江蘇省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

邵俊杰，許 朗

（南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，江蘇南京 210095）

肉羊是最能適應外部環(huán)境的家畜之一，我國肉羊產(chǎn)業(yè)自20世紀90年代以來快速發(fā)展，如今已成為畜牧業(yè)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。江蘇省既是經(jīng)濟大省，又是農(nóng)業(yè)大省。眾多的人口和較高的經(jīng)濟生活水平給江蘇省帶來了巨大的羊肉消費市場，種植業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量秸稈和餅粕等副產(chǎn)物為肉羊生產(chǎn)提供了豐富的飼料資源，但其肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與日趨旺盛的消費需求并不匹配，規(guī)?；潭认鄬^低。2016年，江蘇省肉羊產(chǎn)值占牧業(yè)總產(chǎn)值的比重為4.16%[1]，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊含巨大潛力。本文根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)研情況分析了江蘇省肉羊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，探討了江蘇省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題并提出相關(guān)建議，為促進江蘇省肉羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一定借鑒。

1 江蘇省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

1.1 肉羊產(chǎn)量波動，出現(xiàn)斷崖式下跌 2001—2005年，江蘇省肉羊出欄量保持穩(wěn)定增長，存欄量相對穩(wěn)定，而在2006年，肉羊存出欄量出現(xiàn)斷崖式下跌，2006年以后，肉羊出欄量保持平穩(wěn)狀態(tài)，但遠遠不及2006年之前的水平（圖1）。

羊肉產(chǎn)量的變化趨勢與肉羊存出欄量基本保持一致，在2006年出現(xiàn)大幅下跌，之后羊肉產(chǎn)量逐步增加。截止到2016年，江蘇省羊肉產(chǎn)量緩慢增長至8.26萬t（圖2）。羊肉產(chǎn)量大幅下跌主要是小規(guī)模飼養(yǎng)農(nóng)戶的快速退出造成肉羊養(yǎng)殖數(shù)量降低。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和比較收益的下降是促使小農(nóng)戶退出該行業(yè)的主要因素。

圖1 2001—2016年江蘇肉羊年末存欄量和年出欄量變化

圖2 2001—2016年江蘇省羊肉產(chǎn)量變化

1.2 肉羊生產(chǎn)規(guī)模化不斷提高，區(qū)域化明顯 江蘇省肉羊生產(chǎn)規(guī)模化不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖向大中型規(guī)模發(fā)展的趨勢明顯。由表1可知，2007—2015年，全省肉羊年出欄100只以下的養(yǎng)殖場和散戶不斷減少，但總量最大，仍是肉羊生產(chǎn)的主要貢獻者。年出欄100只以上的大中型養(yǎng)殖場數(shù)量不斷增加，2015年年末全省肉羊出欄達1 000只以上的大型肉羊場數(shù)量達480個，是2007年的34倍；年出欄100～1 000只的中等規(guī)模肉羊場數(shù)量達9 702個，是2007年的5倍。

全省肉羊生產(chǎn)分布規(guī)律為北多南少，肉羊生產(chǎn)在區(qū)域方面體現(xiàn)了逐漸集中趨勢，全省肉羊出欄排在前6位的是徐州、南通、鹽城、宿遷、連云港和淮安，其中徐州、南通和鹽城所占比重較大。目前江蘇省已形成了沿海和徐宿淮兩大肉羊產(chǎn)業(yè)帶。

1.3 肉羊良種繁育數(shù)量下降 江蘇省肉羊品種資源豐富，主要以山羊為主。地方品種主要有湖羊、海門山羊和黃淮山羊，其中湖羊和海門山羊被列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄，黃淮山羊被列入江蘇省畜禽遺傳資源保護名錄。主要引進品種有波爾山羊、杜泊羊和無角陶賽特羊。肉羊生產(chǎn)中，山羊占比較大，綿羊占比較小。2001—2015年，種羊場出場種羊數(shù)量波動較大，2015年出場種羊2 614只。種羊場數(shù)量不斷減少，其中種山羊場數(shù)量總體呈波動下降趨勢，而種綿羊場的數(shù)量變化相對平穩(wěn)。2015年，種山羊場數(shù)量達11個，而種綿羊場數(shù)量僅剩2個（圖3）。受資金、政策、管理和人才等多方面因素影響，部分優(yōu)良的地方肉羊種質(zhì)資源受到?jīng)_擊，導致肉羊良種化程度降低。雖然種綿羊場數(shù)量較少，但由于湖羊這一綿羊品種具有繁殖率高、生長發(fā)育快、肉質(zhì)鮮嫩、性格溫順、適合終年舍飼等優(yōu)點，被批量引入內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等地，用于舍飼養(yǎng)殖和培育多胎新品種的母本。

圖3 2001—2015年江蘇省種羊場數(shù)量變化趨勢

1.4 肉羊市場價格不穩(wěn)定 2016年，肉羊行情延續(xù)前2年的低迷態(tài)勢，前3季度山羊收購價格約21元/kg，綿羊收購價格約17元/kg。在消費旺季，肉羊價格有所回升，第4季度山羊、綿羊收購均價分別約為20元/kg、25元/kg，市場價格較前幾年無明顯改觀[2]。養(yǎng)殖戶微利經(jīng)營或虧損，其中自繁自養(yǎng)場因成本低而略有盈利，育肥場大部分處于虧損邊緣。2017年上半年，肉羊價格較前幾年有明顯改觀，山羊收購價格約25元/kg、綿羊收購價格約21元/kg[3]；到第3季度，山羊、綿羊收購價格分別上漲至30元/kg、26元/kg，肉羊生產(chǎn)者收益有明顯改觀，但肉羊價格的不穩(wěn)定會擴大生產(chǎn)經(jīng)營風險，使生產(chǎn)者收益產(chǎn)生較大波動。

1.5 羊肉消費具有季節(jié)性，消費量上升 羊肉因蛋白質(zhì)含量高、營養(yǎng)豐富和膽固醇含量少等特點，受到越來越多消費者的喜愛。羊肉消費具有季節(jié)性，冬季是消費旺季，夏季為消費淡季。近年來，隨著江蘇省城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，江蘇省羊肉消費量不斷增長，消費方式日益多樣，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。由圖4可知，城鎮(zhèn)居民人均羊肉消費量整體高于農(nóng)村居民，整體上漲幅度也高于農(nóng)村居民，這主要是由于城鎮(zhèn)居民平均收入高于農(nóng)村居民。多數(shù)學者認為，官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)低估了居民的畜產(chǎn)品消費量，因其并未將在外就餐因素考慮在內(nèi)[4]，而在外就餐的消費形式已成為城鄉(xiāng)居民重要的生活方式。另外，直接購買成品和半成品食物已成為居民家庭消費的主要方式。因此江蘇省肉羊消費具有很大的市場空間，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊含巨大潛力。

表1 2007—2015年江蘇省不同規(guī)模肉羊養(yǎng)殖場變動情況

圖4 2014—2016年江蘇城鄉(xiāng)居民肉羊消費變化

2 江蘇肉羊產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平不高 肉羊生產(chǎn)標準化與規(guī)?；噍o相成，規(guī)模化是標準化的前提，標準化是規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展的方向。目前，江蘇省肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比例逐年提高，大中型養(yǎng)殖場發(fā)展速度較快，但規(guī)模化養(yǎng)殖場所占比重不高，小規(guī)模養(yǎng)殖仍是肉羊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)主體。資料顯示，江蘇省肉羊養(yǎng)殖主體呈現(xiàn)出單個農(nóng)戶與大企業(yè)并存現(xiàn)象，“合作社+農(nóng)戶”和“企業(yè)+農(nóng)戶”的規(guī)模生產(chǎn)模式所占比例較低[5]。2015年，省政府印發(fā)《江蘇省水污染防治工作方案》，2016年出臺“兩減六治三提升”（簡稱“263”）行動，加大對環(huán)境整治力度，短期內(nèi)將對肉羊生產(chǎn)規(guī)模擴大造成沖擊。

肉羊生產(chǎn)規(guī)模化會增大疫病防控風險，大量糞便等污染物的錯誤處理會使生態(tài)環(huán)境惡化，因此需要實行標準化。肉羊生產(chǎn)標準化的推行不但受自然條件的限制，而且在生產(chǎn)過程中受到飼料營養(yǎng)配置、養(yǎng)殖管理、疫病風險等因素的影響。當前標準化規(guī)模養(yǎng)殖的相關(guān)技術(shù)，如人工授精、高密度繁殖、營養(yǎng)調(diào)控等技術(shù)的成熟化和集成度還比較低，具備這些技術(shù)的規(guī)模養(yǎng)殖場較少。舍飼后的飼養(yǎng)成本增加，飼養(yǎng)管理技術(shù)銜接不上、羊場規(guī)劃建設不合理等致使肉羊養(yǎng)殖場的標準化養(yǎng)殖比率低。

2.2 種質(zhì)資源品質(zhì)下降 良種繁育體系不健全，地方優(yōu)質(zhì)肉羊品種選育不夠，種羊場數(shù)量相對較少。江蘇省肉羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式并不相同，養(yǎng)羊大戶多以短期育肥為主，規(guī)模養(yǎng)殖場大多是自繁自養(yǎng)。部分規(guī)模養(yǎng)殖場的肉羊品種多而亂，未建立清晰的家族譜系，導致種羊繁殖力下降，良種化程度低。

由于優(yōu)質(zhì)種羊資源稀缺，肉羊生產(chǎn)者對引進國外優(yōu)良肉羊品種存在一定的盲目性，部分企業(yè)借機“炒種”，致使相關(guān)種羊價格遠遠超過其價值?！俺捶N”現(xiàn)象不僅會挫傷肉羊生產(chǎn)者的積極性，也會使地區(qū)優(yōu)秀的遺傳資源遭到破壞，阻礙肉羊生產(chǎn)發(fā)展。加之近年來“重雜交改良，輕選育保種”的思想，使得優(yōu)良基因不斷流失，雜交后代生產(chǎn)性能下降。

2.3 信息不對稱 信息的不對稱主要包括2個方面，其一是市場信息不對稱。養(yǎng)殖戶由于自身受教育水平和資金等因素限制，搜尋市場信息的成本高，而且缺乏有效的市場傳導機制[6]，養(yǎng)殖戶無法及時有效獲取市場信息，生產(chǎn)決策具有很大的盲目性。當肉羊價格上升，行情較好時，農(nóng)戶會盲目跟風，擴大生產(chǎn)。但由于飼養(yǎng)肉羊的時間較長，存在滯后性，當肉羊達到出欄水平時，大量產(chǎn)品涌入市場，造成市場供過于求，價格下跌，養(yǎng)殖戶遭受巨大損失。當效益下降時，養(yǎng)殖戶又會減少生產(chǎn)，造成市場供小于求，價格上漲，而養(yǎng)殖戶又錯失良機。因此，市場信息不對稱不僅造成了畜產(chǎn)品的供需不平衡和價格波動，還會挫傷養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，影響肉羊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

其二是信貸信息不對稱。肉羊生產(chǎn)需要大量資金投入，這制約著江蘇省肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而融資市場的信息不對稱是造成肉羊養(yǎng)殖場資金短缺的重要因素。一方面，部分肉羊養(yǎng)殖場管理水平較低，相關(guān)財務報表不健全，難以給銀行提供貸款決策所需的信息。另一方面，小規(guī)模養(yǎng)殖戶比重大，分布比較散，經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，銀行基于風險考慮，很難提供貸款服務。當養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到資金困境時，無法得到銀行的貸款，轉(zhuǎn)而求助民間借貸，無形中增加生產(chǎn)成本，同時使其經(jīng)營風險變大。

2.4 肉羊產(chǎn)業(yè)品牌化程度不夠 目前市場上銷售的羊肉產(chǎn)品同質(zhì)化較強，羊肉質(zhì)量參差不齊，無法滿足消費者多樣化和高品質(zhì)要求，羊肉品牌化是提高羊肉企業(yè)競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、滿足消費者高品質(zhì)要求的必然選擇。江蘇省是羊肉消費大省，但羊肉企業(yè)品牌數(shù)量少，多以初級產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品少，品牌產(chǎn)品附加值低。雖然近年來部分龍頭企業(yè)積極引進先進加工技術(shù)，開發(fā)出一些深加工羊肉產(chǎn)品，但由于大部分羊肉企業(yè)生產(chǎn)加工水平低，市場上仍以生鮮肉品加工為主，種類相對單一。

此外，部分地區(qū)肉羊區(qū)域品牌化程度不高。江蘇省肉羊地理標志產(chǎn)品較少，僅海門山羊和東山湖羊2種。近年來由于“重雜交改良，輕選育保種”思想影響，江蘇省部分地區(qū)特色肉羊群體數(shù)量和質(zhì)量不斷下降，對其生存和保護帶來威脅。另外，內(nèi)蒙古、山東、河南等地肉羊產(chǎn)品涌入當?shù)厥袌?，擠占本土市場，這不僅對當?shù)靥厣蚍N的保護構(gòu)成了威脅，同時對于以地方特色羊種推進區(qū)域品牌化的發(fā)展戰(zhàn)略造成阻礙，不利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 促進江蘇省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 推進適度規(guī)模經(jīng)營，提高標準化水平 肉羊生產(chǎn)規(guī)模過大會使生產(chǎn)的邊際成本遞增，風險增大，收益下降。農(nóng)業(yè)部《全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》指出，要推動羊由散養(yǎng)向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變[7]。鑒于目前階段散戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶仍是肉羊生產(chǎn)主力，要依托肉羊龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，形成“企業(yè)+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，將分散的個體生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來，形成規(guī)模生產(chǎn)，帶動養(yǎng)殖戶進行技術(shù)升級，提高質(zhì)量控制和疫病防治，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

因此，應鼓勵倡導科研院所和科技人員與基層養(yǎng)殖場進行對接，建立完善的技術(shù)服務體系。針對肉羊生產(chǎn)中出現(xiàn)的繁殖育種、營養(yǎng)飼料調(diào)配、疾病防控等關(guān)鍵技術(shù)難題，各類專家根據(jù)專業(yè)知識通過線上線下2種方式及時進行指導，同時對肉羊養(yǎng)殖管理人員和技術(shù)人員進行系統(tǒng)培訓，提升其對標準化養(yǎng)殖的認識，促進肉羊生產(chǎn)標準化。

3.2 加強良種繁育體系，完善良種選育標準 江蘇省擁有的地方優(yōu)質(zhì)肉羊資源是培育新品種的重要親本。為實現(xiàn)肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要加強對地方優(yōu)質(zhì)品種的保護與改良利用，完善良種繁育體系；加大對優(yōu)良品種遺傳特性的研究，利用現(xiàn)代保種技術(shù)和選育技術(shù)，做好對地方品種資源的保種、提純復壯和擴繁工作；做好產(chǎn)學研結(jié)合工作，對種質(zhì)資源的開發(fā)進行深入研究，及時將優(yōu)質(zhì)品種普及推廣，不斷提高肉羊育種的科技水平，實現(xiàn)全省肉羊“自主育種為主，引種為輔”的現(xiàn)實路徑[8]。

3.3 建設信息傳遞機制，完善信用體系 政府部門應建立完善的信息傳遞機制，建立畜牧業(yè)信息化服務平臺，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，形成縱向一體化的政府信息服務網(wǎng)絡；收集國內(nèi)肉羊行業(yè)信息及市場供求和技術(shù)信息，并對相關(guān)信息進行分類、篩選和論證，選擇符合地方需求的信息，通過報刊、廣播電視等形式向肉羊生產(chǎn)者進行精準推送。

此外，要完善肉羊產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員或企業(yè)的信用體系，建立信用等級評價制度，并進行嚴格監(jiān)督，減少由于信息不對稱造成的道德風險；積極引導龍頭企業(yè)與肉羊養(yǎng)殖戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)合體，鼓勵將適度規(guī)模的散戶聯(lián)結(jié)起來形成專業(yè)合作社，實現(xiàn)聯(lián)合生產(chǎn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高整體信用度，讓融資渠道更順暢。

3.4 健全羊肉品牌保護體系，推動區(qū)域品牌建設 羊肉品牌的創(chuàng)建需要大量資金投入，且風險大、收益低。政府應當建立充分的資金保障機制，綜合運用補貼、貼息、擔保等方式對企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模戶提供金融服務，為羊肉品牌發(fā)展提供政策支持；對于現(xiàn)有羊肉品牌的企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠等措施激發(fā)企業(yè)對羊肉品牌建設的熱情，提高其經(jīng)營維護好羊肉品牌的積極性。

除此之外，還要積極推動肉羊區(qū)域品牌化發(fā)展。和羊肉企業(yè)品牌不同，肉羊區(qū)域品牌具有非排他性和非競爭性，區(qū)域公共品牌的建設需要相關(guān)企業(yè)和政府的共同努力。地方政府應鼓勵肉羊產(chǎn)業(yè)組織中的經(jīng)營主體進行產(chǎn)品商標注冊，提高當?shù)仄放频氖袌稣加新?，不斷引導、吸納相關(guān)利益主體進入肉羊區(qū)域品牌化的建設中，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)集群[9]，促進區(qū)域品牌標準化；通過產(chǎn)業(yè)化集群和協(xié)同效應，降低肉羊生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益；積極推動建設肉羊產(chǎn)業(yè)可追溯體系，實現(xiàn)肉羊生產(chǎn)管理可追溯、加工過程可追溯，提高消費者對羊肉品牌的信任度，增強區(qū)域肉羊品牌競爭力。

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