團場振興的若干思考

[摘要]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系國家長遠發(fā)展和國家命脈的根本。對于兵團團場而言，長期的探索和實踐表明，團場振興與兵團經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展休戚相關(guān)，是兵團經(jīng)濟社會全面振興和長治久安的根基。因此，新時代兵團要全面建成小康社會，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)兵團現(xiàn)代化，深入貫徹落實黨的十九大報告提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有著深遠的戰(zhàn)略意義，尤為重要的是團場振興勢在必行。

[關(guān)鍵詞]兵團；團場；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；經(jīng)濟發(fā)展

[中圖分類號]E42 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2018）01—0033—04

[作者簡介]王曉娟，女，兵團黨委黨校教授。

習近平總書記在2017年10月18日召開的黨的十九大報告中提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重?！雹?017年12月28日至29日召開的《中央農(nóng)村工作會議：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》又明確指出，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。”？譺？訛這些論述表明，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系國家長遠發(fā)展和國家命脈的根本。對于兵團團場而言，長期的探索和實踐表明，團場振興與兵團經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展休戚相關(guān)，是兵團經(jīng)濟社會全面振興和長治久安的根基。因此，新時代兵團要全面建成小康社會，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)兵團現(xiàn)代化，深入貫徹落實黨的十九大報告提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有著深遠的戰(zhàn)略意義，尤為重要的是團場振興勢在必行。

一、新時代加快團場振興的重要性和緊迫性

（一）團場振興是新時代兵團全面振興的新挑戰(zhàn)、新作為

進入新時代，國際國內(nèi)競爭更加激烈，面對全新的復(fù)雜多極化的新形勢，兵團要與全國一道完成近期和遠期宏偉目標，就必須徹底解決兵團深層次現(xiàn)實問題和發(fā)展瓶頸問題。究其根源還是在于兵團各團場如何全面發(fā)展的核心問題，這對兵團團場全面發(fā)展和振興既是新的挑戰(zhàn)，更是新的作為。

一方面，黨的十九大報告明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，表明國家要全面振興和全面深化改革，其難點和重點在于農(nóng)村改革的深化力度。2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會議進一步指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨‘三農(nóng)工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好‘三農(nóng)工作的總抓手。必須立足國情農(nóng)情，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章?！雹傩聲r代，兵團團場必須深入貫徹“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，抓住機遇，結(jié)合各團場所處的現(xiàn)階段實情全面進行深化改革，舉全力促進團場全面振興。

另一方面，2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會議指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對‘三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面戰(zhàn)略布局，堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！边@對新時代團場如何進行深化改革和發(fā)展指明了方向。因此，當前團場如何貫徹實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤為重要和緊迫，只有團場全面實現(xiàn)振興和繁榮，兵團全面振興和繁榮才能得以實現(xiàn)。

（二）團場振興是新時代兵團實現(xiàn)現(xiàn)代化的根基

兵團長期的實踐表明，只有解決了兵團團場發(fā)展的根本問題，兵團深層次問題才能得到根本解決；只有團場實現(xiàn)了現(xiàn)代化，兵團現(xiàn)代化也就實現(xiàn)了。因此，新時代兵團的目標不僅僅是全面步入小康社會，更為重要的是實現(xiàn)兵團現(xiàn)代化。那么首要的任務(wù)就是各團場要全面步入小康社會，實現(xiàn)團場全面振興和現(xiàn)代化。而當下兵團各團場發(fā)展程度不一，特別是南疆和邊境一些農(nóng)牧團場發(fā)展還處于貧困態(tài)勢。兵團農(nóng)牧團場整體發(fā)展質(zhì)量與新時代發(fā)展要求存在一定的差距，重要領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展還是依靠自然資源驅(qū)動、資本驅(qū)動為主的經(jīng)濟發(fā)展模式，還沒有實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動推進兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。而新時代經(jīng)濟社會發(fā)展需要新一代高新信息技術(shù)發(fā)揮重要的支柱作用、基礎(chǔ)作用、先導(dǎo)作用和核心作用。正如2018年3月5日李克強在《政府工作報告》中強調(diào)的“加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開展‘互聯(lián)網(wǎng)+行動，實行包容審慎監(jiān)管，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑?！保孔r？訛因此，團場要實現(xiàn)全面振興，就必須加快科技創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，有力推進團場全面創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型。總之，兵團各團場全面振興已成為新時代兵團全面建成小康社會、步入創(chuàng)新型兵團和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根基。

（三）團場振興是新時代兵團維穩(wěn)戍邊的基礎(chǔ)保障

實踐表明，兵團在新疆的布局有著極為重要的戰(zhàn)略意義，是確保新疆穩(wěn)定和發(fā)展、加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、保障國家社會穩(wěn)定和國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體的偉大創(chuàng)舉和高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策。新時代，兵團要肩負起習近平總書記強調(diào)“要發(fā)揮好兵團調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”的新使命，兵團自身必須強大繁榮振興起來，才能更好地履行新使命，維護社會穩(wěn)定和長治久安，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和構(gòu)建人類命運共同體貢獻兵團智慧和力量。而兵團的發(fā)展、壯大、繁榮和振興，其關(guān)鍵在于團場的發(fā)展、壯大、繁榮和振興。為此，團場振興就成為兵團整體經(jīng)濟社會全面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的頭等大事，是新時代兵團維穩(wěn)戍邊的堅強基礎(chǔ)保障。

二、新時代團場振興需要加快破解的瓶頸問題

長期的改革實踐表明，團場興則兵團興，團場強則兵團強。進入新時代，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了根本的變化，兵團只有與時俱進，不斷改革和創(chuàng)新，才能生存、發(fā)展、壯大和繁榮。因此，團場要深入落實好黨中央提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在實踐過程中，首要的任務(wù)就是必須正視和加快破解各團場自身深層次的瓶頸問題。

（一）加快破解團場新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的瓶頸問題

實踐表明，不同時代推進經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是不同的，只有與之相適應(yīng)的驅(qū)動要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配，才能促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；否則就會制約經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進入新時代，兵團團場經(jīng)濟社會要全面強大起來，必須加快實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，為推動團場經(jīng)濟社會全面振興提供強勁的動力源泉。但當前一些團場的科技創(chuàng)新動力遠遠不足，團場經(jīng)濟發(fā)展主要以自然資源、資本資源驅(qū)動要素為發(fā)展動力，以創(chuàng)新驅(qū)動要素為核心的推動力局面沒有得到改善。團場經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動要素演進遲緩，與新時代經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)，已成為制約團場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要瓶頸問題。因此，團場要全面振興，就必須加快以新一代高新信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)支撐，加快團場大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等廣泛應(yīng)用，并將其與團場農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域深度融合發(fā)展就成為更加需要破解的問題，并以此作為驅(qū)動團場經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和全面振興的重要引擎。

（二）加快破解團場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次瓶頸問題

2018年1月2日國務(wù)院出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。”①對于兵團而言，農(nóng)業(yè)是兵團的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是否健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是兵團全面建成小康社會最基礎(chǔ)的根本保證和關(guān)鍵。新時代，兵團要走向全國，走向世界，就必須重新對兵團各團場農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個更全面、更高的認識。加快破解團場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就成為關(guān)鍵，著眼點就是要以團場農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，使團場一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，相輔相成，走農(nóng)業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展之路?？傊?，團場農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次瓶頸問題解決了，兵團的根本問題就解決了，要不斷創(chuàng)新，用新發(fā)展理念開拓團場農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革，推動團場全面振興和可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快破解團場新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深層次瓶頸問題

當前，團場新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得一定成效，產(chǎn)城融合發(fā)展已成為團場新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要模式。但具體考察，不難發(fā)現(xiàn)，團場新型城鎮(zhèn)化實踐過程中，團場農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深度融合還沒有很好地發(fā)揮出來。實踐表明，任何一個地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局是密切相關(guān)的，這樣本地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)才更具有實踐價值意義。正如2013年12月12日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義②”“要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。要堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)”。因此，新時代背景下，團場新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要與時俱進，通過資源有效配置、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，形成輻射面廣的新增長點，提高團場新型城鎮(zhèn)化競爭力，帶動團場區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展；并且推進“以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，構(gòu)建人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等和諧共存的良性循環(huán)的有機系統(tǒng)，與團場農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等互為促進、相輔相成和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進團場新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高層次提升，實現(xiàn)團場全面振興。

（四）加快破解團場生態(tài)保護與治理的深層次瓶頸問題

經(jīng)過長期的實踐，團場在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展取得相當大的成就，但與此同時，如何處理好既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護好生態(tài)環(huán)境諸方面還存在一定的短板必須解決。黨的十九大報告明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。所以，團場振興要按照黨中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，充分認識新時代生態(tài)環(huán)境保護與治理的重大意義，科學做好團場生態(tài)保護與治理的頂層規(guī)劃設(shè)計，在發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)的過程中，絕不能走先污染后治理的路子，要牢固樹立習近平總書記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，時刻將生態(tài)環(huán)境保護放在團場經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，真正打造出富強民主文明和諧美麗團場，最終實現(xiàn)團場遠景目標。

三、結(jié)語和建議

實踐表明，團場振興事關(guān)兵團經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是新時代兵團維穩(wěn)戍邊的基礎(chǔ)保障。只有解決好團場振興諸方面問題，才能推動兵團整體經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和全面振興。當前，兵團如何深入貫徹好黨中央提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，團場振興是重中之重。為此，要注重考慮以下幾個方面：一是要做好團場振興頂層規(guī)劃設(shè)計。要協(xié)調(diào)好團場振興規(guī)劃與團場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相輔相成的關(guān)系，做好團場諸方面綜合配套改革，以保證實踐過程中團場各項工作有序進行，最終實現(xiàn)預(yù)期目標。二是要科學構(gòu)建與團場經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)化化經(jīng)濟體系，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念為指導(dǎo)，加快推進團場經(jīng)濟發(fā)展從自然資源驅(qū)動、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)團場經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)團場振興。三是要加快團場科技創(chuàng)新力度，大力引進高科技人才，為團場農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換做好源源不斷的儲備，為團場經(jīng)濟社會發(fā)展和振興提供科技創(chuàng)新動力源泉和支撐。

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責任編輯：楊偉民