黨建內(nèi)容。2012年，黨的十八大除了提出黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等概念外，還提出純潔性建設(shè)。黨的十九大對(duì)黨的各項(xiàng)建設(shè)作了進(jìn)一步的規(guī)范，除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”外，把黨的建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范為政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等“六大建設(shè)”，不僅增加了“政治建設(shè)”的內(nèi)容，而且特別強(qiáng)調(diào)“政治建設(shè)”對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，凸顯了黨的建設(shè)的政治要求，體現(xiàn)了政治建黨的基本精神。這不僅對(duì)黨的建設(shè)提出了更高的要求，也指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的正確方向。

2.將黨的政治建設(shè)細(xì)化為六大政治指標(biāo)，確立了政治建黨的基本尺度。習(xí)近平政治建黨思想把黨的政治建設(shè)具體為政治生活、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治文化、政治生態(tài)、政治能力等政治指標(biāo)，就使黨的政治建設(shè)變得具體而具有可操作性。也就是說，黨的政治建設(shè)并不是抽象的，而是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)格黨的政治規(guī)矩、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、構(gòu)建風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)、全面提升黨的政治能力。這就使黨的政治建設(shè)具體、規(guī)范，有可操作性，也說明習(xí)近平政治建黨思想不僅具有豐富的內(nèi)容，也有嚴(yán)密的邏輯和科學(xué)的謀劃，說明習(xí)近平政治建黨思想不僅是科學(xué)的理論，也是方向性、實(shí)踐性、可操作性極強(qiáng)的黨的建設(shè)行動(dòng)指導(dǎo)。

3.將黨的政治建設(shè)提升到黨性要求高度，凸顯了黨的建設(shè)的政治靈魂。黨性是黨的根本性質(zhì)，也是黨員政治品質(zhì)的根本要求。黨的建設(shè)只有站在黨性要求的高度，才能真正體現(xiàn)黨的建設(shè)應(yīng)有的政治標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平的政治建黨思想，正是從黨性要求的高度來強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的。他把黨內(nèi)政治生活作為黨性鍛煉的主要平臺(tái)，認(rèn)為黨性不可能隨著黨齡的增加或職務(wù)的升遷而自然增強(qiáng)，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)。這是實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)的根本途徑。他把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨性修養(yǎng)的主要內(nèi)容。可見，在習(xí)近平看來，黨的政治建設(shè)和黨性修養(yǎng)要求是一致的：黨的政治建設(shè)是錘煉黨性的途徑;全黨增強(qiáng)黨性是政治建設(shè)的目的。從黨性修養(yǎng)的高度認(rèn)識(shí)、要求黨的政治建設(shè)，不僅是對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)黨的建設(shè)要求的提高。

（二）實(shí)現(xiàn)了馬克思主義建黨學(xué)說的重大發(fā)展

習(xí)近平政治建黨思想立足于黨的建設(shè)新的偉大工程新的歷史條件，在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了馬克思主義建黨學(xué)說的重大發(fā)展。

1.在建黨內(nèi)容、建黨理念、建黨方法方面都豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。建黨內(nèi)容方面，習(xí)近平政治建黨思想首次提出黨的“政治建設(shè)”，并把它和思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)并列，把建設(shè)內(nèi)容規(guī)范為“六大建設(shè)”。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“政治建設(shè)”對(duì)其他各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。提出黨的政治建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)把它放在黨的建設(shè)的首位，不僅是對(duì)黨的建設(shè)內(nèi)容的豐富，也是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說的新發(fā)展。建黨理念方面，習(xí)近平的政治建設(shè)思想強(qiáng)調(diào)“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)政治建黨的核心要求是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。這些理念不僅凸顯政治建黨的根本標(biāo)準(zhǔn)和政治尺度，而且突出了黨的建設(shè)的政治要求和政治高度，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)理念的創(chuàng)新和發(fā)展。建黨方法方面，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化;強(qiáng)調(diào)以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為戒尺，促進(jìn)政治生態(tài)清明;強(qiáng)調(diào)以制度管黨治黨，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)制度化、科學(xué)化;強(qiáng)調(diào)壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，使各級(jí)黨組織活起來、實(shí)起來、擔(dān)當(dāng)起來等。這些可操作性的方法，使黨的建設(shè)既立意高遠(yuǎn)，又切實(shí)可行。這既是馬克思主義建黨學(xué)說的豐富，又是黨的建設(shè)方法論的發(fā)展。

2.把黨的建設(shè)提升到規(guī)律性的高度，增強(qiáng)了黨的建設(shè)的科學(xué)性。習(xí)近平指出，黨的建設(shè)是一門科學(xué)，有其自身規(guī)律。要求深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，通過縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。[52]要遵循客觀規(guī)律、注重實(shí)際成效的思路，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。譬如，定期開展主題教育活動(dòng)，就是黨的建設(shè)的一條規(guī)律。要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的規(guī)律，若干年搞一次全黨性活動(dòng)。關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)，習(xí)近平也要求把握規(guī)律性。要加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西。總之，把黨的建設(shè)作為一門科學(xué)，探索黨的建設(shè)的一般規(guī)律，就跳出了行政命令和一般號(hào)召式的黨建套路，增強(qiáng)了黨的建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。

3.使中國(guó)共產(chǎn)黨的治黨模式和黨建經(jīng)驗(yàn)具有了世界意義。習(xí)近平政治建黨思想形成，不僅在黨的理論發(fā)展中具有重要里程碑意義，而且對(duì)世界其他政黨的建設(shè)和治國(guó)理政都具有借鑒意義。一是中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨方略為世界各政黨管黨治黨提供了豐富經(jīng)驗(yàn)借鑒?？梢哉f，中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)今世界最重視黨的建設(shè)的政黨，也是政黨治理、政黨建設(shè)要求最嚴(yán)格、經(jīng)驗(yàn)最豐富、理論最完善、方法最科學(xué)、成效最顯著的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨思想建黨、制度建黨、政治建黨的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化黨的監(jiān)督、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的體制機(jī)制，從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭(zhēng)的力度、決心，提高執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方略等，都是世界上其他政黨建設(shè)值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨也因此成為執(zhí)政黨建設(shè)的光輝典范。近些年來，西方對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的報(bào)道經(jīng)歷了從妖魔化到肯定的轉(zhuǎn)變?！皣?guó)際中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)”的興起，美國(guó)著名專家沈大偉的《中國(guó)共產(chǎn)黨：收縮與調(diào)適》等著作的出版，《紐約時(shí)報(bào)》從主要報(bào)道“中共意識(shí)形態(tài)變化”，到更多報(bào)道中共如何改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)政治改革等，都說明中國(guó)共產(chǎn)黨治黨經(jīng)驗(yàn)越來越受到全世界的重視，越來越具有國(guó)際影響力。二是中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)為世界各執(zhí)政黨的國(guó)家治理提供了科學(xué)理念借鑒。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)化黨的建設(shè)，是為了擔(dān)當(dāng)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的歷史重任。一位參加十九大報(bào)道的境外記者感言：西方一些國(guó)家政黨在搞“拳擊賽”時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行“接力賽”。正如美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格所指出，“中國(guó)已為世界作出了巨大貢獻(xiàn)，中國(guó)發(fā)展模式無論對(duì)中國(guó)還是世界其他國(guó)家都具有重要意義。”三是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治體制為西方之亂的破解提供了可選擇方案。美國(guó)政府幾度“關(guān)門”、德國(guó)組閣難、英國(guó)“脫歐”政治豪賭、法國(guó)大選政治大洗牌等亂局充分說明，西方所謂“民主制度”面臨重大危機(jī)。這些“西方之亂”的根源，在于資本主義制度不可克服的內(nèi)在矛盾。正如美國(guó)學(xué)者福山所指出，美國(guó)社會(huì)亂象的“真正的問題，部分根源于美國(guó)社會(huì)的特質(zhì)，部分根源于美國(guó)的制度”。西方政治亂象叢生說明西方民主政治制度已經(jīng)紊亂失調(diào)，權(quán)力制衡異化為權(quán)力掣肘，多黨制異化為黨爭(zhēng)政治，民主選舉異化為金錢政治。正如丹麥學(xué)者莫恩斯·漢森所指出，政治權(quán)力設(shè)計(jì)為立法、行政與司法三權(quán)分立，這在理論上是清晰的，但在實(shí)踐中卻是不起作用的。各黨派更是為了自身利益相互博弈、攻訐、內(nèi)耗，極大地增加了國(guó)家治理成本、降低了國(guó)家治理效率。與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比的是“中國(guó)之治”，根本原因就在于中國(guó)政治制度的合理性。在以民主集中制為基本原則的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行人民代表大會(huì)制，有利于最大限度調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量;共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，能充分發(fā)揮協(xié)商民主，凝聚共識(shí)。這充分體現(xiàn)了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民群眾當(dāng)家作主”治黨方略的合理性、科學(xué)性。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的治黨理念和治理模式，有著西方民主制度不可比擬的優(yōu)越性，也為西方政治之亂問題的破解提供了“中國(guó)方案”，彰顯出習(xí)近平政治建黨思想所具有的世界意義。

（三）是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南

習(xí)近平政治建黨思想是科學(xué)的理論，但不是純粹的學(xué)理思辨，而是實(shí)踐科學(xué)，是適應(yīng)時(shí)代需要、在新時(shí)代全面推進(jìn)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。

1.明確了新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)的政治方向。習(xí)近平政治建黨思想明確新時(shí)代黨的建設(shè)的方向是“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。首先，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就是用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)。政治建黨的精神實(shí)質(zhì)，就是把黨的政治建設(shè)作為總要求、作為基本精神，貫穿到黨的建設(shè)的各個(gè)方面。其次以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就是把黨的政治要求貫穿于全面從嚴(yán)治黨的各環(huán)節(jié)。政治要求體現(xiàn)在思想從嚴(yán)上，就是堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心聚魂;體現(xiàn)在管黨從嚴(yán)上，就是全黨牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織管黨治黨能力;體現(xiàn)在執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)上，就是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律管黨治黨建黨;體現(xiàn)在作風(fēng)從嚴(yán)上，就是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，整治“四風(fēng)”，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn);體現(xiàn)在反腐從嚴(yán)上，就是堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決清除腐敗分子。最后，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就是要全面提升全黨的政治意識(shí)。這就要堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，恪守政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)守政治方向，堅(jiān)持政治原則，堅(jiān)定政治道路，確保中央對(duì)全黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這就是新時(shí)代黨的建設(shè)的政治方向，也是政治建黨的基本遵循。

2.明確了新時(shí)代推進(jìn)偉大工程的政治標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平政治建黨思想既指明了新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的政治方向，也確立了黨的建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代推進(jìn)政治建黨的標(biāo)準(zhǔn)是，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明的政治紀(jì)律、嚴(yán)格的政治規(guī)矩、積極健康的黨內(nèi)政治文化和風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)等。這些政治建黨標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)代黨的建設(shè)豎起了標(biāo)桿和“方向標(biāo)”，找到了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的著力點(diǎn)和正確方向。

3.為新時(shí)代推進(jìn)“四個(gè)偉大”提供了政治保證。“東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，都有賴于推進(jìn)偉大工程。習(xí)近平政治建黨思想既為新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)提供了理論指導(dǎo)，也為新時(shí)代全面推進(jìn)“四個(gè)偉大”提供了思想引領(lǐng)和政治保障。首先，習(xí)近平政治建黨思想是新時(shí)代推進(jìn)新的偉大工程的理論先導(dǎo)。只有用習(xí)近平政治建黨思想引領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力、旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。其次，習(xí)近平政治建黨思想是新時(shí)代推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)的思想統(tǒng)領(lǐng)。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行許多新的偉大斗爭(zhēng)。這就需要有科學(xué)的理論來指導(dǎo)，有黨的建設(shè)提供政治保證。再次，習(xí)近平政治建黨思想是新時(shí)代推進(jìn)偉大事業(yè)的指導(dǎo)思想。偉大工程和偉大事業(yè)是分不開的。順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須有先進(jìn)的思想理論引領(lǐng)。最后，習(xí)近平政治建黨思想是新時(shí)代推進(jìn)偉大夢(mèng)想的精神引領(lǐng)。習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不把黨建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，民族復(fù)興必然是空想。習(xí)近平政治建黨思想為新時(shí)代推進(jìn)偉大工程提供了科學(xué)指導(dǎo)，為贏得偉大斗爭(zhēng)提供了先進(jìn)思想武器，為建設(shè)偉大事業(yè)提供了思想指南，為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供了精神動(dòng)力。

總之，習(xí)近平政治建黨思想是對(duì)毛澤東思想建黨、鄧小平制度建黨和已有建黨思想的繼承和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有建黨理論的整合和提升，在黨的建設(shè)理論上實(shí)現(xiàn)了重大突破，是黨的建設(shè)理論發(fā)展的又一個(gè)重要里程碑，是馬克思主義建黨學(xué)說在新時(shí)代的重大發(fā)展，是在新的歷史條件下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，是新時(shí)代推進(jìn)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的思想引領(lǐng)。

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責(zé)任編輯：彭銀春