貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

□ 劉金山

一、習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是治大國的經(jīng)濟宣言

古人云：治大國，若烹小鮮。治理國家如同治理公司，其內(nèi)在道理是一樣的。治理公司就是為客戶提供更好的產(chǎn)品和服務：客戶滿意，貨幣選票就選擇你，公司繁榮昌?。豢蛻舨粷M意，貨幣選票就拋棄你，公司衰落破產(chǎn)。治理國家如同治理一家大公司，國家這個大公司的產(chǎn)品就是繁榮與安全，客戶就是百姓?？蛻魸M意，就用手投票，擁護你?？蛻舨粷M意，就用腳投票，不選你；拋棄你，移民了。古今中外，“水能載舟，亦能覆舟”，就是這個道理。

黨的十九大的核心主線是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！痹谌蚧尘跋?，十九大是一場偉大的敘事：從人民敘事、國家敘事到全球敘事。人民敘事的著力點在于“美好生活”；國家敘事的著力點在于“繁榮富強”；全球敘事的著力點在于“人類命運共同體”，在于“促進和平與發(fā)展”。這是一場時空疆域的宏大敘事。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的邏輯起點是人民的美好生活，“美好生活”，“繁榮富強”，“和平發(fā)展”，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國這個大公司為客戶作出的更好的產(chǎn)品與服務承諾。十九大報告關(guān)于經(jīng)濟方面的論述，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的集中呈現(xiàn)。

二、習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的產(chǎn)業(yè)之路

中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)濟總量從世界倒數(shù)躍居世界第二的奇跡，這不僅是中華民族偉大復興的體現(xiàn)，更是全球化進程中具有決定性影響力的大事件；中華民族由盛而衰、再由衰至盛，這一大國案例是空前的，在人類歷史上是鮮見的?，F(xiàn)在我們要謀求的是“中國奇跡”的平方即奇跡的奇跡：在奇跡基礎(chǔ)上，再延續(xù)奇跡。黨的十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就是“經(jīng)濟奇跡的奇跡”的必然選擇。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)最大的載體在于產(chǎn)業(yè)，這必須順應規(guī)律和大勢。中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，從產(chǎn)業(yè)的角度看就是要有更好的產(chǎn)品和服務，不能繼續(xù)在標準化、勞動密集型產(chǎn)品上開展國際競爭與合作，而是在更廣泛的規(guī)模和空間上就高附加值生產(chǎn)活動開展國際競爭與合作，即向高生產(chǎn)力的生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)變，向基于創(chuàng)新能力的生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)變。在全球化和互聯(lián)網(wǎng)時代，創(chuàng)新能力建設(shè)的時間窗口更短，更為緊迫，必須高度重視制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對于一個國家（地區(qū)）經(jīng)濟安全與經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。近400年來，在全世界發(fā)生的所有金融危機和貨幣危機的背后都是實體經(jīng)濟的危機，都是制造業(yè)的危機。這是“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的邏輯起點，也是“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群”的邏輯起點。

此外，培育世界先進產(chǎn)業(yè)，需要培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。從人類發(fā)展的歷史看，大國的崛起一定是公司的崛起，公司的崛起一定是企業(yè)家精神的崛起，企業(yè)家精神的崛起一定是全方位多層次的創(chuàng)新的崛起。黨的十九大報告指出，“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！蹦壳暗闹匾蝿帐且谌蛞曇白穼て髽I(yè)家，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。正如十九大報告所言：“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。這更需要培育世界一流的科技人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。十九大報告指出，“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊”，“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”。這是世界級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“補短板”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，構(gòu)建廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

作為重要國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)的核心城市，作為第一經(jīng)濟大省的省會，廣州需要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中率先行動起來，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成大灣區(qū)增長極群落。

（一）培育世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成增長極群落

首先，廣州市內(nèi)各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要避免行政邊界壁壘，各區(qū)之間產(chǎn)業(yè)鏈要進行連接發(fā)揮合力。尤其是要處理好南沙新區(qū)和廣州開發(fā)區(qū)兩個國家級戰(zhàn)略平臺之間的關(guān)系。開發(fā)區(qū)和南沙新區(qū)是廣州經(jīng)濟的重要增長極，是天河、越秀等區(qū)服務業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。南沙新區(qū)需要大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待提升；廣州開發(fā)區(qū)需要再升級，工業(yè)區(qū)需要再拓展。二者如何進行有效的產(chǎn)業(yè)鏈接，這是廣州面臨的一個大問題，也是南沙新區(qū)和廣州開發(fā)區(qū)面臨的一個大問題。

其次，要打造以廣州為中心的省內(nèi)增長極群落。要協(xié)調(diào)好廣州與周邊城市之間的關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。比如，廣州和清遠的關(guān)系，不是廣州把一部分產(chǎn)能按照梯度發(fā)展思維轉(zhuǎn)移到清遠，而是要基于產(chǎn)業(yè)鏈的功能連接進行合作，有些高科技項目在廣州孵化或加速之后可以到清遠進行產(chǎn)業(yè)化，這樣就形成了高端發(fā)展的兩個地區(qū)增長極。

最后，廣州要依托世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)形成粵港澳大灣區(qū)增長極群落。這一增長極群落應該是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)動機，通過粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡群推動或者拉動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡的形成與生產(chǎn)能力的提升，這是未來中國消費品與資本品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場基礎(chǔ)。

（二）培育世界一流的制造業(yè)創(chuàng)新中心

在全球化、智能化時代，面臨錯綜復雜、跨多個學科的挑戰(zhàn)，任何一個參與者都不可能獨自應對，孤膽英雄式的創(chuàng)新者已經(jīng)過時。只有諸多參與者構(gòu)成的合作創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，才能生產(chǎn)出復雜的智能產(chǎn)品。目前，美國、日本、德國、英國等都在制造業(yè)創(chuàng)新中心方面如火如荼地進行著。美國計劃建設(shè)45家制造業(yè)創(chuàng)新中心，目前已經(jīng)成立14家。制造業(yè)創(chuàng)新中心，也是《中國制造2025》提出的五大工程之首。目前我國已成立3家制造業(yè)創(chuàng)新中心（北京、西安、武漢），廣東尚無國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。為此，廣州應該率先而為，組織申報和建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家工程，成為廣東國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的重要組成部分。要鼓勵企業(yè)參與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極參與申報各類平臺申報與建設(shè)工作，包括：工信部服務型制造示范企業(yè)、示范項目、公共服務平臺，國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，智能制造試點示范項目，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目等。

表1 智能制造試點示范項目（個）

（三）充分發(fā)揮R&D支出納入GDP核算的政策紅利

目前，國家統(tǒng)計局即將按照國民經(jīng)濟核算國際標準《國民賬戶體系2008》（SNA2008），改革研發(fā)支出核算方法，將研發(fā)支出不再作為中間消耗，而是作為固定資本形成處理。研發(fā)投入R&D將直接計算為當?shù)氐腉DP，這是當前最大的政策紅利。以前，研發(fā)支出是成本，研發(fā)支出越多，成本越高，增加值越低，GDP越小。現(xiàn)在，研發(fā)投資越多，GDP越高。這將對各地市GDP排序格局和影響力產(chǎn)生較大的沖擊，有利于引導政府支持提供科研公共物品，實現(xiàn)政府與企業(yè)雙贏，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系提供戰(zhàn)略支撐。